1 29 порядок обучения

В соответствии с требованиями статьи 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда. Обучение по охране труда осуществляется в соответствии с положениями Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (далее – Порядок №1/29).

Порядок №1/29 обязателен для исполнения работодателями — физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем.

В конце прошлого года Министерство труда и социальной защиты подготовило проект приказа, в котором предлагается изменить Постановление Минтруда России от 13.01.2003 № 1/29 (далее Проект приказа).

На сегодняшний день обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда должны проходить все работники организации, в том числе ее руководитель. Руководители и специалисты организаций должны проходить специальное обучение в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Проектом приказа предлагается проводить данное обучение раз в пять лет. Разумеется, пройти обучение необходимо в первый месяц при поступлении на работу. Но если новый сотрудник уже проходил обучение по охране труда, и срок его действия не истёк, то обучаться по охране труда заново не придётся.

Подобные изменения, с одной стороны, облегчают экономическую нагрузку на предприятие. Но также может оказаться, что увеличение промежутка между обучениями негативно скажется на состоянии охраны труда в организации – за 5 лет непременно что-нибудь забудется.

Также по Проекту приказа результаты проверки знаний требований охраны труда работников в комиссии по проверке знаний требований охраны труда организации или обучающей организации оформляются протоколом. Это означает, что удостоверения по охране труда будет выдавать только обучающая организация (учебный центр). Руководителям и специалистам не осуществляющих организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также работникам рабочих профессий, проходящих проверку знаний требований охраны труда в комиссии организации, достаточно будет оформить протокол заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников.

Пунктом 3.7. действующего Порядка №1/29 установлено, что работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации, проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Форма удостоверения по проверке знаний по охране труда установлена Приложением №2 к Порядку №1/29. В удостоверении обязательно указывается место работы сотрудника.

Не редко возникают вопросы легитимности удостоверения по охране труда при смене места работы. Проектом приказа предлагается строку «место работы» исключить. Удостоверение руководителю и специалисту, выданное специальной организацией, не будет привязано к конкретной организации. Даже если руководитель или специалист сменит работу, документ будет действителен. Заверять удостоверение печатью организации надо будет только при наличии печати.

Учебный центр Института труда (НИИ Труда) предлагает пройти обучение в области охраны труда в различных форматах.

  • Очно;
  • Дистанционно;
  • В формате вебинаров.

Обучение проводят профессионалы с высоким уровнем компетенций:

  • квалифицированные преподаватели, имеющие практический опыт работы в сфере охраны труда и промышленной безопасности;
  • члены рабочих групп, участвующие в разработке законопроектов и подзаконных актов;
  • эксперты с международным опытом.

Обучение по охране труда: что это такое?

Актуальная потребность

Трудовая деятельность в той или иной степени оказывает негативное влияние на состояние здоровья работающих. Высокий уровень производственных травм и профзаболеваний указывают на необходимость поиска новых методов и средств их предотвращения.

Международный опыт убеждает в эффективности комплексного подхода к решению проблемы. В его основе — 2 направления:

  • профессиональный подход к обучению безопасности трудовой деятельности;
  • внутренняя мотивация работающих, состоящая в строгом соблюдении всех норм и правил безопасности, установленных на производстве.

Цели обучения по охране труда

Основное назначение обучения и проверки знаний:

  • повышение уровня профилактики безопасности труда;
  • сокращение травматизма на производстве;
  • снижение уровня профзаболеваний.

Цели обучения руководителей организаций и структурных подразделений:

  • повышения эффективности системы охраны труда на производстве;
  • формирование компетенций по современной организации управления и руководства системой охраны труда;
  • улучшение условий труда работников;
  • снижение вероятности несчастных случаев и травматизма на производстве.

Цели обучения работников:

  • безопасные условия трудовой деятельности, позволяющие сохранить жизнь и здоровье.

Система обучения по охране труда включает в себя 2 блока:

  • обязательное обучение — для всех работников, руководителей, работодателей предприятий и организаций.
  • дополнительное обучение — для работодателей с повышенным уровнем ответственности, стремлением к достижению повышенного уровня охраны труда, отсутствию травматизма, формированию деловой репутации. А также для работников, стремящихся к получению новых компетенций, востребованных в связи с изменением характеристик трудовой деятельности.

Содержание обязательного обучения

1. Программа обучения по охране труда (40 час.)

  • Обязательна к изучению всеми работниками и руководителями предприятия.
  • Нормативная база:

2. Профессиональная переподготовка

  • Обязательна для специалистов по охране труда (действующих и будущих), которые не имеют образования соответствующего профиля.
  • Нормативная база:

Содержание дополнительного обучения

1. Программа повышения квалификации (72 час.) — углубленная программа обязательного обучения (40 час.)

ВАЖНО! Обучение по программам повышения квалификации (72 час.) может заменить обязательное обучение (40 час.).

2. Вариативные программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки

  • Включают практико-ориентированные формы и методы: семинары, корпоративные тренинги, деловые игры, квесты.
  • Направление обучения — повышение компетенций в области охраны труда.

Кто должен проходить обучение по охране труда?

1. Обязательный стандартный курс обучения по охране труда (40 час.)

  • Обучающиеся: все руководители и специалисты организаций.
  • Правовая основа:
  • Трудовой кодекс Российской Федерации;
  • Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.

ВАЖНО! Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда для руководителей и специалистов организации может быть организовано в самой организации при условии наличия комиссии по проверке знаний требований охраны труда.

2. Повышение квалификации по охране труда для руководителей и специалистов организаций (72 час.)

  • Обучающиеся: руководители предприятий и организаций, их заместители, руководители и специалисты служб охраны труда, инженерно-технические работники организаций и предприятий, а также члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда и уполномоченные лица по охране труда профессиональных союзов.
  • Правовая основа: Ст. 76. Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ:

«К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются:

лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование;

лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование».

3. Профессиональная переподготовка в соответствии с профессиональным стандартом «Специалист в области охраны труда»

  • Обучающиеся: специалисты по охране труда, не имеющие высшего профессионального образования по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности.

4. Обучение по требованиям безопасности при выполнении различных работ

  • Обучающиеся: работники рабочих профессий (например, «Правила по охране труда при работе на высоте»).

5. Другие программы повышения квалификации, профессиональной переподготовки, семинары, тренинги

  • Обучающиеся: руководители и специалисты, заинтересованные в углублении своих знаний в области охраны труда.

Периодичность обязательного обучения по охране труда

Устанавливается на основании действующего законодательства. Может отличаться в зависимости от вида обучения.

1. Первичное обучение

  • Порядок проведения: при поступлении на работу или переводе на другую должность.
  • Объем: определяется в соответствии с должностной инструкцией.

2. Очередное обучение

  • 1 раз в 3 года — для специалистов и руководителей.
  • 1 раз в год — для рабочих.

3. Внеочередное обучение

Условия проведения:

  • назначение на новую должность (для лиц, не имеющих достаточных знаний);
  • авария, несчастный случай;
  • нарушения, выявленные проверкой;
  • перерыв более 1 года работы в должности;
  • требование должностных лиц в связи с выявленным недостатком знаний;
  • запуск нового оборудования, изменения в технологическом процессе производства;
  • изменение действующего законодательства.

4. Профессиональная переподготовка в соответствии с профессиональным стандартом «Специалист в области охраны труда»

  • Однократное обучение в течение трудовой деятельности.

Обучение по охране труда: где проходить?

1. Непосредственно в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний охраны труда.

  • Комиссия по проверке знаний охраны труда создается приказом руководителя организации.
  • В состав комиссии включается не менее 3-х человек, которые прошли обучение по охране труда в установленном порядке.
  • Проверка знаний проводится по окончании обучения, организованного в установленном порядке.

Требования к организации обучения по охране труда непосредственно в организации:

  • Наличие разработанных и утвержденных руководителем организации учебных программ.
  • Наличие квалифицированного специалиста для проведения обучения.
  • Оборудование специального помещения для проведения обучения.
  • Приобретение и использование учебных материалов.

2. В учебных центрах и других учреждениях и организациях, осуществляющих образовательную деятельность (далее — обучающие организации).

Требования к учебным центрам, учреждениям и организациям:

  • Лицензия на право ведения образовательной деятельности.
  • Преподавательский состав, специализирующийся в области охраны труда.
  • Наличие соответствующей материально-технической базы.

Основание: Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29.

  • Аккредитация Минтруда России.

Основание: Приказ Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 N 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда».

Выдаваемые документы

Лицам, успешно освоившим учебные программы, по окончании обучения выдаются документы установленного образца: удостоверение о проверке знаний требований охраны труда, удостоверение о повышении квалификации, диплом о профессиональной переподготовке.

Конкретный вид документа зависит от освоенной учебной программы.

1. Программа обязательного обучения 40 часов

  • Удостоверение о проверке знаний требований охраны труда.
  • Срок действия — 3 года с момента выдачи.
  • Основание выдачи: протокол заседания аттестационной комиссии с подписью инспектора Государственной инспекции труда.

2. Программа дополнительного обучения 72 часа

  • Удостоверение о проверке знаний требований охраны труда.
  • Срок действия — 3 года с момента выдачи.
  • Удостоверение о повышении квалификации.
  • Основание выдачи: протокол заседания аттестационной комиссии с подписью инспектора Государственной инспекции труда.

3. Программа профессиональной переподготовки 256 часов

  • Диплом о профессиональной переподготовке в области охраны труда.
  • Приложение к диплому.
  • Срок действия — бессрочно.
  • Основание выдачи: протокол заседания аттестационной комиссии.

Сроки оформления документов (удостоверения, диплом с приложением) — от 3 до 5 дней.

Утраченные удостоверения могут быть восстановлены на основании Протокола заседания аттестационной комиссии.

Штрафы за отсутствие обучения по охране труда

Нарушение требований охраны труда и отсутствие документов, подтверждающих прохождение обучения, в соответствии с административным кодексом является основанием для привлечения к ответственности должностного и юридического лица, а также лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Виды и формы ответственности определены ст. 5.27.1 КоАП:

«3. Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда

  • Административный штраф:
  • От 15 до 25 тыс. руб. — на должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
  • От 110 до 130 тыс. руб. — на юридических лиц.

5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1-4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение (повторное нарушение)

  • Административный штраф от 30 до 40 тыс. руб. или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет — на должностных лиц;
  • Административный штраф от 30 до 40 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток — на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
  • Административный штраф от 100 до 200 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток — на юридических лиц».

Обучение по охране труда дистанционно

Современный и наиболее популярный формат обучения.

Преимущества дистанционного обучения:

  • Оптимальный вариант для обучающихся. Возможность самостоятельного выбора удобного времени обучения.
  • Доступность. Жители любого региона России, имея доступ к компьютеру с выходом в интернет, могут проходить обучение, не покидая своего населенного пункта.
  • Обучение без отрыва от производства. Эта форма обучения идеально подходит для тех специалистов, кто не может регулярно присутствовать на занятиях.
  • Качество обучения. Использование активных форм обучения с участием в сетевых конференциях и семинарах, онлайн-дискуссиях с преподавателем.
  • Выгодная по сравнению с очной формой стоимость обучения.

Выбрать программу обучения и направить заявку

* — обязательные поля для заполнения

1. Организация работы службы охраны труда

1.1. Создание службы охраны труда или назначение лица, ответственного за охрану труда

1.2. Сбор и систематизация информации о состоянии условий и охраны труда в организации, на предприятии, учреждении (далее организация).

1.3. Анализ о состоянии условий и охраны труда в организации и подготовка аналитической записки руководителю.

1.4. Составление перечня имеющихся в организации НПА по охране труда

1.4.1. Оценка потребности и приобретение НПА по охране труда, в т.ч. в электронном виде (справочно-информационные системы и др.)

1.4.2. Составление заявки на приобретение и контроль за обеспечением наличия комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности (далее – НПА по охране труда)

1.5. Анализ действующих локальных нормативных актов по охране труда в организации (Документы, содержащие нормы трудового права, которые принимает работодатель в пределах своей компетенции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями)

1.6. Составление списка технической, технологической, проектной, конструкторской, и другой документации в части требований охраны труда, разрабатываемой в органиазации и подлежащей согласованию в службе охраны труда.

1.7. Организация совещаний по охране труда в структурных подразделениях, на участках и т.п.

1.8. Осуществление контроля за соблюдением работниками требований охраны труда

1.8.1. Определение плотности контроля (количество проверок за отчетный период) за состоянием охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах

1.8.2. Составление графика периодических проверок состоянием охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах и утверждение его у руководителя организации

  1. Пересмотр (внесение изменений, дополнений и др.) должностных и рабочих инструкций (должностных регламентов), положений о подразделениях в целях распределения функций и обязанностей по охране труда
  2. Пересмотр (внесение изменений, дополнений и др.) инструкций по охране труда для работников в соответствии с должностями, профессиями или видами выполняемых работ
  3. Организация и проведение выборов уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда
  4. Создание и обеспечение работы комитета (комиссии) по охране труда в целях организации совместных действий работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма

5.1. Проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах с выдачей обязательных предписаний и установлением контроля за их выполнением.

  1. Оборудование (обновление) кабинета (уголка) по охране труда
  2. Составление перечня вопросов состояния условий и охраны труда в повестки совещаний, проводимых руководителем организации с заслушиванием руководителей структурных подразделений

7.1. Подготовка предложений и направление их руководителю организации о заслушивании руководителей структурных подразделений, отдельных должностных лиц и специалистов по вопросам состояния промышленной безопасности, охраны труда на местах..

  1. Анализ средств, направленных на финансирование охраны труда.

8.1. Составление отчета о финансировании вопросов охраны труда.

8.2. Разработка комплекса мероприятий по приведению рабочих мест к нормативным условиям.

  1. Обучение по охране труда

9.1. Проведение вводного инструктажа

9.1.1. Составление инструкции по проведению вводного инструктажа

9.2. Организация и контроль проведения первичного инструктажа на рабочем месте

9.3. Проведение стажировки

9.3. Разработка макета приказа о назначении стажировки и его окончании с самостоятельным допуском работника к выполнению работ

9.4. Разработка программ проведения стажировок

9.4. Контроль за сроками и проведением повторного инструктажа

9.5. Проведение внепланового инструктажа

9.6. Проведение целевого инструктажа

9.6.1. Составление списка работ проводимых по наряду-допуску.

9.7. Организация обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим на производстве

9.8. Организация проведения первичного (при поступлении на работу) инструктажа.

9.8.1 Установление порядка участия в проверке знаний, после проведения первичного инструктажа, представителей Госгорпромнадзора

9.8.2 Организация периодического обучения работников, выполняющих работы во вредных и опасных условиях труда

9.8.2.1. Составление программ обучения, перечня вопросов по проверке знаний

9.8.3. Создание комиссии по проверке знаний и организация обучения членов комиссии

9.9. Организация обучения руководителей структурных подразделений, специалистов по охране труда, лиц, ответственных за организацию работы по охране труда, в объеме должностных обязанностей в аккредитованных обучающих организациях

9.10. Обучение лиц, ответственных за эксплуатацию опасных производственных объектов

9.11. Составление графика проведения обучения по охране труда работников организации и проверки знания ими требований охраны труда комиссией по проверке знаний требований охраны труда

  1. Контроль обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ)

10.1. Оценка потребности работников в СИЗ с учетом их пола, роста, размеров, а также характера и условий выполняемой ими работы

10.2. Приобретение СИЗ, имеющих сертификат или декларацию соответствия, подтверждающих соответствие выдаваемых СИЗ требованиям безопасности

10.3. Контроль организации выдачи СИЗ работникам и ведения личных карточек учёта выдачи СИЗ

10.4. Организация проведения инструктажа работников о правилах применения СИЗ, применение которых требует от работников практических навыков (респираторы, противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса, накомарники, каски и др.) простейших способах проверки их работоспособности и исправности, а также тренировок по их применению

10.5. Проведение испытаний и проверок исправности СИЗ

10.6. Замена частей СИЗ при снижении защитных свойств

10.7. Обеспечение ухода за СИЗ и их хранения (своевременная химчистка, стирка, дегазация, дезактивация, дезинфекция, обезвреживание, обеспыливание, сушка СИЗ, ремонт и замена)

10.8. Контроль за обязательным применением работниками СИЗ на рабочих местах.

10.9. Организация проведения ежеквартальных учебно-тренировочных занятий по правильностью применения СИЗ.

  1. Медицинские осмотры (обследования) работников

11.1. Составление контингента работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам

11.2. Заключение договора с медицинской организацией о проведение медицинских осмотров

11.3 Выдача лицам, поступающим на работу, направления на предварительный медицинский осмотр, под роспись и учёт выданных направлений

11.4. Определение частоты проведения периодических осмотров в соответствии с типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или видами выполняемых работ

11.5. Составление поименных списков, разработанных контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам

11.6. Направление списка контингента, разработанного и утвержденного работодателем, в территориальный орган исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора по фактическому месту нахождения работодателя

11.7. Направление работодателем в медицинскую организацию поименных списков работников на периодический медицинский осмотр

11.8. Составление календарного плана проведения периодических медицинских осмотров работников

11.9. Ознакомление работников, подлежащих периодическому медицинскому осмотру, с календарным планом проведения периодических медицинских осмотров

11.10. Получение от медицинской организации заключительного акта
и обеспечение его хранения и организация выполнения мероприятий по результатам проведения медицинского осмотра

  1. Контроль внедрения систем (устройств) автоматического и дистанционного управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами

12.1. Осуществление контроля за наличием и работоспособностью средств сигнализации о нарушении нормального функционирования производственного оборудования, средств аварийной остановки, а также устройств, позволяющих исключить возникновение опасных ситуаций при полном или частичном прекращении энергоснабжения и последующем его восстановлении

12.2. Контроль наличия устройств ограждений элементов производственного оборудования от воздействия движущихся частей, а также разлетающихся предметов, включая наличие фиксаторов, блокировок, герметизирующих и других элементов

12.3. Наличие на производственном оборудовании, органах управления и контроля, элементах конструкций, коммуникаций и на других объектах сигнальных цветов и знаков безопасности

12.4. Контроль наличия и состояния технических устройств, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током

12.5. Осуществление контроля технологических операций (процессов), связанных с хранением, перемещением (транспортированием), заполнением и опорожнением передвижных и стационарных резервуаров (сосудов) с сжиженными, сжатыми газами, ядовитыми, агрессивными, легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, используемыми в производстве

12.6. Контроль правильности хранения и проведение работ при складировании и транспортировке материалов, продукции и отходов производства.

12.7. Контроль за своевременностью и порядком проведения уборки производственных помещений, своевременного удаления и обезвреживания отходов производства, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов, очистки воздуховодов и вентиляционных установок, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей.

12.8. Контроль за порядком приведения уровней естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в бытовых помещениях, местах прохода работников в соответствии с действующими нормами

12.9. Проверка и подготовка предложений по устройству новых и (или) реконструкции имеющихся мест отдыха и приема пищи, мест обогрева работников, а также укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе; расширение, реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений

12.10 Контроль соблюдения питьевого режима на предприятии.

12.11. Контроль приобретения и /или комплектации набором лекарственных средств и препаратов аптечек для оказания первой помощи

12.12. Проверка технического состояния и устройство тротуаров, переходов, тоннелей, галерей на территории организации, Наличие схем передвижения по территории предприятия.

12.13. Контроль соблюдения технологических процессов с соблюдением порядка размещения производственного оборудования, организация рабочих мест с целью обеспечения безопасности работников

12.14. Наличие и обустройство учебно-тренировочных полигонов для отработки работниками практических навыков безопасного производства работ

  1. Обследование содержания зданий, помещений, территории в соответствии с требованиями охраны труда (недопущение скользких участков, выбоин на лестничных клетках, рваных участков линолеума в помещениях, некачественного покрытия полов плиткой, разрушения осветительных приборов, мебели и др.)

Данный перечень вопросов не является исчерпывающим и в зависимости от численности, структуры предприятия может изменяться и дополняться.