Аттестация рабочих мест

Непроведение спецоценки – что грозит работодателю?

06.01.2017 10:17:00

На основании ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, причем КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение этой обязанности. ВС РФ в Постановлении от 09.08.2016 г.

Аттестация рабочих мест: общие правила и отдельные нюансы

№ 57-АД16-5 разъяснил, в каком случае работодатели могут быть привлечены к такой ответственности…

На основании ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, причем КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение этой обязанности. ВС РФ в Постановлении от 09.08.2016 г. № 57-АД16-5 разъяснил, в каком случае работодатели могут быть привлечены к такой ответственности.

 
Проведение спецоценки урегулировано Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон о спецоценке). Методика проведения спецоценки, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и Инструкция по заполнению утверждены Приказом Минтруда России от 24.01.2014 г. № 33н.
 
На основании ч. 3 ст. 3 Закона о спецоценке оценке подлежат условия труда всех работников, кроме надомников, дистанционных работников и трудящихся у физических лиц, не являющихся предпринимателями.
 
Периодичность спецоценки – раз в пять лет (ч. 4 ст. 8 Закона о спецоценке). При этом ч. 4 ст. 27 Закона установлено, что если до дня его вступления в силу в отношении рабочих мест была проведена аттестация по условиям труда, спецоценка в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации.
 
Отметим, что не все работодатели торопятся сделать спецоценку, включая и тех, кто не проводил аттестацию рабочих мест. Они руководствуются ч. 6 ст. 27 Закона о спецоценке, согласно которой в отношении рабочих мест, не указанных в ч. 6 ст. 10 данного Закона <это места, работающим на которых полагаются гарантии и компенсации согласно спискам вредных и опасных работ, а также на которых по результатам ранее проведенных аттестации по условиям труда или спецоценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия>,  специальная оценка может осуществляться поэтапно и должна быть завершена не позднее, чем 31.12.2018.
 
Но на практика инспекторы ГИТ уже не раз накладывали штрафы на таких работодателей, причем немалые. Санкции Стаей 5.27.1 КоАП РФ установлены следующие санкции за нарушение работодателем установленного порядка проведения спецоценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение:


 

– для должностных лиц и предпринимателей – штраф от 5000 до 10 000 руб.           
– для юридических лиц – штраф от 60 000 до 80 000 руб.

 
Причем контролеры не рассматривают даже, имеются ли у работодателя рабочие места с вредными или опасными условиями труда, названные в ч. 6 ст. 10 Закона о спецоценке. Основание для применения санкций – непроведение аттестации.

Между тем ВС РФ в Постановлении № 57-АД16-5 указал, что при применении мер административной ответственности к работодателям, не проводившим спецоценку, ГИТ необходимо исследовать вопрос о том, предусмотрены ли штатным расписанием организации рабочие места, относящиеся к названным в ч. 6 ст. 10 Закона о спецоценке, и есть ли основания для внеплановой спецоценки (например, организация нового рабочего места). Только при наличии первого или второго фактора наказание за непроведение спецоценки законно.

Таким образом, по мнению ВС РФ, спецоценка может осуществляться поэтапно до 31.12.2018. Причем в этот срок ее вправе провести даже те компании, которые ранее не проводили аттестацию рабочих мест.
В заключение скажем, что не стоит все-таки затягивать с проведением спецоценки, поскольку нужно установить фактические условия труда, внести их в трудовой договор (этого требует ст. 57 ТК РФ) и предоставлять гарантии и компенсации в случае необходимости. Но если к вам пришел инспектор и штрафует за непроведение спецоценки, а рабочие места в компании в основном предназначены для офисных работников, рекомендуем обжаловать решение контролера. Скорее всего, суд встанет на вашу сторону.
 

В.Д. Тарасов

Все публикации

Проведение аттестации рабочих мест: требования, этапы и результаты процедуры

В соответствии с Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по усло­виям труда, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 14.03.97т. № 12, аттестации по ус­ловиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменений усло­вий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измере­ний.

Измерение параметров опасных и вредных производственных факторов, определение пока­зателей тяжести и напряженности трудового процесса осуществляют центры государственного санитарно-эпидемиологического над­зора, лаборатории органов Государственной экспертизы условий труда РФ и другие лаборато­рии, ак­кредитованные (аттестованные) на право проведения указанных измерений. Оценка травмобезо­пасности рабочих мест проводится организациями самостоятельно или по их заяв­кам сторонними организациями, имеющими разрешение органов Государственной экспертизы условий труда РФ на право проведения указанных работ.

Подготовка к аттестации рабочих мест по условиям труда заключается в составлении пе­речня рабочих мест и выявлении опасных и вредных факторов производственной среды, под­ле­жащих инструментальной оценке, с целью определения фактических значений их парамет­ров.

Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, назначаются председа­тель аттеста­ционной комиссии, члены комиссии и ответственный за составление, ведение и хранение доку­ментации по аттестации рабочих мест по условиям труда, а также определяются сроки и график проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.

В состав аттестационной комиссии рекомендуется включать специалистов служб охраны труда, представителей администрации, профсоюзной организации, комитета (комиссии) по ох­ране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, медицинских работников.

При аттестации рабочих мест по условиям труда проводится:

· оценка условий труда;

· оценка травмобезопасности оборудования и приспособлений;

· оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной и коллективной защи­ты, а также эффективности этих средств.

При оценке условий труда производится определение фактических значений всех имею­щихся на рабочем месте опасных и вредных производственных факторов (физических, химиче­ских, биологических), тяжесть и напряженность труда. Уровни опасных и вредных про­изводст­венных факторов определяются на основе инструментальных измерений в процессе ра­боты при исправных и эффективно действующих средствах коллективной и индивидуальной защиты. Инст­рументальные измерения уровней производственных факторов, определение тя­жести и напряжен­ности трудового процесса оформляются соответствующими протоколами. Оценка опасных и вредных производственных факторов на аналогичных по характеру выполняемых работ и по усло­виям труда рабочих местах производится на основании данных, полу­ченных при аттестации не менее 20% таких рабочих мест.

При оценке травмобезопасности рабочих мест основными объектами оценки являются:

· производственное оборудование;

· приспособления и инструменты;

· обеспеченность средствами обучения и инструктажа.

Оценка производственного оборудования, приспособлений и инструмента производится на основе действующих и распространяющихся на них нормативных правовых актов по охране труда (государственных и отраслевых стандартов, правил по охране труда, типовых инструкций по ох­ране труда и др.) путем проверки соответствия производственного оборудования, приспо­соблений и инструмента, а также средств обучения и инструктажа требованиям нормативных правовых ак­тов. При этом проводятся пробные пуски и остановки производственного оборудо­вания с соблю­дением требований безопасности. Результаты оценки травмобезопасности рабо­чих мест оформля­ются соответствующими протоколами.

При оценке обеспеченности работников средствами индивидуальной и коллективной за­щиты проверяется наличие их по каждому рабочему месту, а также оценивается эффектив­ность этих средств.

Аттестация рабочих мест

Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты осуществ­ляется посредством сопоставления фактически выданных средств с Нормами бесплат­ной выдачи и другими нормативными документами, а также производится контроль их качест­ва. Результаты оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной и коллективной защиты оформ­ляются соответствующими протоколами.

При отсутствии на рабочем месте опасных и вредных производственных факторов или соот­ветствии их фактических значений оптимальным или допустимым величинам, а также при выпол­нении требований по травмобезопасности и обеспеченности работников средствами ин­дивидуаль­ной защиты считается, что условия труда на рабочем месте отвечают гигиеническим требованиям и требованиям безопасности. В этом случае рабочее место признается аттестован­ным.

В случаях, когда на рабочем месте фактические значения опасных и вредных производ­ст­венных факторов превышают существующие нормы или требования по травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты не соответствуют сущест­вую­щим нормам, условия труда на таком рабочем месте относятся к вредным или опасным. При отне­сении условий труда к 3 классу (вредному) рабочее место признается условно аттесто­ванным с указанием соответствующего класса и степени вредности (3.1,3.2,3.3, 3.4, а также 3.0 -по травмо­безопасности) и внесении предложений по приведению его в соответствие с норма­тивными право­выми актами по охране труда в План мероприятий по улучшению и оздоровле­нию условий труда в организации.

При отнесении условий труда к 4 классу (опасному) рабочее место признается не аттестован­ным и подлежит незамедлительному переоснащению или ликвидации.

Результаты работы аттестационной комиссии организации оформляются протоколом ат­те­стации рабочих мест по условиям труда, к которому прилагаются: карты аттестации рабочих мест по условиям труда, ведомости рабочих мест и результатов их аттестации по условиям тру­да, свод­ная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в организа­ции, план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.

По завершении работы по аттестации рабочих мест по условиям труда руководитель ор­гани­зации издает приказ, в котором дается оценка проведенной работы и утверждаются ее ре­зультаты.

Информация о результатах аттестации рабочих мест доводится до сведения работников ор­ганизации.

Документы аттестации рабочих мест по условиям труда являются материалами строгой от­четности и подлежат хранению в течение 45 лет.

НОРМЫ ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫХ НАГРУЗОК ПО ПОДЪЕМУ И ПЕРЕМЕЩЕНИЮ ТЯЖЕСТЕЙ ВРУЧНУЮ ДЛЯ ЖЕНЩИН И ПОДРОСТКОВ. ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ РАБОТЫ ОБУЧАЮЩИХСЯ В УЧЕБНОЕ ВРЕМЯ, В СВОБОДНОЕ ОТ УЧЕБЫ ВРЕМЯ И В ПЕРИОД КАНИКУЛ

В соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.2.2.1327-03 «Гигие­ни­ческими требования к организации технологических процессов, производственному обору­дова­нию и рабочему инструменту», утвержденными постановлением Главного государственно­го сани­тарного врача Российской Федерации от 25.05.03 г. № 100, оптимальные и допустимые величины показателей тяжести и напряженности факторов трудового процесса для женщин со­ставляют:

1) Подъем и перемещение (разовое) тяжести при чередовании с другой работой (до 2-х раз в час): оптимальное — до 5 кг, допустимое -до 10кг,

2) Подъем и перемещение (разовое) тяжести постоянно в течение рабочей смены: опти­маль­ное — до 3 кг, допустимые до — 7 кг.

3) Суммарная масса грузов, перемещаемых в течение каждого часа смены:

· с рабочей поверхности: оптимальное — до 100 кг, допустимое -до 350 кг;

· с пола: оптимальное — до 50 кг, допустимое — до 175 кг. В соответствии с постановлением Минтруда РФ от 07.04.99 г. № 7 установлены сле­дующие нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет:

· подъем и перемещение вручную груза постоянно в течение рабочей смены:

а) юноши: 14 лет — 3 кг, 15 лет — 3 кг, 16 лет — 4 кг, 17 лет — 4 кг;

б) девушки: 14 лет — 2 кг, 15 лет — 2 кг, 16 лет — 3 кг, 17 лет — 3 кг;

· подъем и перемещение груза вручную в течение не более 1/3 рабочей смены:

1) постоянно (более двух раз в час):

а) юноши: 14 лет — 6 кг, 15 лет — 7 кг, 16 лет -11 кг, 17 лет -13 кг;

б) девушки: 14лет – З кг, 15 лет-4кг, 16 лет- 5кг, 17 лет-6 кг.

2) при чередовании с другой ра­ботой (до двух раз в час):

а) юноши: 14 лет-12 кг, 15 лет-15 кг, 16 лет-20 кг, 17 лет-24 кг;

б) девушки: 14 лет — 4 кг, 15 лет — 5 кг, 16 лет — 7 кг, 17 лет — 8 кг.

В соответствии с Положением об организации общественно полезного, производитель­ного труда учащихся общеобразовательных школ, продолжительность работы учащихся во время каникул в составе трудовых объединений и в лагерях установлена:

· для учащихся 2- 4 классов — до 2 часов в день;

· для учащихся 5- 7 классов — до 3 часов в день;

· для учащихся 8- 9 классов — до 4 часов в день;

· для учащихся 10-11 классов — до 6 часов в день.

Продолжительность ежегодной трудо­вой практики учащихся общеобразовательных школ установлена:

· для учащихся 5-7 классов -10 дней по 3 часа в день;

· для учащихся 8- 9 классов -16 дней по 4 часа в день;

· для учащихся 10 классов — 20 дней по 6 часов в день.

В соответствии с Положением о порядке и условиях добровольного труда учащихся об­щеоб­разовательной и профессиональной школы в свободное от учебы время, продолжительность работы учащихся в свободное от учебы время ус­тановлена:

а) в течение учебного года:

· для учащихся от 14 до 16 лет-12 часов в неделю и до 2 часов в день;

· для учащихся от 16 до 18 лет -18 часов в неделю и до 3 часов в день.

б) в период каникул:

· для учащихся от 14 до 16 дет — 24 часа в неделю и до 4 часов в день; -для учащихся от 16 до 18 лет-36 часов в неделю и до 6 часов в день. При этом для подростков до 16 лет почасо­вая норма не должна превышать 60% почасовой нормы взрослых рабочих, для подростков от 16 до18лет-75%.

Дата публикования: 2014-11-02; Прочитано: 933 | Нарушение авторского права страницы