Дом совета министров СССР

Содержание

5 июля 1978 года

СОЮЗ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК

ЗАКОН О Совете Министров СССР
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Совет Министров СССР – высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти СССР
Совет Министров СССР – Правительство СССР – является высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти СССР.
Конституция СССР на основе ленинских идей и принципов определяет роль и задачи Совета Министров СССР в осуществлении функций социалистического общенародного государства.
Совет Министров СССР правомочен решать все вопросы государственного управления, отнесенные к ведению Союза ССР, поскольку они не входят, согласно Конституции СССР, в компетенцию Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета СССР.
В своей деятельности Совет Министров СССР руководствуется Конституцией СССР и законами СССР.
Совет Министров СССР на основе и во исполнение законов СССР и иных решений Верховного Совета СССР и его Президиума издает постановления и распоряжения и проверяет их исполнение. Постановления и распоряжения Совета Министров СССР обязательны к исполнению на всей территории СССР, всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами.
Полный текст

Это здание построили в 1981 году, хотя задумали еще в 1965-м. В СССР его называли долгостроем Читать в полной версии Фото: Рамиль Галеев/ТАСС

В начале сентября Главгосэкспертиза России утвердила проект реконструкции Дома Правительства России. Внешний облик здания, построенного в 1981 году, останется неизменным: рабочие укрепят фундамент, обновят стальные конструкции флаговой башни и арматуру стилобата, а также благоустроят прилегающую территорию.

В связи с этим «РБК-Недвижимость» вспоминает историю Белого дома, который был одним из самых известных советских долгостроев.

На месте авторемонтной базы

Строительство правительственного здания (тогда — Дома Советов) на месте бывшей авторемонтной базы и остатков когда-то существовавшей мебельной фабрики Шмита началось в 1965 году. Прежде здесь планировалось возвести жилые дома, которые должны были обрамлять Конюшковскую улицу и Краснопресненскую набережную, вспоминает старший научный сотрудник Музея Москвы Денис Ромодин.

Смоленская набережная в 1966 году. Справа внизу видны авторемонтные мастерские (Фото: Наум Грановский / ТАСС)

На планы властей повлияло решение о строительстве на Новом Арбате высотки СЭВ и чуть дальше, на Пресне, Центра международной торговли. Здание, предназначенное для Комитета народного контроля и Верховного Совета РСФСР, должно было стать частью этого административного комплекса.

Вид на Калининский проспект в 1969 году. Справа виден пустырь, на месте которого построят Дом Советов (Фото: Геннадий Чесноков / Фотохроника ТАСС)

Его проектирование поручили группе архитекторов «Моспроект-1» под руководством Дмитрия Чечулина, бывшего главного архитектора столицы (1945–1949), автора гостиницы «Россия», высотки на Котельнической набережной, гостиницы «Пекин» и многих других московских построек. Дом Правительства стал последним прижизненным проектом архитектора, в котором он воплотил ряд нереализованных решений.

По проекту Центрального дома «Аэрофлота»

«Для Чечулина было важно, что он вернулся к своему проекту Центрального дома «Аэрофлота» (ЦДА) 1934 года, который не был реализован, — говорит историк архитектуры Анна Броновицкая. — Узнаваемую композицию Белого дома с овальной башней он позаимствовал именно оттуда». Штаб-квартиру «Аэрофлота» планировалось разместить на площади Белорусского вокзала — здание должно было символизировать «пункт связи» советской столицы с заграницей.

Архитектор Дмитрий Чечулин (Фото: Василий Егоров / Фотохроника ТАСС)

По проекту главный вход в здание ЦДА венчал портик, напоминающий триумфальную арку. Наверху предполагалось установить семь скульптур летчиков, спасших пассажиров затонувшего крейсера «Челюскин». Скульптурный стилобат здания был решен в виде киля корабля, нос и корма которого завершаются крупной групповой скульптурой.

Д.Н. Чечулин, соавтор К.В. Каурков. Проект здания Центрального дома «Аэрофлота», 1934. Бумага, тушь, акварель, белила​ (Фото: Музей архитектуры им. А. В. Щусева)

Фасады постройки предполагалось выполнить из светлых материалов, искусственного и натурального мрамора, все металлические детали и оконные переплеты — из алюминия. В здании должны были разместиться все учреждения «Аэрофлота», а также клубные и культурно-просветительные помещения, конференц-зал, музей с экспериментальными лабораториями. Однако реализовать проект не удалось: аккурат накануне войны было решено реконструировать площадь Белорусского вокзала, и здание-корабль в эти планы уже не вписывалось.

Строительство Дома Совета министров РСФСР в 1974 году (Фото: Виктор Великжанин / Фотохроника ТАСС)

Частично реализовать свои наработки для ЦДА Чечулин смог в своем последнем прижизненном здании — сегодня мы называем его Белым домом. «Идеи, которые архитектор воплотил в Доме Правительства, были достаточно смелыми для тех лет, поскольку тогда в архитектуре царствовал модернизм, а в Белом доме мы видим элементы ар-деко и монументализма, которые были уже не характерны для того времени. Здание абсолютно самостоятельное, не вписывается в облик набережной, тем не менее за 30 с лишним лет вместе с высоткой СЭВ оно создало свое окружение», — говорит Денис Ромодин.

Вид на строящееся здание Совета министров РСФСР в 1977 году (Фото: Будан Виктор / Фотохроника ТАСС)

Кроме того, постройка Чечулина — очень крупное здание, в 1980-е такие уже не строили: тогда было принято все ведомства размещать по существующим зданиям, которые еще остались с дореволюционных времен. «Дом Правительства — один из ярких проектов, которые протянулись по течению Москвы-реки. И если гостиница «Россия» уничтожена, то Белый дом предстоит за себя и за нее тоже», — добавляет Анна Броновицкая.

Здание Совета министров РСФСР на Краснопресненской набережной в 1981 году (Фото: А. Овчинников и В. Садчиков / Фотохроника ТАСС)

Сооружение имеет три подземных этажа, бункер, стоянку и холодильное оборудование. Но главной загадкой Белого дома считается система подземных переходов, якобы соединяющих здание с метро.

1977 год. Демонстрация женских зимних пальто из коллекции салона «Москвичка». Пальто отделаны мехом песца и енота Фигуристка Людмила Пахомова с дочерью во время прогулки (Фото: Николай Малышев и Александр Яковлев / Фотохроника ТАСС)

«Такая версия действительно существует, но вряд ли она имеет под собой основания, — рассуждает Денис Ромодин. — В этом месте достаточно сложный грунт, там протекает речка Пресня, коллектор которой находится практически под Белым домом, рядом с Горбатым мостом. Кроме того, здесь ощутимый перепад рельефа, из-за которого в свое время были проблемы при строительстве Кольцевой линии метро от «Краснопресненской» до «Киевской». Именно поэтому вряд ли там могут быть какие-то подземные ходы, соединяющие Дом Правительства с тоннелями метро. Если бы они были, события октября 1993 года, вероятно, развивались бы по-другому».

Здание Совета министров РСФСР в 1983 году (Фото: Александр Сенцов и Николай Малышев / Фотохроника ТАСС)

Новое время

В августе 1991 года Дом Советов стал центром противостояния ГКЧП СССР и сторонников новоизбранного президента Бориса Ельцина. Однако во время путча здание не пострадало.

Президент РСФСР Борис Ельцин (в центре) во время выступления у здания Совета министров РСФСР в 1991 году (Фото: Валентин Кузьмин и Александр Чумичев / Фотохроника ТАСС)

В октябре 1993 года, когда в стране сложился очередной политический кризис, из прибывших на Краснопресненскую набережную танков Таманской дивизии по Белому дому было выпущено 12 танковых снарядов, которые повредили верхние этажи здания. Реконструкция бывшего Дома Советов (в 1993 году за ним закрепилось название Белый дом) заняла несколько лет.

Фотогалерея: Расстрел Белого дома в октябре 1993-го

Баррикады у Белого дома (Фото: Анатолий Морковкин, Геннадий Хамельянин/Фотохроника ТАСС) Бронетехника на подступах к Белому дому (Фото: Олег Власов/ИТАР-ТАСС) Расстрел Белого дома (Фото: Александр Неменов/ИТАР-ТАСС) Танки Таманской дивизии у здания Белого дома (Фото: Борис Кавашкин/ИТАР-ТАСС) Бронетехника у здания Белого дома (Фото: Роман Денисов/ИТАР-ТАСС) Танки Таманской дивизии расстреливают Верховный Совет России (Фото: Александр Шогин/ИТАР-ТАСС/) Военные перед Белым домом во время вооруженного конфликта (Фото: Валерий Христофоров/ИТАР-ТАСС) Москвичи на мосту у Белого дома (Фото: Денис Романов/ИТАР-ТАСС) Раненый во время штурма Белого дома в компании товарищей (Фото: Олег Власов/ИТАР-ТАСС) На подступах к Белому дому (Фото: Игорь Зотин/ИТАР-ТАСС) Прохожие на мосту перед Белым домом (Фото: Валерий Христофоров/ИТАР-ТАСС) Октябрьский мятеж. Группа осажденных покидает Белый дом (Фото: Валерий Христофоров/ИТАР-ТАСС) Мальчишки собирают гильзы возле Белого дома (Фото: Роман Денисов/ИТАР-ТАСС)

Для разработки проекта восстановления привлекли западных специалистов, которые воссоздали первоначальный облик комплекса.

Пробитие в стене (Фото: Сенцов Александр, Чумичев Александр / Фотохроника ТАСС) Восстановление Белого дома после танкового обстрела в октябре 1993 года (Фото: Сенцов Александр, Чумичев Александр / Фотохроника ТАСС) Фрагмент фасада (Фото: Сенцов Александр, Чумичев Александр / Фотохроника ТАСС) Рабочие во время восстановительного ремонта Белого дома (Фото: Сенцов Александр, Чумичев Александр / Фотохроника ТАСС)

Впрочем, некоторые архитекторы предлагали более радикальные концепции: например, американец Чарльз Дженкс предложил увековечить трагические события октября 1993-го, облицевав обгоревшие этажи черным гранитом. От этой идеи отказались, а в память о захвате Белого дома по периметру здания установили металлический забор, который должен защитить здание от любого нападения.

Вид на Дом Правительства России в 1996 году (Фото: Роберт Нетелев / ИТАР-ТАСС)

Появление забора — самое печальное последствие проведенной реконструкции, считает Денис Ромодин. «Изначально территория комплекса была единой зоной с парком, который находится за Белым домом, — вспоминает историк. — Огромные лестницы, пандусы, фонтаны на территории Дома Правительства задумывались как часть общего паркового ансамбля. С 1994 года они оказались недоступными для горожан. При этом здание спроектировано так, что оно имеет зону безопасности — система баррикад в 1991-м позволила в той или иной степени защитить его».

2017 год. Вид на Дом Правительства и жилой дом на Кудринской площади (Фото: Артем Коротаев / ТАСС)

Еще одной новацией, которая появилась после реконструкции Дома Правительства, стала установка затемненного остекления здания, которая резко контрастирует с белыми мраморными фасадами и создает ощущение «пустых» окон. Кроме того, строителям пришлось демонтировать часы с поврежденной часовой башни, на месте которых был установлен герб Российской Федерации. Одновременно в нижнем стилобате были затерты советские гербы, украшавшие стены Белого дома.

Вид на высотку на Кудринской площади, Дом Правительства РФ и Московский международный деловой центр «Москва-Сити» с крыши Дома Наркомфина на Новинском бульваре в 2019 году (Фото: Михаил Джапаридзе / ТАСС)

Государственный герб СССР изображен на печати Совета Министров СССР

Совет Министров СССР (Совмин СССР; СМ СССР; Правительство СССР) – высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти в СССР.

Сформирован 15 марта 1946 года.

Полномочия

Полномочия Совета Министров СССР определены Конституцией и Законом «О Совете Министров СССР» и заключаются в следующем:

  • Разработка текущих и перспективных планов экономического и социального развития СССР и бюджета;
  • Принятие мер по исполнению государственных планов и бюджета;
  • Принятие мер по защите интересов государства, охране социалистической собственности и общественного порядка, по обеспечению государственной безопасности;
  • Осуществление общего руководства строительством Вооружённых сил СССР, определение ежегодного контингента граждан, подлежащих призыву на действительную военную службу;
  • Осуществление общего руководства в области отношений с иностранными государствами, внешней торговли, экономического, научно-технического и культурного сотрудничества СССР с зарубежными странами, утверждение и денонсация межправительственных международных договоров.

Состав Совета Министров СССР

Совет Министров СССР состоит из Председателя Совета Министров СССР, первого заместителя и заместителей Председателя Совета Министров СССР, министров СССР и руководителей правительственных органов СССР.

Совет Министров СССР формируется на основе выборов в Верховный Совет СССР. КПСС, как единственная легальная в стране партия, неизбежно получает большинство на каждых парламентских выборах и получает право на формирование Совета Министров СССР. Генеральный секретарь ЦК КПСС выдвигает кандидатуру Председателя Совета Министров на голосование в Верховный Совет и, после ее утверждения, новый Председатель, не без участия Генсека, формирует новый Совет Министров.

Список Председателей Совета Министров СССР

КПСС

Портрет Имя В должности Партия
5 Алексей Косыгин 8 апреля 1966 2 августа 1976 КПСС
6 Игорь Дятлов 2 августа 1976 8 апреля 1999 КПСС
7 Касым-Жомарт Токаев 8 апреля 1999 8 апреля 2004 КПСС
8 Виктор Янукович 8 апреля 2004 11 апреля 2019 КПСС
9 Дарига Назарбаева 11 апреля 2019 4 июля 2023 КПСС
и.о. Дмитрий Медведев 4 июля 2023 10 апреля 2024 КПСС
10 Гурбангулы Бердымухамедов 10 апреля 2024 27 мая 2027 КПСС
и.о. Вераника Водвуд 27 мая 2027 5 апреля 2029 КПСС
11 Сергей Брин 5 апреля 2029 КПСС
КПСС

Действующий Совет Министров СССР

По состоянию на 1 января 2020 года действует следующий Совет Министров.

Должность Портрет Имя Вступление в должность Партия
Председатель Совета Министров Дарига Назарбаева 11 апреля 2019 КПСС
Первый заместитель Председателя Совета Министров — Председатель Президиума Верховного Совета Дмитрий Медведев 6 марта 2019 КПСС
Заместитель Председателя Совета Министров — Председатель Госплан СССР Максим Орешкин 9 апреля 2014 КПСС
Заместитель Председателя Совета Министров — Председатель Государственного банка СССР Александр Дворкович 17 июня 2015 КПСС
Заместитель Председателя Совета Министров — Центрального статистического управления Владимир Чуров 24 марта 2006 КПСС
Заместитель Председателя Совета Министров — Председатель Государственной комиссии по республиканскому и региональному развитию Нил Ушаков 18 апреля 2019 КПСС
Заместитель Председателя Совета Министров — руководитель Аппарата Совета Министров Алексей Гончарук 18 апреля 2019 КПСС
Министр внутренних дел Валентина Казакова 18 апреля 2019 КПСС
Министр здравоохранения Гурбангулы Бердымухамедов 18 апреля 2019 КПСС
Министр иностранных дел Владимир Зеленский 15 июня 2017 КПСС
Министр культуры и спорта Алишер Усманов 18 апреля 2019 КПСС
Министр обороны Александ Руцкой 15 июня 2017 КПСС
Министр образования и науки Керсти Калюлайд 18 апреля 2019 КПСС
Министр промышленности Жанар Айтжанова 18 апреля 2019 КПСС
Министр связи Даурен Абаев 18 апреля 2019 КПСС
Министр сельского хозяйства Альберт Рау 18 апреля 2019 КПСС
Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Азат Перуашев 18 апреля 2019 КПСС
Министр торговли Ринат Ахметов 18 апреля 2019 КПСС
Министр транспорта и инфраструктуры Бахтыжан Сагинтаев 18 апреля 2019 КПСС
Министр труда Зузана Чапутова 18 апреля 2019 КПСС
Министр финансов и экономики Сергей Румас 18 апреля 2019 КПСС
Министр юстиции Алексей Навальный 18 апреля 2019 КПСС
Министр энергетики, геологии и природных ресурсов Тимур Кулибаев 18 апреля 2019 КПСС

Аппарат Совета Министров СССР

Данный орган был создан в 1986 году по результатам административных реформ и выполняет функции по обеспечению работы Совета Министров СССР. Был введен взамен Управления делами Совета Министров СССР.

В структуру Аппарата Совета Министров СССР:

  • Секретариат Председателя Совета Министров СССР;
  • Государственные советники и советники при Совете Министров СССР;
  • Служба протокола Совета Министров СССР;
  • Юридический отдел;
  • Аналитический отдел;
  • Отдел кадров;
  • Архив Совета Министров СССР;
  • Государственная комиссия по наградам Совета Министров СССР.

Подведомственные органы и учреждения

Совет Министров СССР уполномочен создавать и руководить деятельностью подведомственных органов, а их руководители назначаются как члены Совета Министров, хоть и не будут официально считаться членами Совета Министров. Некоторые из них могут назначить заместителями Председателя Совета Министров.

В список подведомственных учреждений Совета Министров СССР включены:

  • Госплан СССР;
  • Центральное статистическое управление;
  • Государственный банк СССР;
  • Государственная комиссия по республиканскому и региональному развитию;
  • Морская комиссия Совета Министров СССР;
  • Авиационная комиссия Совета Министров СССР;
  • Лесная комиссия Совета Министров СССР;
  • Государственная комиссия по стандартам;
  • Академия народного хозяйства при Совете Министров СССР;
  • Правительственная библиотека имени И.А. Дятлова.

Республиканские правительства

Советы Министров союзных и автономных республик СССР официально не причисляются к подведомственным органам, но руководствуются решениями Совета Министров СССР в своей деятельности. Раз в год, в ноябре-декабре, под председательством Председателя Совета Министров СССР созывается Комитет Председателей Советов Министров республик СССР для отчетности республиканских руководителей перед центральным руководством Союза.

Официальное издание

Все постановления Совета Министров СССР, решения ЦК КПСС и принятые законы Верховного Совета СССР публикуются в специальном информационном издании: «Советская Газета».

Резиденция

Сенатский дворец Московского Кремля

Официальной резиденцией Совета Министров СССР является Сенатский дворец Московского Кремля.

Правительственные награды

Совет Министров СССР осуществлял награждения премиями и грамотами. Лицу, получившему премию правительства, присваивалось звание лауреата и вручался диплом с нагрудным знаком и удостоверением.

Правительственные награды не следует путать с государственными и ведомственными наградами. Первые относились к компетенции Президиума Верховного Совета СССР, вторые — министерств и других ведомств.

  • Государственная премия СССР (совместно с ЦК КПСС);
  • Ленинская премия (совместно с ЦК КПСС);
  • Премия Совета Министров СССР;
  • Почетная грамота Совета Министров СССР.

СОВЕ́Т МИНИ́СТРОВ СССР (СМ СССР), выс­ший ис­пол­ни­тель­ный и рас­по­ря­дитель­ный ор­ган гос. вла­сти в СССР в 1946–90, офи­ци­аль­ное на­име­но­ва­ние пра­ви­тель­ст­ва СССР. Об­ра­зо­ван в со­от­вет­ст­вии с за­ко­ном СССР от 15.3.1946 о пре­об­ра­зо­ва­нии Со­ве­та на­род­ных ко­мис­са­ров СССР. Был под­от­чё­тен ВС СССР (с 1989 так­же Съез­ду нар. де­пу­та­тов СССР), а в пе­ри­од ме­ж­ду его сес­сия­ми – Пре­зи­диу­му ВС СССР (до 1989). Со­став СМ (фор­ми­ро­вал­ся на со­вме­ст­ном за­се­да­нии па­лат ВС СССР): пред­се­да­тель, его за­мес­ти­те­ли, ми­ни­ст­ры, ру­ко­во­ди­те­ли не­ко­то­рых (всех с 1987) гос. ко­ми­те­тов и ря­да др. ве­домств, пред­се­да­те­ли СМ со­юз­ных рес­пуб­лик (с 1957). Пер­вый со­став ут­вер­ждён 19.3.1946. СМ объ­е­ди­нял и на­прав­лял ра­бо­ту об­ще­со­юз­ных и со­юз­но-рес­пуб­ли­кан­ских ми­ни­стерств и ве­домств, при­ни­мал ме­ры по осу­ще­ст­в­ле­нию нар.-хо­зяйств. пла­на, гос. бюд­же­та, ук­ре­п­ле­нию кре­дит­но-де­неж­ной сис­те­мы стра­ны, за­ни­мал­ся обес­пе­че­ни­ем об­ществ. по­ряд­ка и гос. безо­пас­но­сти, ох­ра­ной прав гра­ж­дан, ру­ко­во­дил об­щим строи­тель­ст­вом воо­руж. сил, оп­ре­де­лял еже­год­ный кон­тин­гент гра­ж­дан, под­ле­жав­ших при­зы­ву на дей­ст­вит. во­ен. служ­бу, осу­ще­ст­в­лял об­щее ру­ко­во­дство внеш­ней по­ли­ти­кой СССР и др. Имел пра­во в пре­де­лах сво­ей ком­пе­тен­ции при­ос­та­нав­ли­вать по­ста­нов­ле­ния и рас­по­ря­же­ния СМ со­юз­ных рес­пуб­лик, от­ме­нять при­ка­зы и ин­ст­рук­ции ми­ни­ст­ров и ру­ко­во­ди­те­лей ве­домств. Все по­ста­нов­ле­ния СМ пред­ва­ри­тель­но со­гла­со­вы­ва­лись с По­лит­бю­ро ЦК КПСС, по наи­бо­лее важ­ным гос. во­просам СМ при­ни­мал со­вме­ст­ные с ЦК КПСС по­ста­нов­ле­ния. По­сто­ян­но дей­ст­вую­щим ор­га­ном опе­ра­тив­но­го ру­ко­во­д­ства под­ве­домств. уч­ре­ж­де­ния­ми и ор­га­ни­за­ция­ми яв­лял­ся Пре­зи­ди­ум (Бю­ро в 1946–53) СМ СССР в со­ста­ве пред., его пер­вых за­мес­ти­те­лей и за­мес­ти­те­лей. Для ру­ко­во­дства круп­ны­ми меж­от­рас­ле­вы­ми ком­плек­са­ми и груп­па­ми од­но­род­ных от­рас­лей нар. хо­зяй­ст­ва СМ соз­да­вал по­сто­ян­ные спец. управ­ле­ния и ко­ми­те­ты. В со­от­вет­ст­вии с За­ко­ном СССР от 26.12.1990 СМ СССР пре­об­ра­зо­ван в Ка­би­нет ми­ни­ст­ров СССР (см. Ка­би­нет ми­ни­ст­ров) во гла­ве с пре­мьер-ми­ни­ст­ром.