Доплата до МРОТ пропорционально отработанному времени

Вопрос:

Оплата за ночное время входит ли в минимальный размер оплаты труда или начисляется сверх минимальной оплаты?

Ответ:

Конституционный Суд постановил, что при сравнении зарплаты с МРОТ нельзя учитывать суммы, которые выплачиваются нерегулярно и связаны с работой в нестандартных условиях. Речь шла о повышенной оплате работ:

  • в выходные и праздники;
  • ночной;
  • сверхурочной.

В первых двух случаях не имеет значения, осуществляется ли нерегулярная работа в пределах рабочего времени или за ними. Работнику, часть смены которого пришлась на выходной или ночные часы, положена доплата. Ее нельзя брать в расчет при сравнении зарплаты с «минималкой».

В этом подходы суда и Минтруда различаются. Министерство отмечало: если работа в ночное время, в выходные или праздники выполняется в пределах рабочего времени, то оплату за нее учитывают при сравнении зарплаты с МРОТ.

{Постановление Конституционного Суда РФ от 11.04.2019 N 17-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, а также частей первой — четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.Ф. Жарова» {КонсультантПлюс}}

Привлечение работника в установленном законом порядке к сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни, как это следует из Трудового кодекса Российской Федерации, производится на основании распоряжения работодателя с соблюдением предусмотренных законом правил (об ограничении привлечения к ним определенных категорий работников, о необходимости, как правило, получить письменное согласие работника) (статьи 99 и 113). Кроме того, для сверхурочных работ установлено количественное ограничение — не более 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (часть шестая статьи 99). Работа в ночное время осуществляется на основе установленного режима рабочего времени, в том числе графиков сменности (статья 103).

Следовательно, выполнение работы в указанных условиях, отклоняющихся от нормальных, не может производиться на регулярной основе (за исключением случаев приема на работу исключительно для работы в ночное время); при сменной работе количество ночных смен в разных периодах может различаться.

Таким образом, выплаты, связанные со сверхурочной работой, работой в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, в отличие от компенсационных выплат иного характера (за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, в местностях с особыми климатическими условиями), не могут включаться в состав регулярно получаемой месячной заработной платы, которая исчисляется с учетом постоянно действующих факторов организации труда, производственной среды или неблагоприятных климатических условий и т.п.

2. Выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл взаимосвязанных положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133 и частей первой — четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Обзор подготовлен специалистами Линии Консультирования ГК «Земля-СЕРВИС»

Вопросы по установлению размера заработной платы работникам, если он ниже минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ).

В соответствии со статьей 129 Трудового Кодекса РФ (далее – ТК РФ) заработная плата – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты.

Согласно части третьей статьи 133 ТК РФ «месячная заработная плата работника полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ». Следовательно, если заработная плата работников не достигает МРОТ, то необходимо доводить размер заработной платы работников до уровня МРОТ.

1. Вопрос: как производится оплата труда работников, если работникам установлена доплата за выполнение дополнительной работы (за совмещение профессии, за увеличение объема работы и др.), но их заработная плата не достигает уровня МРОТ.

В данном случае работник помимо выполнения должностных обязанностей по основному месту работы выполняет дополнительную работу, не определенную трудовым договором.

В соответствии со ст. 60.2. ТК РФ «с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности), за дополнительную оплату». Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Порядок оплаты такой работы предусмотрен ст. 151 ТК РФ, согласно которой «при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (ст. 60.2. ТК РФ)».

Как правило, доплата устанавливается в процентном отношении от должностного оклада работника, выполняющего дополнительную работу, или в фиксированной сумме, но во всех случаях сумма доплаты не может превышать фонд заработной платы по той должности, дополнительную работу по которой выполняет работник.

В соответствии с пунктом 3 Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях (Приложение №1 к приказу Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2007г. №822) (далее – Перечень) выплаты за совмещение профессий (должностей) – это вид выплат компенсационного характера. Данный приказ распространяет свое действие на федеральные учреждения, но подпунктом «г» пункта 33 Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2015 год (утверждены решением РТК по регулированию социально-трудовых отношений от 24.12.2014г., протокол №11) рекомендовано применять этот Перечень при разработке нормативных правовых актов по вопросам оплаты труда в государственных и муниципальных учреждениях.

В том случае, если доплата за выполнение дополнительной работы будет рассматриваться как вид компенсационной выплаты и включаться в размер заработной платы при доведении ее до МРОТ, для работника отсутствует заинтересованность в выполнении дополнительной работы, так как и без этого размер его заработной платы будет доведен до размера МРОТ.

Исходя из вышеизложенного следует, что порядок оплаты дополнительной работы, в случае если заработная плата работника по основному месту работы не достигает уровня МРОТ, законодательно не урегулирован. Поэтому Московской областной организацией профсоюза работников здравоохранения РФ было внесено предложение о включении в Соглашение о минимальной заработной плате в Московской области дополнительного пункта, который включен в Соглашение о минимальной заработной плате в г. Москва, следующего содержания: «размер минимальной заработной платы включает минимальную сумму выплат работнику, отработавшему месячную норму рабочего времени, установленную законодательством РФ, и исполнившему свои трудовые обязанности (нормы труда), включающую тарифную ставку (оклад, должностной оклад) или оплату труда по бестарифной системе, а также доплаты, надбавки, премии и другие выплаты, за исключением выплат, производимых в соответствии со статьями 147, 151, 152, 153 Трудового Кодекса РФ». К сожалению, пока наше предложение не принято.

По нашему мнению, учитывая, что в данном случае работник выполняет дополнительную работу, не определенную трудовым договором, необходимо заработную плату работника по основному месту работу доводить до размера МРОТ, а доплаты, установленные за выполнение дополнительной работы, — целесообразно производить сверх заработной платы по основному месту работы, а также внести такие условия оплаты в коллективный договор учреждения.

2. Вопрос: как производится оплата труда работников, если размер их заработной платы ниже минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ), и они еще, кроме основной работы, работают по совместительству.

Если кроме основной работы работник работает по совместительству, то заработная плата по совмещаемой должности начисляется отдельно, так как «совместительство – выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время» (статья 282 ТК РФ).

Согласно статье 285 ТК РФ, «оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором». Исходя из этого, следует, что работник, отработавший по совместительству, например, половину установленной для данной категории работников нормы рабочего времени, должен получить заработную плату пропорционально отработанному времени, причем его месячная заработная плата должна быть не ниже МРОТ, исчисленному пропорционально отработанному времени.

Так, предположим, что должностной оклад работающего по совместительству половину месячной нормы рабочего времени составляет 4000 рублей, установлена надбавка за продолжительность работы в учреждениях здравоохранения в размере 30% должностного оклада (1200 рублей) и размер заработной платы составляет 5200 рублей. Размер МРОТ в Московской области с 01.05.2014г. составляет 12000 рублей, а так как работник работает по совместительству половину месячной нормы рабочего времени, то размер его заработной платы должен быть доведен до размера МРОТ пропорционально отработанному времени, т.е. до «половины» МРОТ – до 6000 рублей (12000х0,5), а так как размер заработной платы работника составляет 5200 рублей, то ему должна быть установлена доплата до 6000 рублей (размер доплаты составит 800 рублей).

Следовательно, чтобы не нарушить права работников, заработная плата которых ниже МРОТ, необходимо доводить размер заработной платы работников до уровня МРОТ, а для работников, работающих по совместительству, — до уровня МРОТ, исчисленному пропорционально отработанному времени.

3. Вопрос: как производить оплату труда работников, получающих стимулирующие выплаты и доплаты за работу в ночное время, если их заработная плата не достигает уровня МРОТ.

Выплаты стимулирующего характера, а, также доплаты за работу в ночное время, которые относятся к выплатам компенсационного характера (пункт 3 Перечня), являются составной частью заработной платы (статья 129 ТК РФ).

Поэтому работникам будет производиться доплата до МРОТ в том случае, если размер их заработной платы с учетом выплат компенсационного и стимулирующего характера не достигнет уровня МРОТ.

4. Вопрос: как производить оплату труда работников, если работники отработали неполную месячную норму (временная нетрудоспособность, отпуск и др.) рабочего времени и их заработная плата не достигает уровня МРОТ.

В соответствии с частью третьей статьи 133 ТК РФ «месячная заработная плата работника полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда». В том случае, если работник не отработал месячную норму рабочего времени, ему выплачивается заработная плата пропорционально отработанному времени, причем его месячная заработная плата должна быть не ниже МРОТ, исчисленному пропорционально отработанному времени.

5. Вопрос: как производить оплату труда работников, получивших премию, если их заработная плата за иной период не достигает уровня МРОТ, а в том месяце, когда выплачивалась премия, – достигла уровня МРОТ.

Согласно статье 129 ТК РФ заработная плата – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты. Премия является одним из видов стимулирующих выплат, а, следовательно, является составной частью заработной платы. Поэтому, если заработная плата работника с учетом премии достигнет уровня МРОТ, то ему не производится доплата до МРОТ.

6. Вопрос: доводится ли размер заработной платы работников до уровня МРОТ, если в текущем месяце были произведены компенсационные выплаты за неиспользованный отпуск, в том числе при увольнении.

В соответствии со статьей 135 ТК РФ системы оплаты труда включают доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных.

Компенсационные выплаты за неиспользованный отпуск, в том числе при увольнении, не являются выплатами, входящими в систему оплаты труда, так как это выплаты не за работу, а компенсация времени отдыха (отпуска), которая предоставляется работникам в соответствии с действующим законодательством.

Поэтому данные компенсационные выплаты не учитываются при начислении заработной платы за текущий месяц. И в случае, если заработная плата работника не достигает уровня МРОТ, то ему должна будет производиться доплата до МРОТ.

7. Вопрос: как производится оплата труда работников, если работники получают выплаты за оказание платных услуг, но их заработная плата не достигает уровня МРОТ.

Оплата за оказание платных услуг – это оплата за выполняемую работу. Независимо от того оказываются ли платные услуги в течение рабочего времени по основной работе или в течение рабочего времени по совмещаемой работе (совместительство), оплата за оказание платных услуг – это составная часть заработной платы. Поэтому работникам будет производиться доплата до МРОТ в том случае, если с учетом выплат за оказание платных услуг заработная плата работников не достигнет уровня МРОТ.

В том случае, если платные услуги оказываются за пределами установленной продолжительности рабочего времени по основной работе (или по совместительству), то тогда заработная плата, как по основной работе, так и по совместительству будет доводиться до уровня МРОТ без учета выплат за оказание платных услуг.

8. Вопрос: как производится оплата труда работников, если работникам была выплачена материальная помощь, а их заработная плата не достигает уровня МРОТ.

Материальная помощь не является составной частью заработной платы и не влияет на размер заработной платы работника. Поэтому работникам будет производиться доплата до МРОТ, если их заработная плата не достигнет уровня МРОТ, независимо от выплаты материальной помощи.

9. Вопрос: как производить оплату труда работников, получающих выплаты за участие в проведении диспансеризации, стимулирующие выплаты, выплаты по родовым сертификатам, если их заработная плата не достигает уровня МРОТ.

Выплаты за участие в проведении диспансеризации, по родовым сертификатам являются в соответствии с законодательством выплатами стимулирующего характера, а, следовательно, — составной частью заработной платы (статья 129 ТК РФ).

Поэтому работникам будет производиться доплата до МРОТ в том случае, если размер их заработной платы с учетом вышеуказанных выплат стимулирующего характера, не достигнет уровня МРОТ.

10. Вопрос: как производить оплату труда работников, если работники отработали часы сверх месячной нормы рабочего времени, в том числе и в праздничные дни, и их заработная плата не достигает уровня МРОТ.

Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени.

В соответствии со статьей 104 ТК РФ «когда по условиям работы не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и др. периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать одного года». Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

В том случае, если по окончании учетного периода окажется, что работник отработал часы сверх нормального числа рабочих часов за учетный период, то в этом случае эти часы в соответствии со ст. 99 ТК РФ являются сверхурочной работой и их оплата производится согласно ст. 152 ТК РФ – два часа не менее чем в полуторном размере, а последующие часы – не менее чем в двойном размере. Причем, если в правилах внутреннего трудового распорядка определен учетный период равный одному месяцу, то в этом случае сверхурочная работа (при ее наличии) оплачивается ежемесячно, а если иной учетный период (квартал, полугодие, год) – то сверхурочная работа (при ее наличии) оплачивается по окончании иного учетного периода.

Если работником производилась работа в праздничные или в выходные дни, то порядок оплаты такой работы определен в статье 153 ТК РФ. В случае, если работа в праздничные или в выходные дни осуществлялась сверх месячной нормы рабочего времени, то она оплачивается в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части должностного оклада за день или час работы).

Следует иметь в виду, что заработная плата работника должна быть не ниже МРОТ при условии, что им отработано нормальное число рабочих часов. Поэтому оплата часов сверх нормальной продолжительности рабочего времени производится дополнительно (сверх заработной платы, размер которой доведен до размера МРОТ, за отработанное нормальное число рабочих часов) по нормам статьи 152 ТК РФ или, если работа производилась в выходные или праздничные дни, — по нормам статьи 153 ТК РФ или в соответствии с коллективным договором, не ухудшая при этом положение работников по сравнению с действующим законодательством.

Доплата до МРОТ при совмещении

В соответствии со ст. 133 Трудового кодекса работодатель не может выплачивать зарплату меньше установленного минимума (актуального МРОТ), если работник отработал норму рабочего времени. На основании ст. 91 Трудового кодекса норма рабочего времени составляет 40 часов в неделю. Если на предприятии действует пятидневка, то ежедневная норма рабочего времени составляет 8 часов.

О динамике роста МРОТ и тех его значениях, которые действуют в 2020 году, читайте в этой статье.

Существуют внутренние и внешние совместители — они могут привлекаться для выполнения какой-либо конкретной работы, помимо основной. Зачастую совместители работают неполный рабочий день. При приеме на работу указывается, на какой размер ставки их принимают, что означает, что трудиться они будут то количество часов, которое пропорционально ежедневной норме рабочего дня. Так, для предприятий с 8-часовым рабочим днем совместители, которые трудятся на полставки, должны отработать 4 часа.

Существует норма ТК РФ о том, что месячная зарплата каждого работника, отработавшего норму рабочего времени, не может быть меньше МРОТ. А также известно, что в соответствии с п. 1 ст. 285 ТК РФ оплата труда совместителей должна производиться пропорционально отработанному ими времени. Исходя из этого, можно сделать следующий вывод: внешний совместитель, работающий, к примеру, на полставки (соответственно, полдня), должен получать зарплату за месяц не ниже 50% от МРОТ.

Если у вас есть доступ к КонсультантПлюс, проверьте правильно ли вы определили величину МРОТ для совместителей. Если доступа нет, получите пробный онлайн-доступ к правовой системе бесплатно.

Если сумма выходит меньше, то потребуется доплата до МРОТ внешним совместителям. Аналогичная ситуация и с работниками, которые оформлены в штате. Если по какой-то причине насчитанная за месяц зарплата меньше минимальной (в пересчете на ее полную сумму пропорционально фактически отработанному времени), то должна быть произведена доплата внутренним совместителям до МРОТ.

На основании разъяснений из письма Минфина от 24.11.2009 № 03-03-06/1-768 известно, что зарплата каждого сотрудника (и совместителя в том числе) может содержать кроме установленного оклада еще и премии. В этом случае, если зарплата совместителя получается меньше МРОТ (либо доли от минимума в соответствии с фактической отработкой), работодатель должен довести ее до установленного минимума за счет премий.

На нашем форуме можно уточнить аспекты применения МРОТ в расчетах начислений сотрудникам. Например, в этой ветке можно посмотреть, из чего вообще складывается МРОТ, есть ли различия в показателе для северных территорий.

Как доплачивать до МРОТ

Доплата до МРОТ осуществляется на основании изданного на предприятии приказа. Чтобы не издавать приказы по доплате до МРОТ в отношении каждого работника, может быть издан единый приказ об установлении минимальной зарплаты, которая не может быть меньше МРОТ. На основании этого приказа бухгалтерия каждый раз будет производить доплату, если реальная зарплата с учетом фактической отработки будет меньше минимальной по предприятию.

Образец приказа о доплате до МРОТ см. .

При осуществлении доплаты до МРОТ составляют соответствующие расчеты, которые прикрепляются к журналам-ордерам. Эти расчеты впоследствии потребуется предъявить проверяющим.

Узнайте, как заполняется зарплатная ведомость, из нашей статьи .

Для проведения расчета необходимо от размера МРОТ отнять фиксированную часть зарплаты (оклад, тарифную ставку). А вот учитывать при сравнении надбавки за условия труда не следует. Оставшуюся разницу следует оформить как доплату к зарплате на основании указанного выше приказа. Если совместитель работает неполный рабочий день, то размер доплаты рассчитывается с учетом коэффициента ставки, применяемого к МРОТ.

О нюансах расчета доплаты до МРОТ внутренним и внешним совместителям рассказали эксперты КонсультантПлюс. Если у вас нет доступа к системе, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.

Вся информация о порядке начисления зарплаты и работе с кадрами содержится в нашем разделе «Зарплаты и кадры».

Обратите внимание: сумму доплаты до МРОТ можно учесть в расходах на оплату труда. Это подтверждают и налоговики (письмо ФНС от 31.08.2010 № ШС-37-3/10304): поскольку доплаты до МРОТ, осуществляемые работодателем в соответствии со ст. 133 ТК РФ, представляют собой составную часть зарплаты, следовательно, они могут быть учтены в целях налогообложения прибыли согласно ст. 255 НК РФ.

Итоги

Расчет доплаты до МРОТ производится тогда, когда зарплата сотрудника (ее фиксированная часть) выходит меньше установленного минимума. Применительно к совместителям следует учесть, какой коэффициент ставки закреплен за таким сотрудником. Это оговаривается в трудовом контракте вместе с продолжительностью рабочего дня.

В соответствии с Трудовым кодексом работник, отработавший 8-часовую норму рабочего дня (либо неполную норму — в зависимости от условий приема на работу), должен получать зарплату не меньше утвержденного минимума. МРОТ, как правило, утверждается ежегодно с начала года путем принятия соответствующего федерального закона. С 01.01.2020 значение МРОТ составляет 12 130 руб.

Если сумма заработной платы, начисленной работнику, оказалась меньше значения действующего МРОТ, то работодатель должен рассчитать соответствующую доплату и выплатить ее вместе с зарплатой за месяц. Кроме того, работодателям следует учитывать, что в регионах может быть установлен иной уровень минимального размера оплаты труда.

Обязательство следовать региональному МРОТ закреплено ст. 133.1 Трудового кодекса. Исключением является официальный отказ от применения местного МРОТ, который работодатель может подать в 30-дневный срок после утверждения регионального соглашения.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

25 июля в Госдуму внесен проект поправок в ТК РФ (№ 762526-7), предусматривающих, что в зарплату, при сравнении ее размера с МРОТ, не должны включаться компенсационные выплаты.

Как отмечается в пояснительной записке, согласно ч. 3 ст. 133 ТК месячная зарплата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ.

При этом в состав зарплаты в соответствии со ст. 129 ТК включаются: вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы; компенсационные выплаты (доплаты и надбавки, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и т.д.) и стимулирующие выплаты.

Следовательно, для выполнения требований ст. 133 ТК необходимо сравнивать с МРОТ всю совокупность элементов, образующих зарплату, включая компенсационные выплаты.

«Однако очевидная несправедливость такого буквального толкования долгое время приводила к спорам среди правоприменителей по вопросу о том, допустимо ли учитывать компенсационные выплаты в составе заработной платы для целей ее сравнения с МРОТ», – сообщается в документе.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 7 декабря 2017 г. № 38-П, о котором ранее писала «АГ», было указано на недопустимость включения в состав заработной платы для целей ее сравнения с МРОТ доплат за работу в особых климатических условиях, а в Постановлении КС от 11 апреля 2019 г. № 17-П, о котором также рассказывала «АГ», аналогичный вывод был сделан в отношении доплат за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, за сверхурочную работу и за работу в ночное время.

Так, в ст. 133 ТК предлагается закрепить, что в зарплату не входят компенсационные выплаты. Кроме того, в ст. 133.1 ТК предлагается установить, что месячная зарплата работника, работающего в субъекте РФ и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной зарплате действует в соответствии с ч. 3 и 4 ст. 48 ТК или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном ч. 6–8 данной статьи, не может быть ниже размера минимальной зарплаты в этом субъекте РФ при условии, что работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности) без учета компенсационных выплат.

Авторы законопроекта отметили, что при принятии указанных решений КС исходил из того, что вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом МРОТ гарантируется каждому. Следовательно, определение его величины должно основываться на характеристиках труда, свойственных любой трудовой деятельности, без учета особых условий ее осуществления. Это согласуется с социально-экономической природой МРОТ, предполагающей обеспечение нормального воспроизводства рабочей силы при выполнении простых неквалифицированных работ в нормальных условиях труда с нормальной интенсивностью и при соблюдении нормы рабочего времени.

Положения трудового законодательства, указано в документе, предусматривают наряду с соблюдением гарантии об установлении зарплаты не ниже МРОТ определение справедливой зарплаты для каждого работника – в зависимости от его квалификации, сложности работы, количества и качества труда, а также повышенную оплату в условиях, отклоняющихся от нормальных. «Соответственно, каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы), так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных. В противном случае месячная зарплата работников, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, не отличалась бы от оплаты труда лиц, работающих в обычных условиях», – отмечал КС в Постановлении № 17-П.

«Как видно, хотя итоговые выводы Суда касались конкретных категорий компенсационных выплат, логика, по которой Суд пришел к таким выводам, вполне применима и ко всем иным видам компенсационных выплат за особые условия труда», – указано в пояснительной записке к законопроекту.

В комментарии «АГ» партнер и руководитель практики трудового права юридической фирмы INTELLECT Анна Устюшенко отметила, что в настоящее время в практике трудовых споров имеются дела, предметом рассмотрения которых является включение в зарплату компенсационных выплат при ее сравнении с МРОТ (или минимальной заработной платой). «Не могу сказать, что дела такой категории многочисленны, однако периодически вопросы о включении тех или иных доплат или компенсационных выплат в состав заработной платы возникали», – отметила она.

В то же время, добавила эксперт, интерес к данной категории дел был обусловлен не их количеством, а результатом рассмотрения. «Несмотря на очевидную логику законодателя, требующую «очистить” зарплату от районного коэффициента и других доплат за работу в особых условиях, суды выносили обратные решения», – пояснила она.

По мнению юриста, проблему порождала формулировка ст. 129 ТК, формальное толкование которой влекло выводы, которые довольно часто делают суды. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК в число компенсационных выплат (одну из трех составных частей зарплаты) включены «доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных». Отсюда следует, что буквальное толкование данной нормы требует включать доплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, в состав зарплаты и сравнивать всю совокупность начисленного с МРОТ, установленным ст. 133–133.1 ТК.

«Можно ли оценить предлагаемые поправки как необходимые и правильные? Безусловно, – подчеркнула эксперт. – Еще ранее, комментируя Постановление № 17-П, которым, по сути, был решен вопрос об изменении вектора правоприменительной практики в отношении ст. 133, 133.1 ТК, я отмечала необходимость изменить ТК в этой части, чтобы поставить точку в решении проблемы на законодательном уровне», – отметила она. При этом Анна Устюшенко добавила, что данное пожелание реализовано в проекте.

По ее мнению, предложенные поправки не повлекут революционного изменения практики – это, скорее, подчистка «хвостов» и согласование между собой законодательства и практики. Юрист выразила надежду, что несмотря на то, что правительство не поддержало законопроект, он все же будет принят.

Адвокат ПА Нижегородской области, к.ю.н. Василий Шавин напомнил, что до 1 января 2007 г. в силу ч. 2 ст. 129 ТК в величину МРОТ не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. В связи с этим размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов) – прежде всего, работников бюджетной сферы – не могли быть ниже и не были ниже МРОТ. «Однако после указанной даты в МРОТ стали включать все выплаты работникам, в результате чего оклад бюджетника мог быть установлен ниже МРОТ, что не укладывается в рамки здравого смысла. Кроме того, появились странные формы оплаты – в виде, например, доплат до МРОТ. Очевидно, что такая ситуация в нормативном регулировании стала возможной из-за экономической ситуации в стране», – полагает он.

Василий Шавин также отметил, что спустя 10 лет КС начал «поворачивать время вспять», истолковав понятие МРОТ таким образом, что в него не могут включаться районный коэффициент и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

«Считаю, что нужно полностью, а не частично вернуться к ранее действовавшему регулированию и исключить из МРОТ компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты, – подытожил адвокат. – Конечно, нужно принять во внимание отзыв правительства, в котором справедливо указано, что проект потребует финансовых затрат из бюджета».