Группа инвалидности устанавливается кем

Категория: Полезная информация.

Утверждены

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 20 февраля 2006 г. N 95

ПРАВИЛА

ПРИЗНАНИЯ ЛИЦА ИНВАЛИДОМ

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица (далее — гражданин) инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее — Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее — главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (далее — бюро), являющимися филиалами главных бюро.

2. Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

3. Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

4. Специалисты бюро (главного бюро, Федерального бюро) обязаны ознакомить гражданина (его законного или уполномоченного представителя) с порядком и условиями признания гражданина инвалидом, а также давать разъяснения гражданам по вопросам, связанным с установлением инвалидности.

II. Условия признания гражданина инвалидом

5. Условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

6. Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

7. В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет — категория «ребенок-инвалид».

8. Утратил силу c 1 января 2010 года. — Постановление Правительства РФ от 30.12.2009 N 1121.

9. Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп — на 1 год.

Абзац утратил силу c 1 января 2010 года. — Постановление Правительства РФ от 30.12.2009 N 1121.

Группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования устанавливается на основании перечня согласно приложению, а также по основаниям, указанным в пункте 13 настоящих Правил.

10. Категория «ребенок-инвалид» устанавливается сроком на 1 год, 2 года, 5 лет, до достижения гражданином возраста 14 лет либо 18 лет.

Категория «ребенок-инвалид» сроком на 5 лет, до достижения возраста 14 лет либо 18 лет устанавливается гражданам, имеющим заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма, предусмотренные разделами I и II приложения к настоящим Правилам.

11. В случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы.

12. Инвалидность устанавливается до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено проведение очередной медико-социальной экспертизы гражданина (переосвидетельствования).

13. Гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, — категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет:

не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма, предусмотренные разделом I приложения к настоящим Правилам;

не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам);

абзац утратил силу. — Постановление Правительства РФ от 29.03.2018 N 339.

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования (категории «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет) может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом (установлении категории «ребенок-инвалид») по основаниям, указанным в абзацах втором и третьемнастоящего пункта, при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Гражданам, имеющим заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма, предусмотренные разделом III приложения к настоящим Правилам, при первичном признании гражданина инвалидом устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, — категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет.

Гражданам, обратившимся в бюро самостоятельно в соответствии с пунктом 19настоящих Правил, группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет) может быть установлена при первичном признании гражданина инвалидом (установлении категории «ребенок-инвалид») в случае отсутствия положительных результатов назначенных ему в соответствии с указанным пунктом реабилитационных или абилитационных мероприятий.

13.1. Граждане, которым установлена категория «ребенок-инвалид», по достижении возраста 18 лет подлежат переосвидетельствованию в порядке, установленном настоящими Правилами. При этом исчисление сроков, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 13 настоящих Правил, осуществляется со дня установления им категории «ребенок-инвалид».

14. В случае признания гражданина инвалидом устанавливаются следующие причины инвалидности:

а) общее заболевание;

б) трудовое увечье;

в) профессиональное заболевание;

г) инвалидность с детства;

д) инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 — 1945 годов;

е) военная травма;

ж) заболевание получено в период военной службы;

з) заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС;

и) заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС;

к) заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС;

л) заболевание связано с аварией на производственном объединении «Маяк»;

м) заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с аварией на производственном объединении «Маяк»;

н) заболевание связано с последствиями радиационных воздействий;

о) заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска;

п) заболевание (ранение, контузия, увечье), полученное лицом, обслуживавшим действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения в этих государствах боевых действий;

р) иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.

При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом случае гражданину оказывается содействие в получении указанных документов. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида

Порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу

15. Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

16. Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Перечень медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации.

17. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а также орган социальной защиты населения вправе направлять на медико-социальную экспертизу гражданина, имеющего признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающегося в социальной защите, при наличии у него медицинских документов, подтверждающих нарушения функций организма вследствие заболеваний, последствий травм или дефектов.

Форма соответствующего направления на медико-социальную экспертизу, выдаваемого органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или органом социальной защиты населения, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

18. Медицинские организации, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, а также органы социальной защиты населения несут ответственность за достоверность и полноту сведений, указанных в направлении на медико-социальную экспертизу, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

19. В случае если медицинская организация, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный или уполномоченный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно.

Специалисты бюро проводят осмотр гражданина и по его результатам составляют программу дополнительного обследования гражданина и проведения реабилитационных или абилитационных мероприятий, после выполнения которой рассматривают вопрос о наличии у него ограничений жизнедеятельности.

19(1). Предусмотренные пунктами 16 и 17 настоящих Правил направления на медико-социальную экспертизу и указанная в пункте 19 настоящих Правил справка в течение 3 рабочих дней со дня их выдачи направляются медицинской организацией, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или органом социальной защиты населения в бюро в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе — на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

С 1 января 2020 года при установлении инвалидности гражданам федеральные учреждения медико-социальной экспертизы (МСЭ) используют усовершенствованную версию Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы (утверждены приказом Минтруда России от 27 августа 2019 года № 585н).

В разработке и последующем согласовании новой версии Классификаций и критериев приняли активное участие большинство главных специалистов Минздрава России по всем основным группам болезней, группа ведущих врачей-экспертов Минтруда России, эксперты Общероссийского народного фронта.

Целью работы было не только усовершенствовать Классификации и критерии (например, определить дополнительно критерии для установления инвалидности при многих редко встречающихся заболеваниях, отсутствовавших в предыдущей версии документа, или уточнить более подробно клинико-функциональную характеристику имевшихся ранее), но и ни в коем случае не допустить их ужесточения, а по ряду наиболее тяжелых инвалидизирующих патологий – смягчить их.

Особое внимание разработчики документа уделили такой патологии как онкологические заболевания.

В результате, снято ограничение на установление инвалидности более чем на пять лет, которое фигурировало в предыдущей версии Классификаций и критериев, по отдельным нозологическим формам новообразований, в частности, при злокачественных новообразованиях молочных желез.

В настоящее время сроки установления инвалидности регулируются Правилами признания лица инвалидом (постановление Правительства России от 20 февраля 2006 года № 95), в которых определено, что всем детям в случае выявления злокачественного новообразования категория «ребенок-инвалид» устанавливается сроком не менее чем на пять лет при первичном освидетельствовании, с возможностью последующего продления.

Также согласно Правилам признания лица инвалидом взрослым при наличии злокачественных новообразований с неблагоприятным клиническим прогнозом инвалидность устанавливается бессрочно не позднее двух лет наблюдения.

Минтруд России организовал мониторинг применения Классификаций и критериев в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы. Особое внимание при проведении мониторинга будет уделено срокам, на которые устанавливается инвалидность при онкопатологии.

Федеральному Бюро медико-социальной экспертизы дано поручение обеспечить методическое сопровождение установления инвалидности при онкологической патологии, при этом особое внимание обращать на установление инвалидности при злокачественной патологии молочной железы и сроки ее установления.

Также ФБ МСЭ поручено провести аудит всех принятых до настоящего времени решений по онкопатологии.

Как показал опыт работы портала dislife.ru одним из наиболее актуальных вопросов для пользователей и гостей портала является процедура установления инвалидности. Конечно же, этот вопрос имеет множество нюансов и «подводных камней», но, судя по комментариям к статьям и сообщениям на форуме, зачастую люди имеют очень слабое представление даже об общих положениях этой процедуры, не говоря уж о ее нюансах. Не претендуя на всеобъемлющий обзор критериев и правил установления инвалидности, попробуем разобраться хотя бы с основными вопросами, связанными с этой процедурой.

Если не вдаваться в подробности, то в максимально упрощенном виде процедура установления инвалидности выглядит следующим образом:

  • 1. Получение направления на экспертизу, которое выдается лечебно-профилактическим учреждением, органом социальной защиты или пенсионного обеспечения.
  • 2. Сбор необходимых для проведения экспертизы документов.
  • 3. Обращение в бюро МСЭ с заявлением о проведении экспертизы, направлением и необходимыми документами.
  • 4. Проведение экспертизы, на основании которой устанавливается та или иная группа инвалидности, назначается пенсия, определяется план реабилитационных мероприятий.

Но так все выглядит лишь теоретически, у тех, кто сталкивается с необходимостью установления инвалидности на практике возникает масса вопросов: в каких случаях может быть установлена инвалидность, на основании каких критериев и на какой срок, кто занимается проведением этой процедуры, где она проводится, какие для этого необходимы документы, что делать в случае несогласия с результатами экспертизы и т.п. Со всем этим и попробуем разобраться.

Кому положена инвалидность?

Итак, кто может претендовать на получение инвалидности? Согласно законодательству РФ существует три признака, которые могут служить основанием для установления инвалидности:

  • нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм, врожденными или приобретенными дефектами;
  • ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
  • необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Для признания человека инвалидом, необходимо наличие как минимум двух вышеперечисленных признаков, т.е. только одного из этих признаков для установления инвалидности может быть недостаточно.

Т.е. инвалидность может быть установлена при различных нарушениях здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость социальной защиты.

Кем устанавливается инвалидность?

Инвалидность устанавливается бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) на основании комплексной оценки состояния организма, включающей анализ клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных.

Система МСЭ представляет собой трехуровневую структуру:

  • I уровень: городские и районные бюро МСЭ. В подавляющем большинстве случаев именно в них и производится освидетельствование, на основании которого устанавливается инвалидность и разрабатывается программа реабилитации.
  • II уровень: главные бюро МСЭ субъектов Федерации. Они осуществляют контроль за деятельностью городских и районных бюро МСЭ, анализирует и координирует их работу, а также рассматривают жалобы на деятельность бюро МСЭ I уровня, могут отменять или изменять принятые ими решения.
  • III уровень: Федеральное бюро МСЭ. Контролирует и координирует работу главных бюро субъектов Федерации, но может также проводить освидетельствование в порядке контроля и обжалования медико-социальных экспертиз более низких инстанций. Федеральное бюро МСЭ является структурным подразделением Федерального медико-биологического агентства, которое, в свою очередь, подчинено Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Кто может направить на проведение экспертизы в бюро МСЭ?

На медико-социальную экспертизу могут направить:

  • Лечебно-профилактическое учреждение (независимо от его организационно-правовой формы).
  • Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.
  • Орган социальной защиты населения.

В случае, если вышеперечисленные организации отказали в направлении на экспертизу, ими выдается справка, на основании которой в бюро МСЭ можно обратиться самостоятельно.

Какие документы необходимы для проведения медико-социальной экспертизы?

При обращении для проведения медико-социальной экспертизы необходимо предоставить:

  • Паспорт или другой документ, удостоверяющий личность (оригинал + копия).
  • Заявление о проведении экспертизы (заполняется в день подачи документов).
  • Направление на медико-социальную экспертизу (Форма № 088/у-06)
  • Копия трудовой книжки, заверенная отделом кадров (либо оригинал трудовой книжки и ее копия для неработающих).
  • Сведения о характере и условиях труда (для работающих).
  • Характеристика образовательной деятельности учащегося или студента, направляемого на МСЭ (для учащихся).
  • Медицинские документы (амбулаторная карта, выписки из стационаров с копиями, результаты обследования и т.д. (оригиналы и копии).
  • Справка об инвалидности (при повторном освидетельствовании).
  • Индивидуальная программа реабилитации с отметками о выполнении (при повторном освидетельствовании).
  • СНИЛС — страховое, пенсионное (оригинал и копия).

При обращении за установлением степени утраты профессиональной трудоспособности дополнительно также предоставляются:

  • Акт о случае профессионального заболевания.
  • Акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1
  • Санитарно-гигиеническая характеристика условий труда.

Лицам младше 18 лет для прохождения медико-социальной экспертизы необходимо предъявить:

  • Заявление освидетельствуемого или его законного представителя (заполняется в день подачи документов).
  • Паспорт или свидетельство о рождении для лиц до 14 лет и паспорт одного из родителей или опекуна (оригинал и копия).
  • Направление из лечебного учреждения (Форма № 088/у-06), заполненная детской поликлиникой.
  • Медицинские документы (амбулаторная карта ребенка, выписки из стационаров, результаты обследования и т.д. (оригиналы и копии).
  • Для работающих граждан в возрасте до 18 лет — копия трудовой книжки, заверенная отделом кадров либо оригинал трудовой книжки для неработающих.
  • Сведения о характере и условиях труда (для работающих до 18 лет).
  • Характеристика детского дошкольного или образовательного учреждения.
  • Заключение психолога.
  • Заключение психолого-медико-педагогической комиссии.
  • Документы об образовании.
  • Справка МСЭ об инвалидности (при повторном освидетельствовании).
  • Индивидуальная программа реабилитации с отметками о выполнении (при повторном освидетельствовании).
  • СНИЛС — страховое, пенсионное ребенка (оригинал и копия).

Может ли бюро МСЭ отказать в проведении МСЭ?

Специалисты бюро МСЭ могут отказать в проведении медико-социальной экспертизы только в случае предоставления неполного пакета документов, необходимых для проведения экспертизы, или неправильного их оформления. Т.е. отказ в проведении самой экспертизы по каким-либо другим причинам не допускается.

В случаях представления неполного пакета документов или неправильного их оформления выдается решение о переносе срока проведения экспертизы до представления всех необходимых документов или надлежащего их оформления.

Где проводится медико-социальной экспертиза?

Освидетельствование может проводиться:

  • В бюро МСЭ по месту жительства, главном бюро МСЭ субъектов Федерации, Федеральном бюро МСЭ.
  • На дому в случае, если человек не может явиться в бюро МСЭ (главное бюро, Федеральное бюро) по состоянию здоровья.
  • В стационаре (если человек находится на лечении).
  • Заочно по решению бюро.

Что представляет собой процедура освидетельствования?

Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро МСЭ путем обследования человека, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных, необходимых для установления группы инвалидности.

Решение об установлении инвалидности либо об отказе в признании человека инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших экспертизу, на основе обсуждения результатов этой экспертизы.

В некоторых случаях, когда требуется проведение специальных видов обследования, а также получения иных дополнительных сведений, может составляться программа дополнительного обследования. В ней могут быть предусмотрены проведение дополнительных исследований, получение заключения главного бюро, запрос необходимых сведений, проведение обследования условий и характера профессиональной деятельности, социально-бытового положения гражданина и др.

На основании каких критериев устанавливается та или иная группа инвалидности?

Группа инвалидности устанавливается на основании классификаций и критериев, определяющих основные виды нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степенью их выраженности, основными категориями жизнедеятельности человека и степенью выраженности ограничений этих категорий, а также условиями установления групп инвалидности (категории «ребенок-инвалид»), описанных в Приказе Минздравсоцразвития РФ № 1013н от 23 декабря 2009 г. «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы».

На какой срок устанавливается группа инвалидности?

Инвалидность 1 группы устанавливается сроком на 2 года, II и III групп — на 1 год. Категория «ребенок-инвалид» устанавливается на 1 или 2 года либо до достижения ребенком возраста 18 лет.

Инвалидность также может быть установлена без указания срока переосвидетельствования в следующих случаях:

  • При наличии заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма, указанных в «Перечне заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма, при которых группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования» (Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. № 247).
  • В случае невозможности устранения или уменьшения в ходе реабилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением вышеуказанных в Перечне состояний).
  • При отсутствии положительных результатов реабилитационных мероприятий, проведенных до направления на экспертизу, подтвержденных данными учреждения, оказывающего ему лечебно-профилактическую помощь.

Какие документы выдаются на основании результатов экспертизы?

В случае признания человека инвалидом выдаются:

  • Справка о группе инвалидности.
  • При определении степени утраты профессиональной трудоспособности — справка с указанием степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах.
  • Индивидуальная программа реабилитации (ИПР).
  • При наличии листка временной нетрудоспособности в нем делается отметка об экспертном решении.

Также оформляется выписка из акта освидетельствования, на основании которой производится назначение пенсии, которая отправляется в организацию, выплачивающую пенсию.

В случае отказа в признании инвалидом гражданину выдаются:

  • Справка о результатах МСЭ произвольной формы.
  • При наличии листка временной нетрудоспособности в нем делается отметка об экспертном решении.

Можно ли обжаловать решение МСЭ в случае несогласия с ним?

Решение бюро МСЭ, а также его действия или бездействие можно обжаловать в вышестоящих организациях — главном бюро МСЭ, в Федеральном бюро МСЭ, ФМБА РФ, Минздравсоцразвития РФ, а также в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок обжалования решений бюро МСЭ городов и районов, главного бюро МСЭ субъектов Федерации, Федерального бюро МСЭ регулируется постановлением Правительства РФ № 95 от 20.02.2006 «О порядке и условиях признания лица инвалидом».

* * *

Конечно же, установление инвалидности — процедура достаточно сложная, выше описаны лишь основные моменты, которые, надеюсь, помогут составить общее представление о ней. Если Вы хотите узнать об установлении инвалидности более подробно, рекомендую почитать:

  • Статьи в разделе «Как получить инвалидность»
  • Статьи в рубрике «МСЭ и ИПР»
  • Раздел «Законодательство»

Рекомендую также ознакомиться с основными нормативно-правовыми актами по данной тематике:

  • Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11 апреля 2011 г. N 295н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы»
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом»
  • Приказ Минздравсоцразвития РФ № 1013н от 23 декабря 2009 г. «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы».
  • Приложение к Правилам признания лица инвалидом в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 247 в «Перечень заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма, при которых группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования»
  • Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 15 апреля 2003 г. N 17 в ред. От 29.04.2005 N 317 «Об определении федеральными государственными учреждениями службы медико-социальной экспертизы причин инвалидности»

* * *

Если Вы не найдете ответов на интересующие Вас вопросы, Вы можете обратиться за помощью к юристу на форуме или воспользоваться разделом юридических консультаций.

Использованы материалы ФМБА РФ, портала государственных услуг, информационно-правового портала «Гарант», портала для людей с ограниченными возможностями Dislife.ru

Анна Моторина

Инвалидность – это определенное постоянное состояние человека, которое связано с физическим, умственно-психическим, сенсорным или прочим отклонением, препятствующим нормальной деятельности. На сегодняшний день различают 3 основные группы инвалидности и несколько типов.

Инвалиды – это особая льготная группа людей, нуждающаяся в создании определенных условий в целях поддержания комфортной социальной жизни. Какие предусмотрены льготы инвалидам, какую еще финансовую или социальную поддержку может получить инвалид, какие особенности имеются в оформлении документов той или иной группы инвалидности – давайте разберем.

Как различить группы инвалидности?

На сегодняшний день в мире насчитывается больше 650 миллионов людей, имеющие инвалидность. Из них больше 11 миллионов взрослых и почти 1 миллион детей – это граждане РФ.

Различают такие основные группы инвалидности:

Инвалид 1 группы характеризуется полным отсутствием физических или умственных способностей для самостоятельной жизни и абсолютной зависимостью в уходе третьими лицами. Например, тотальная пространственная дезориентация, невозможность самоконтроля поведения, полная неспособность к самообслуживанию.

Такой человек нуждается в безусловной защите и социальной помощи. Чаще всего, у людей такого рода замечается сочетание нескольких признаков группы и редко одного из признаков.

Инвалид 2 группы отличается от группы первой тем, что имеет неспособность к самостоятельным действиям, либо ее возможность, но путем использования вспомогательных средств. Например, ориентирование в пространстве или времени при использовании вспомогательной структуры, способность к передвижениям только с применением посторонней помощи или вспомогательных средств, неспособность к самостоятельному обучению без специализированных программ и особых обучающих структур.

Инвалид данной группы также нуждается в социальной защите и помощи. Характеристика данной группы обуславливается тем, что и у таких людей имеется сочетание нескольких признаков, и лишь иногда одного из них.

Инвалид 3 группы обладает стойкими незначительными или стойкими умеренными нарушениями физических или умственных способностей, приводящих к средней или низкой восприимчивости информации, снижению скорости выполнения действий, способностям в самообслуживании путем использования вспомогательных средств. Например, ориентирование в пространстве / времени с использованием сторонней помощи, способность к общению с заниженной скоростью обработки полученной информации, самостоятельное передвижение при помощи вспомогательных ресурсов, либо с затратой значительных сил или прохождению меньших дистанций.

Человек с 3гр. инвалидности имеет возможность к трудоспособности, но с лояльными щадящими условиями. Может сочетать в себе ка несколько признаков группы, так и только один из них.

Дети-инвалиды – это отдельная группа людей, которая относится к несовершеннолетней части населения. Данная группа может иметь как ярко-выраженные психические, физические и умственные отклонения, так и устойчивую среднюю выраженность, либо проходящую. После того, как человеку исполняется 18 лет и в случае освидетельствования стойких ограничений к нормальной жизнедеятельности – ему присваивают группу инвалидности, в соответствии с характеристикой.

Какие бывают степени инвалидности?

Для каждой из описанных выше групп различают несколько типов выраженности характеристик инвалидности:

1 тип – незначительные сбои (относят к третьей группе инвалидности)

2 тип – сбои умеренной выраженности (относят к третьей и второй группе инвалидности)

3 тип – ярко-выраженные устойчивые дисфункции (относят ко второй и первой группе инвалидности)

4 тип – серьезные патологии, которые приводят к абсолютному отсутствию способностей (относят только к первой группе инвалидности)

Виды инвалидности:

В зависимости от вида (классификации) инвалидности, устанавливается и перечень льгот, которые можно получить.

Классификация:

  1. Отличие по возрасту: а) Дети-инвалиды б) Взрослые инвалиды
  2. Отличие по причине инвалидности: а) инвалиды войны б) инвалиды труда в) инвалиды с детства г) инвалиды по болезни
  3. Отличие по возможности к передвижению: а) мобильные б) маломобильные в) неподвижные
  4. Различие по виду нарушений функций: а) нарушение двигательных функций б) расстройства и нарушения в работе внутренних органов (сердечно-сосудистой системы, органов дыхания, ЖКТ и прочее) в) расстройства, которые касаются органов чувств г) нарушения психики д) нарушение памяти / внимания и прочее
  5. Различия по степени утраты трудоспособности: 1 гр – полностью утратившие трудоспособность 2гр. – частично утратившие, либо временно утратившие трудоспособность 3гр. – трудоспособные при условии щадящего режима труда.

Каковы особенности оформления льготы инвалидам?

В соответствии с группой и видом инвалидности можно рассчитывать на ту или иную помощь от государства. Но чтобы получить группу и, соответственно, получать дотации необходимо пройти освидетельствование Медико-социальной экспертизы (далее МСЭ или МСЭК – экспертная комиссия). Инвалидность присуждается на 2 года – для лиц, имеющих 1 группу, на 1 год – для 2 и 3 группы. Для детей сроки прохождения могут быть сокращены до интервала – в каждые 6 месяцев, либо единожды установлены до совершеннолетия. При прохождении МСЭ специалист вправе отказать в «продлении» группы, изменить ее на другую группу, опираясь на показатели обследования и предоставленной документации.

3 группа

Т.к. предполагается, что люди имеющие данную группу инвалидности способны работать, то их льготы направлены в основном на облегчение трудовых будней.

  • Отсутствие испытательного срока
  • Облегченный режим работы (по желанию льготника)
  • Отпуска без согласования графика отпусков
  • Специализированное оснащение рабочего места с учетом потребностей льготника
  • Бесплатная переквалификация или получение дополнительного образования по направлению от службы занятости
  • Скидка до 50% на лекарственные препараты по рецепту врача
  • Бесплатные путевки в санаторий для лечения и профилактики заболеваний по направлению лечащего врача
  • Бесплатные проездки в общественном транспорте, либо получение льготной скидки

Пособие по инвалидности для лиц с третьей группой назначаются в виде минимальных выплат, а также с учетом заработной платы. Для продления пособия по инвалидности человек должен ежегодно проходить МСЭ.

2 группа

Оформление данной группы производится также по принципу ежегодного прохождения МСЭК. Случаев, когда по данной группе присуждается пожизненная инвалидность – зафиксировано крайне мало, хоть и по статистике – это самая распространенная группа.

Человек, который имеет 2гр. инвалидности также получает ежемесячное пособие, в размере большем чем у третьей группы, но в меньшем чем у самой тяжелой – первой. Степень инвалидности определяется 2-ым (реже) и 3-тьим типом. Если же человек является инвалидом детства размер социальной пенсии может увеличиться до 2 раз.

Льготы, положенные инвалидам второй группы:

  • Бесплатные медикаменты, либо скидка на их приобретение в размере 50%
  • Бесплатные путевки в санатории и курорты по назначению врача, а также бесплатный проезд до них
  • Безконкурсное зачисление в учебные заведения при условии высоких экзаменационных баллов
  • Получение стипендии во время обучения
  • Бесплатный проезд в общественном городском автотранспорте

1 группа

Группа характеризуется наибольшим ограничением возможностей человека, за счет этого размер пособия достигает максимально-возможных показателей. Для инвалидов первой группы, которые также являются инвалидами с детства, размер пособия может отказаться на некоторую сумму выше обычного пособия 1 гр. Это позволяет держать жизнь инвалидов на удовлетворительном уровне. Помимо пособия, инвалиды 1-ой группы также могут рассчитывать на:

  • Бесплатное получение медикаментов по рецепту врача
  • Бесплатные путевки в санатории для поддержания здоровья
  • Бесплатный проезд в общественном автотранспорте
  • Первоочередное поступление в учебное заведение
  • Получение стипендии
  • Освобождение от имущественного налога

Подтверждать 1 группу инвалидности необходимо каждые 2 года, однако, нередко данную группу присуждают пожизненно.

Конечно, это далеко не полный перечень привилегий, которые могут получить инвалиды. Некоторые из них регулируются регионами.

Как получить инвалидность?

Установление инвалидности производится МСЭК. Лечащий врач фиксирует все данные здоровья человека и выписывает направление на прохождение МСЭК. Далее, на основе полученных данных, а также представленной прочей документации экспертная комиссия выносит решение.

Документы, которые понадобятся на комиссии:

  1. Паспорт
  2. Заключение лечащего врача и направление на МСЭК
  3. Трудовая книжка, либо ее заверенная копия если человек работающий
  4. Амбулаторная карта
  5. Справка о доходах
  6. Заявление на освидетельствование
  7. Характеристика с места работы
  8. Акт-выписка о наличии проф. или производственной травмы
  9. Прочие выписки, карты, снимки с мест, где человек когда-либо проходил лечение

При положительном решении о присуждении инвалидности на руки человеку (или его опекуну) выдается 2 документа: заключение комиссии об инвалидности и программный реабилитационный листок. Эти два документы необходимо приложить к общему списку и направится для назначения пособия в Соц.отдел и ПФР.

Как получить пособие по инвалидности?

Если у Вас на руках имеется заключение МСЭК, о том, что Вы являетесь инвалидом, то дело остается за малым. Необходимо лишь собрать еще один пакет документов, приложив к ним заключение и направится в Соц.защиту или ПФР для оформления льгот и пособий.

Если у Вас на руках будет полный пакет документов, то ни ПФР, ни Соц.отдел в пособии и льготах отказать не вправе. Они могут регулировать размер выплат, а также перечень доступных привилегий, опираясь на документы.

ПФР Вы посещаете для оформления – ежемесячной денежной выплаты, для когда-либо работающих назначаются страховые выплаты, для неработающих – социальные.

Какие документы нужны для оформления пособия по инвалидности?

Исходя из конкретного случая, места обращения список может быть разным.

Стандартный перечень документов выглядит так:

  1. Паспорт заявителя
  2. Заключение МСЭК и предписание к восстановлению здоровья
  3. Трудовая книжка, либо ее заверенная копия если человек работающий
  4. Справка о доходах
  5. Справка о составе семьи по месту проживания
  6. Удостоверение Ветерана труда или Ветерана войны (или прочие документы, которые могут положительно повлиять на увеличение выплат)
  7. СНИЛС
  8. Свидетельства о рождении детей, если есть дети до 18 лет. Справка о наличии прочих иждивенцев
  9. Документы на авто, в том случае, если он оформлен на инвалида
  10. Документы на землю

На каждую отдельную желаемую льготу пишется отдельное заявление и прилагаются соответствующие документы, например, для получения льгот по ЖКХ необходимо подготовить дополнительно квитанции об оплате К/У и Свидетельство о праве собственности на жилье.

Подать документы на получение пособия или льгот, Вы можете также и через МФЦ. Специалисты помогут вам собрать корректный перечень документации, а также помочь с заполнением заявления.

Важно! Если человек, имеющий инвалидность не желает пользоваться некоторыми льготами из федерального или регионального перечня, то он может получить компенсацию за их неиспользование. Например, если гражданин не использует льготу на 50% скидку на медикаменты или проезд в общественном транспорте, то он может написать отказ от них в ПФР и получить ежемесячную доплату к пенсии.

Как пройти переосвидетельствование по инвалидности?

Согласно постановлению, переосвидетельствование необходимо проходить в установленные сроки. Для лиц с первой группой – раз в 2 года, для лиц со второй и третьей группой – ежегодно. Исключение составляют лишь те люди, инвалидность которым была поставлена пожизненно.

Если человек достиг пенсионного возраста и имеет инвалидность определенной группы, то в период прохождения очередной МСЭ ему могут установить инвалидность пожизненно.

Для продления инвалидности необходимо подготовить первичный пакет документов, приложив к нему предыдущее заключение МСЭ и предписание к восстановлению здоровья. На основании собранного пакета, комиссия вправе оставить решение неизменным, отменить решение о назначении инвалидности, либо изменить группу инвалидности на другу.