Имущество казны

Документ по состоянию на февраль 2014 г.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Устава муниципального образования Славный Собрание депутатов муниципального образования Славный решило:

1. Утвердить Положение о порядке списания имущества казны муниципального образования Славный (приложение).

2. Опубликовать решение в газете «Вести Славного».

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального
образования Славный
С.А.ТРОНЯЕВА

Приложение
к решению Собрания депутатов
муниципального образования
Славный
от 09.10.2012 N 77/286

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке списания имущества казны муниципального образования Славный (далее — Положение) определяет порядок списания основных средств, включенных в состав имущества казны муниципального образования Славный и неиспользуемых либо используемых хозяйствующими субъектами на основании соответствующих договоров пользования.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством и на основании нормативных правовых актов, которыми необходимо руководствоваться при проведении мероприятий по списанию имущества казны муниципального образования Славный:

Гражданский кодекс РФ;

Налоговый кодекс РФ (часть вторая);

Федеральный закон от 21.11.1996 N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

Приказ Минфина РФ от 01.12.2010 N 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»;

унифицированные формы первичной учетной документации. Учет основных средств, утверждены Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 21.01.2003 N 7;

Постановление Правительства РФ от 01.01.2002 N 1 «Классификация основных средств, включаемых в амортизационные группы»;

срок полезного использования основных средств устанавливают документы: технические условия на изделие; проект на строительство здания, сооружения; технический паспорт; правила государственных надзорных органов и другая нормативно-техническая документация.

1.3. Списание — заключительная хозяйственная операция при использовании основных средств, включающая в себя следующие мероприятия: определение технического состояния каждой единицы основных средств, оформление необходимой документации, получение разрешения на списание, демонтаж, разборка, выбраковка и оприходование возможных возвратных материальных ценностей, сортировка и утилизация вторичного сырья, списание с бухгалтерского (забалансового) учета в организациях, использующих имущество казны муниципального образования Славный на основании соответствующих договоров пользования, либо списание неиспользуемого имущества казны, включенного в состав имущества казны муниципального образования Славный, исключение из реестра имущества казны муниципального образования Славный.

1.4. Единицей бухгалтерского учета основных средств является инвентарный объект со всеми приспособлениями и принадлежностями или конструктивно обособленный предмет, предназначенный для выполнения определенных самостоятельных функций (работы).

1.5. Сроком полезного использования основных средств является период, в течение которого предусматривается использование в процессе деятельности учреждения объекта нефинансовых активов в тех целях, ради которых он был приобретен, создан и (или) получен (в запланированных целях).

1.6. Бухгалтерскими учетными параметрами основных средств являются: наименование, тип, марка, производственная мощность; инвентарный номер; год выпуска (постройки); дата ввода в эксплуатацию; срок полезного использования; первоначальная стоимость; восстановительная стоимость; начисленный износ; остаточная стоимость.

1.7. Основанием для списания основных средств является техническое состояние объекта, не соответствующее требованиям нормативно-технической документации, правилам государственных надзорных органов, и истекший нормативный срок полезного использования. Истечение нормативного срока полезного использования основных средств не является основанием для списания основных средств, если они по своему техническому состоянию или после ремонта могут быть использованы для дальнейшей эксплуатации по прямому назначению.

1.8. Основные средства имущества казны муниципального образования Славный списываются в следующих случаях:

— пришедшие в негодность вследствие физического устаревания. Под физическим устареванием понимается материальное изнашивание имущества, утрата своих физических свойств, качеств, размеров путем естественного физического старения, в процессе использования данного объекта имущества;

— морально устаревшие. Под моральным устареванием понимается старение и обесценение имущества вследствие того, что их технико-технологические показатели все более отстают от повышающегося мирового уровня аналогов;

— в связи со сносом (ликвидацией) сооружений, зданий в границах строительных площадок, при строительстве, реконструкции и техническом перевооружении;

— утраченные или разрушенные в результате стихийных бедствий, аварий, пожаров, дорожно-транспортных происшествий, вышедшие из строя при нарушении правил технической эксплуатации или утерянные в результате хищения (процедура списания проводится в соответствии с пунктом 4 данного Положения);

— в других случаях, предусмотренных действующим законодательством.

1.9. Мероприятия по списанию основных средств имущества казны муниципального образования Славный, неиспользуемых или используемых на основании соответствующих договоров пользования организациями государственной и иных форм собственности, производят указанные пользователи и несут все необходимые затраты на ликвидацию имущества в соответствии с настоящим Положением и условиями договора пользования.

2. Организационные мероприятия по списанию основных средств

2.1. Для организации работы по списанию основных средств руководитель организации, использующей имущество казны муниципального образования Славный, направляет на имя главы администрации муниципального образования Славный письменное ходатайство с указанием данных, оговоренных в п. 3.1 настоящего Положения, и просьбой об уполномочивании представителя администрации для участия его в работе комиссии по списанию основных средств (далее — комиссия).

2.2. К ходатайству, направляемому в администрацию муниципального образования Славный, прилагаются:

1) при списании движимого имущества, кроме автотранспортных средств:

копия инвентарной карточки учета основных средств (по формам ОС-6, ОС-6а);

заключение (акт технического состояния, акт о выявленных дефектах оборудования и т.п.) специализированной организации о техническом состоянии списываемого объекта с указанием на нем своих реквизитов, номера лицензии на данный вид деятельности и кем она выдана. При полном износе в заключении указывается о невозможности дальнейшей эксплуатации данного оборудования, при наличии остаточной стоимости — о нецелесообразности выполнения восстановительного ремонта;

для аппаратов сотовой, радиотелефонной связи — техническое заключение специалистов системы связи, услугами которой пользовались с помощью этого аппарата, а также воспользоваться услугами в том числе и иных технических специализированных служб, способных определить возможность дальнейшего использования аппаратов;

2) при списании транспортных средств:

копия инвентарной карточки учета основных средств (по формам ОС-6, ОС-6а);

акт технического состояния, выданный специализированной организацией (автоэкспертным бюро), о техническом состоянии автомобиля с заключением о возможности восстановления и оценкой его рыночной стоимости;

копия лицензии, оформленная надлежащим образом, подписанная ответственным лицом с расшифровкой должности и указанием фамилии, заверенная печатью данной автоэкспертной организации;

копия паспорта транспортного средства;

копия свидетельства о регистрации транспортного средства;

копия акта (протокола) о дорожно-транспортном происшествии в случае возникновения необходимости списания автотранспортного средства в результате аварии;

другие документы, подтверждающие чрезвычайные обстоятельства. К ним относятся: справка из МЧС или Росгидромета о стихийном бедствии, акт из пожарной части при пожаре, справка из правоохранительных органов о возбуждении уголовного дела при краже;

3) при списании объектов недвижимости:

копия инвентарной карточки учета основных средств по форме ОС-6;

технический паспорт на объект недвижимости (паспорт бюро технической инвентаризации);

заключение комиссии о техническом состоянии объекта недвижимости, возможности его списания и утилизации, источниках и объемах финансирования утилизации;

другие документы, подтверждающие необходимость и целесообразность списания: акты обследования специализированных проектных организаций, имеющих разрешение (лицензию) на проведение обследования объектов недвижимости, заключения органов Госстандарта, санитарно-эпидемиологического надзора, пожарной инспекции, экологических и других организаций, акты о разрушении объекта недвижимости в результате пожара, аварии, стихийных бедствий и т.д.;

по объектам недвижимости незавершенного строительства дополнительно предоставляется информация о разрешении строительства, проектная, проектно-сметная и иная документация, дата начала строительства, акты на фактически выполненные работы;

справка о финансировании объемов работ, причинах прекращения строительных работ, заключение комиссии о возможности и целесообразности списания, источниках и объемах финансирования утилизации;

4) при списании имущества казны муниципального образования Славный, относящегося к объектам водопроводно-канализационного, теплового и электросетевого хозяйства, работа комиссии по списанию организовывается с участием специалистов по техническому обслуживанию и ремонту данных видов объектов, надзорных органов (при необходимости их привлечения). По результатам работы в рамках комиссии специалисты по техническому обслуживанию и ремонту данных видов объектов, представители надзорных органов составляют акты технического состояния объектов водопроводно-канализационного, теплового и электросетевого хозяйства с рекомендациями по дальнейшему их использованию или списанию. На основании соответствующего акта технического состояния вышеуказанных объектов и личного участия в их осмотре все члены комиссии подписывают акт на списание (по формам ОС-4, ОС-4а, ОС-4б);

5) при списании объектов нематериальных активов имущества казны муниципального образования Славный по результатам работы в рамках комиссии составляются акты осмотра состояния объектов нематериальных активов с рекомендациями по дальнейшему их использованию или списанию. На основании соответствующего акта осмотра объектов нематериальных активов и личного участия в их осмотре все члены комиссии подписывают акт на списание (по форме ОС-4).

2.3. Для определения целесообразности списания объектов основных средств, а также для оформления документации на списание основных средств в организации, использующей имущество казны муниципального образования Славный, приказом руководителя организации создается комиссия, в состав которой входят соответствующие должностные лица, в том числе:

главный бухгалтер (бухгалтер);

лица, ответственные за эксплуатацию и сохранность основных средств;

специалисты по техническому обслуживанию и ремонту данного типа основных средств.

В состав комиссии обязательно включаются представители администрации муниципального образования Славный.

Для установления непригодности зданий, сооружений, транспортных средств к использованию для участия в работе комиссии привлекаются специализированные службы (независимые эксперты).

2.4. Комиссия при проведении хозяйственной операции «Списание основных средств» выполняет следующие мероприятия:

2.4.1. Производит непосредственный осмотр объекта, определяет его техническое состояние, возможность дальнейшего использования по назначению, пользуясь при этом необходимой технической документацией (техническое заключение, технический паспорт, проект, чертежи, технические условия, инструкции по эксплуатации и т.д.), данными бухгалтерского учета, и устанавливает непригодность его к восстановлению и дальнейшему использованию.

2.4.2. Устанавливает конкретные причины выхода из строя объекта: износ физический, моральный; авария; нарушение условий эксплуатации; низкое качество ремонта (ремонтов); длительное неиспользование объекта для производства; ликвидация по реконструкции и другие конкретные причины.

2.4.3. Определяет возможность использования отдельных узлов, деталей, конструкций и материалов списываемого объекта в производственной деятельности и производит их оценку в соответствии с действующим законодательством.

2.4.4. Осуществляет контроль за изъятием из списываемого оборудования пригодных узлов, деталей, конструкций и материалов, драгоценных металлов и камней, цветных металлов и вторичного сырья, определяет их количество и вес, контролирует сдачу на склад.

2.4.5. Определяет возможность реализации предлагаемого для списания объекта на аукционных торгах в соответствии с действующим законодательством.

2.4.6. Составляет акты о списании основных средств (формы ОС-4, ОС-4а, ОС-4б).

2.4.7. Акты технического состояния комиссия готовит на каждую учетную единицу основных средств отдельно.

2.4.8. Оформление актов на группу основных средств возможно при условии: одной марки на все единицы группы, ввода в эксплуатацию всех единиц группы в одном месяце, одинаковой стоимости всех единиц.

2.4.9. Комиссия готовит документы по движимому имуществу, кроме автотранспортных средств, в 2 экземплярах. По объектам недвижимости, автотранспортным средствам, подлежащим регистрации в УГИБДД, и техническим средствам, подлежащим регистрации в Гостехинспекции, Госгортехнадзоре и других надзорных государственных органах, — в 3 экземплярах.

2.5. Настоящее Положение о порядке списания имущества казны муниципального образования Славный в равной степени в соответствующей своей части распространяется и на физических лиц (граждан) — пользователей имуществом казны муниципального образования Славный.

Для организации работы по списанию имущества казны муниципального образования Славный, находящегося в пользовании у физического лица, последний направляет на имя главы администрации муниципального образования Славный письменное ходатайство с просьбой создать комиссию и произвести списание вышеуказанного имущества.

2.6. Для организации работы по списанию имущества, включенного в состав казны муниципального образования Славный и не переданного в пользование хозяйствующим субъектам, в состав комиссии при необходимости включаются представители надзорных органов и специализированных организаций. Комиссия создается распоряжением главы администрации муниципального образования Славный на основании представленных предложений о ее составе.

3. Требования к документам

3.1. В письменном ходатайстве, направляемом в администрацию муниципального образования Славный, указывается: на каком праве имущество принадлежит организации (договор хранения, безвозмездного пользования и т.д.), приводится перечень предлагаемых к списанию основных средств в тексте обращения либо в качестве приложения к нему, в котором указываются: номер по порядку; наименование имущества; тип; марка; год выпуска или ввода в эксплуатацию; инвентарный номер; данные о балансовой стоимости, начисленном износе и остаточной стоимости на дату списания объекта основных средств; обоснование причин его списания.

3.2. В актах осмотра технического состояния казны муниципального образования Славный указывают следующие данные, характеризующие объект:

наименование, тип, марка, модель;

инвентарный номер, заводской номер, регистрационный номер Госгортехнадзора, регистрационный знак УГИБДД или Гостехинспекции;

год изготовления или постройки;

дата поступления в организацию, дата ввода в эксплуатацию;

для каких целей и в каких условиях использовался объект;

техническое состояние основных дефектов и причины их возникновения, техническое состояние основных узлов, частей, деталей и конструктивных элементов;

для автотранспортных средств, кроме специальных, — пробег автомобиля.

3.3. Списание специального оборудования, смонтированного на шасси автомобилей, тракторов и прицепов (поливомоечное, экскаваторное, крановое и т.д.), производится раздельно:

а) смонтированное оборудование;

б) базовая единица автотракторной техники.

3.4. Акты ф. ОС-4, ОС-4а, ОС-4б заполняются на основании актов технического состояния при участии в работе комиссии бухгалтерии организации пользователя с указанием балансовой стоимости, амортизации, остаточной стоимости, если таковая есть, шифра и процента амортизационных отчислений.

При списании автотранспорта — акта специализированной организации (автоэкспертного бюро) при наличии заверенной в установленном порядке копии лицензии автоэкспертной организации.

При списании объектов водопроводно-канализационного, теплового и электросетевого хозяйства — акта технического состояния, составленного с участием членов комиссии — специалистов по техническому обслуживанию и ремонту данных видов объектов, представителей надзорных органов.

3.5. Подготовленные акты утверждает руководитель организации, использующей имущество казны муниципального образования Славный.

4. Досрочное списание

4.1. Имущество, не выработавшее нормативный срок полезного использования и имеющее остаточную стоимость, утерянное, разрушенное в аварии, выведенное из эксплуатации досрочно по другим причинам, списывается в следующем порядке:

4.1.1. При обнаружении утраты, аварии или преждевременного выхода из строя имущества руководитель организации пользователя немедленно своим приказом назначает служебное расследование в составе лиц, не причастных к досрочному выходу, утере, аварии имущества, и действует в соответствии с пунктами 2.1 — 2.5 настоящего Положения.

4.1.2. Комиссия на списание основных средств берет объяснительные с лиц, причастных к преждевременному выходу из строя основных средств, устанавливает фактические причины преждевременного выхода из строя, размер фактического ущерба, лиц, виновных в свершившемся факте.

Возможными причинами преждевременного выхода из строя имущества могут быть:

— низкое качество изготовления заводом, строителями;

— нарушение эксплуатационным персоналом требований инструкции по эксплуатации;

— низкое качество ремонтных работ;

— умышленные действия по разрушению;

— хищение;

— стихийные бедствия.

4.2. Комиссия представляет акт о проведенном расследовании с приложением других рабочих документов на утверждение руководителю организации.

4.3. По представленным документам руководитель организации утверждает акт и издает приказ с указанием необходимых мероприятий по исключению повторных случаев; мер наказания виновных лиц; способа возмещения нанесенного ущерба и, при необходимости, привлечения к расследованию правоохранительных органов.

4.4. Списание вышедших из строя основных средств при стихийных бедствиях или при ликвидации таковых оформляется с участием служб ГО и ЧС, противопожарных и других спецслужб.

4.5. Списание сумм материального ущерба на результаты хозяйственной деятельности организации при преждевременном выходе из строя основных средств производится только в следующих случаях:

— стихийные бедствия;

— ликвидация стихийных бедствий;

— если возмещение ущерба за счет виновных лиц невозможно согласно действующему законодательству РФ;

— сумма ущерба превышает возможную востребованную по законодательству РФ сумму возмещения с виновных лиц;

— смерть виновного.

4.6. Определение суммы ущерба от утраты имущества казны муниципального образования Славный производится по рыночной стоимости основных средств.

4.7. Для получения разрешения на досрочное списание имущества необходимо дополнительно к документам по пункту 2.2 данного Положения представить материалы служебного расследования организации: копии приказов, актов и др. документов по списываемому имуществу и документов по оприходованию компенсации материального ущерба.

4.8. Далее процедуру списания производят в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения.

5. Получение разрешения на списание имущества казны муниципального образования Славный

5.1. На основании представленных документов не позднее 14 дней со дня поступления их в администрацию муниципального образования Славный администрация согласовывает акт о списании и готовит распоряжение о списании объектов основных средств имущества казны муниципального образования Славный, в котором поручает руководителю организации, использующей имущество казны, списать и в установленном порядке утилизировать объекты движимого и недвижимого имущества, автотранспортные средства — снять с учета в управлении государственной инспекции безопасности дорожного движения (УГИБДД), объекты водопроводно-канализационного, теплового и электросетевого хозяйства в случае необходимости снять с учета в органах Гостехнадзора.

5.2. Оформленные надлежащим образом акты на списание основных средств направляются в организацию, использующую имущество казны, и являются основанием для внесения в инвентарную карточку отметки о выбытии объекта основных средств и снятия с бухгалтерского (забалансового) учета.

5.3. Разборка и демонтаж автотранспортных средств, объектов движимого и недвижимого имущества казны муниципального образования Славный до согласования актов об их списании не допускается.

6. Ликвидация

6.1. Все ликвидационные мероприятия по списанию имущества казны муниципального образования Славный, оформление необходимой технической и первичной учетной бухгалтерской документации осуществляются юридическими лицами, в пользовании которых находится имущество казны, на основании распоряжения администрации муниципального образования Славный.

6.2. На основании полученного распоряжения и проверенной документации на списание основных средств руководитель организации (пользователя) проводит следующие мероприятия:

6.2.1. Снимает списываемую единицу основных средств с учета в государственных органах (УГИБДД, ГТИ, ГГТН и др.).

6.2.2. Производит демонтаж, разборку объекта.

6.2.3. Организует сдачу в имущественную казну узлов и деталей, пригодных к дальнейшему использованию, с представлением накладных для учета.

6.2.4. Организует сдачу вторичного сырья в организации приема вторичного сырья.

6.2.5. Денежные средства, полученные от сдачи вторичного сырья, полученного в результате ликвидации списанного имущества, перечисляются пользователями имуществом казны муниципального образования Славный в бюджет в порядке, определенном правовыми актами муниципального образования Славный.

6.2.6. Бухгалтерия организации комплектует все возвратные документы, производит расчеты по затратам при ликвидации и заполняет 2-ю страницу актов ОС-4.

6.3. Детали и узлы, изготовленные с применением драгметаллов и драгкамней, подлежат отправке в дальнейшем на заводы вторичных переработок драгоценных металлов.

6.4. Номерные агрегаты (двигатель, шасси, грузоподъемный механизм, сосуды, работающие под давлением, и т.д.), регистрируемые в государственных надзорных органах (УГИБДД, ГТИ, ГГТН и т.д.), приходуют после регистрации в надзорных органах.

6.5. В течение 10 дней после снятия с бухгалтерского (забалансового) учета списанного имущества казны муниципального образования Славный юридическое лицо, в пользовании которого находилось вышеуказанное имущество, представляет в администрацию муниципального образования Славный следующие документы:

— утвержденные и согласованные акты о списании имущества по форме ОС-4 для объектов движимого и недвижимого имущества, по форме ОС-4а для автотранспортных средств либо по форме ОС-4б для групп объектов движимого и недвижимого имущества (кроме автотранспортных средств) с заполненной оборотной стороной;

— копии накладных о сдаче непригодных узлов и материалов как вторичного сырья;

— акты об утилизации объектов движимого и недвижимого имущества;

— документы, подтверждающие снятие с учета в управлении государственной инспекции безопасности дорожного движения управления (УГИБДД) и Гостехинспекции списанного транспортного средства;

— документы, подтверждающие снятие с учета в государственных надзорных органах списанных объектов недвижимого имущества и объектов водопроводно-канализационного, теплового и электросетевого хозяйства.

6.6. Физическое лицо или руководитель организации — пользователи имуществом казны, оформившие списание основных средств в соответствии с настоящим Положением, вправе обратиться в администрацию муниципального образования Славный с просьбой о внесении соответствующих изменений в договор пользования.

6.7. После представления документов в соответствии с пунктом 6.5 настоящего Положения и распоряжения администрации муниципального образования Славный списанное имущество казны исключается из реестра имущества казны муниципального образования Славный.

7. Заключительные положения

7.1. За полноту и правильность проведения мероприятий по списанию основных средств ответственность несет руководитель, финансовые расчеты — главный бухгалтер (бухгалтер) организации, использующей имущество казны муниципального образования Славный, за документальное оформление — члены комиссии по списанию имущества казны.

7.2. Данное Положение обязательно для исполнения организациями и физическими лицами, использующими в своей деятельности имущество казны.

7.3. Списание имущества, совершенное с нарушением настоящего Порядка, иных нормативных правовых актов, влечет ответственность в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

Об утверждении Порядка осмотра и списания муниципального имущества, составляющего казну Гурьевского района

Российская Федерация

Кемеровская область

Гурьевский районный Совет народных депутатов

(пятьдесят пятое заседание первого созыва)

РЕШЕНИЕ

№ 000

от 01.01.2001 г.

Об утверждении Порядка осмотра и

списания муниципального имущества,

составляющего казну Гурьевского района.

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 01.01.2001г. № 000н, Порядком отражения в бюджетном учете операций с объектами нефинансовых активов имущества казны Гурьевского района, утвержденным приказом Финансового управления по Гурьевскому району от 01.01.2001г. № 42, Положением об управлении муниципальным имуществом Гурьевского района, утвержденным решением Гурьевского районного Совета народных депутатов от 01.01.2001г. № 31, в целях обеспечения единого порядка списания имущества, составляющего казну Гурьевского района Гурьевский районный Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок осмотра и списания муниципального имущества, составляющего казну Гурьевского района согласно Приложению.

2. Решение вступает в силу с момента подписания.

3. Контроль за исполнением решения возложить на комитет по бюджету, налогам и финансам Гурьевского районного Совета народных депутатов ()

Глава Гурьевского района Председатель Гурьевского районного Совета народных депутатов

Приложение

к решению Гурьевского районного

Совета народных депутатов от 01.01.2001 г. № 000

ПОРЯДОК ОСМОТРА И СПИСАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА, СОСТАВЛЯЮЩЕГО КАЗНУ ГУРЬЕВСКОГО РАЙОНА

1.Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях обеспечения единого порядка списания пришедших в негодность зданий, сооружений, машин, оборудования, транспортных средств и другого имущества, относящегося к имуществу казны, в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 01.01.2001г. № 000н, Порядком отражения в бюджетном учете операций с объектами нефинансовых активов имущества казны Гурьевского района, утвержденным приказом Финансового управления по Гурьевскому району от 01.01.2001г. № 42, Положением об управлении муниципальным имуществом Гурьевского района, утвержденным решением Гурьевского районного Совета народных депутатов от 01.01.2001г. № 31.

1.2. Муниципальное движимое и недвижимое имущество, составляющее казну Гурьевского района, в том числе переданное в аренду или пользование иным лицам (далее — имущество казны), может быть списано по следующим причинам:
а) пришедшее в негодность вследствие физического износа, аварий, стихийных бедствий, нарушения нормальных условий эксплуатации и т. п.;

б) морально устаревшее;

1.3. Списание имущества казны производится только в тех случаях, когда восстановление его невозможно или экономически нецелесообразно, имущество непригодно для дальнейшего использования и не может быть реализовано.

2. Порядок списания имущества муниципальной казны

2.1.Для определения непригодности имущества к дальнейшему использованию и необходимости его списания постановлением Администрации Гурьевского района создается постоянно действующая комиссия по осмотру и списанию муниципального имущества, составляющего казну Гурьевского района (далее — комиссия).
2.2. В состав комиссии включаются специалисты Комитета по управлению муниципальным имуществом (далее КУМИ), отдела архитектуры и градостроительства, отдела по строительству, ЖКХ, дорожному хозяйству, транспорту и связи, отдела ГО и ЧС Администрации Гурьевского района, представитель районного Совета народных депутатов, главы поселений, представители арендатора или пользователя имущества (в случае, если имущество передано в аренду или безвозмездное пользование).

2.3. Для организации работы по списанию объектов имущества казны руководитель организации, использующей имущество муниципальной казны, направляет в КУМИ на имя председателя письменное ходатайство с указанием данных, оговоренных в п. п. 3.1.1-3.2. настоящего Порядка (Приложение 1).

2.4. КУМИ регистрирует письменное ходатайство, в течение 3 рабочих дней проверяет наличие необходимых документов на списание. В случае неполного комплекта предоставленных документов КУМИ в 2-х дневный срок информирует заявителя в письменной форме о недостающих документах. КУМИ в течение 3 рабочих дней после поступления последнего документа направляет их на рассмотрение комиссии.

2.5. Не позднее 10 рабочих дней комиссия рассматривает полученные документы, производит осмотр имущества с выездом на место нахождения этого имущества и составляет акт осмотра технического состояния имущества с приложением фототаблицы (приложение 2), в котором после описания дефектов и их причин устанавливает нецелесообразность ремонта или восстановления имущества (с учетом заключений и справок специализированных организаций), непригодность имущества к дальнейшему использованию, а также определяет возможность реализации имущества или его частей либо необходимость списания имущества с учета.

2.6. Результаты принятого комиссией решения оформляются протоколом на списание объектов имущества казны с указанием причин списания и в 5 дневный срок направляется в КУМИ для дальнейшей работы.

В случае принятия комиссией решения о списании имущества в 10-ти дневный срок КУМИ готовит проект постановления Администрации Гурьевского района о списании имущества с учета казны и исключении его из реестра муниципального имущества.

2.7. На основании постановления Администрации Гурьевского района о списании имущества КУМИ в 3-х дневный срок после получения постановления оформляет акты по форме № ОС-4 в 2-х экземплярах.

Не позднее 3 рабочих дней один экземпляр утвержденного акта на списание принимается к отражению в бухгалтерском учете КУМИ и подшивается в дело. Второй экземпляр Акта на списание имущества по форме № ОС-4 является основанием для внесения изменений в договор аренды, пользования.

2.7.1. В отношении автотранспортных средств на основании постановления Администрации Гурьевского района о списании имущества КУМИ в 3-х дневный срок после получения постановления оформляет акты по форме № ОС-4а в 3-х экземплярах и распоряжение о снятии с государственного учета в межрайонном регистрационно-экзаменационном отделе Государственной инспекции безопасности дорожного движения и Гостехинспекции. .

Не позднее 10-ти рабочих дней два экземпляра акта на списание с отметкой о снятии с государственного учета возвращаются в КУМИ для утверждения председателем. Один экземпляр акта ОС-4а является основанием для отражения в бухгалтерском учете результатов списания, второй для внесения изменений в договор аренды, пользования.

2.8. В случае принятия решения комиссии о списании имущества с обязательной разборкой и (или) сдачей имущества (его частей) в организации Вторсырья арендатор (пользователь) в 14-ти дневный срок осуществляет разборку, сдачу материалов во Вторсырье и представляет в КУМИ акт разборки (демонтажа) и квитанции о сдаче материалов.

КУМИ готовит проект постановления о постановке на учет в казну Гурьевского района узлов и частей. Денежные средства, вырученные от сдачи материалов во Вторсырье, перечисляются арендатором (пользователем) в бюджет Гурьевского района.

2.9. В случае принятия комиссией решения о реализации имущества КУМИ готовит проект решения Совета депутатов о включении данного имущества в План приватизации муниципального имущества.

2.10. Имущество казны считается списанным с момента подписания Постановления.

2.12. До подписания Постановления списание имущества казны с бухгалтерского учета КУМИ не допускается.

3. Перечень документов на списание имущества казны

3.1. Для принятия решения о списании имущества муниципальной казны, указанного в пункте 1.1. настоящего Порядка, руководитель организации, использующей это имущество, представляет в КУМИ следующие документы:

3.1.1.Письменное ходатайство на имя председателя, в котором указывается: на каком праве имущество принадлежит организации (договор аренды, хранения, безвозмездного пользования и т. д.), приводится перечень предлагаемого к списанию имущества с указанием наименования имущества; типа; марки; года выпуска или ввода в эксплуатацию, инвентарного (реестрового) номера (при наличии), данные о балансовой стоимости, обоснование причин списания.

3.1.2.При списании объектов водопроводно-канализационного, теплового и электросетевого хозяйства — акта технического состояния, составленного с участием членов комиссии — специалистов по техническому обслуживанию и ремонту данных видов объектов, представителей надзорных органов.

3.1.3. При списании движимого имущества, кроме автотранспортных средств:

— заключение (акт технического состояния, акт о выявленных дефектах оборудования и т. п.) специализированной организации о техническом состоянии списываемого объекта с указанием на нем своих реквизитов, номера лицензии на данный вид деятельности и кем она выдана. При полном износе в заключении указывается о невозможности дальнейшей эксплуатации данного оборудования, при наличии остаточной стоимости — о нецелесообразности выполнения восстановительного ремонта;

— другие документы, подтверждающие необходимость списания движимого имущества.

3.1.4. При списании транспортных средств:

— акт технического состояния, выданный специализированной организацией (автоэкспертным бюро) о техническом состоянии автомобиля с заключением нецелесообразности выполнения восстановительного ремонта и оценкой его рыночной стоимости;

— надлежащим образом заверенная копия лицензии автоэкспертной организации;

— свидетельство о регистрации транспортного средства;

— копия акта (протокола) о дорожно-транспортном происшествии в случае возникновения необходимости списания автотранспортного средства в результате аварии;

— другие документы, подтверждающие необходимость списания транспортного средства (акты о пожаре, стихийном бедствии, хищении и др.).

3.2. При списании имущества, утраченного вследствие кражи, пожара, аварий и других чрезвычайных ситуаций в КУМИ дополнительно представляются:

— документ, подтверждающий факт утраты имущества (постановление о возбуждении уголовного дела, либо об отказе в его возбуждении, справка пожарной инспекции о факте пожара и т. п.);

— объяснительные записки руководителя Пользователя и материально-ответственных лиц о факте утраты имущества, с указанием сведений о возмещении ущерба виновными лицами.

— копию приказа о наказании лиц, виновных в преждевременном выбытии муниципального имущества из эксплуатации.

— иные документы по запросу КУМИ

Приложение 1

к Порядку осмотра и списания муниципального имущества, составляющего казну Гурьевского района

ХОДАТАЙСТВО

___________ ___________

Населенный пункт Дата

Прошу рассмотреть и принять решение о списании

Имущества________________________________________________________

Название имущества

Принадлежащем на праве __________________________________________

Реквизиты договора аренды, безвозмездного пользования

Тип___________________________; марка___________________________; год выпуска или ввода в эксплуатацию_______________________________, реестровый номер_______________, балансовая стоимость________рублей,

начисленный износ ______ рублей, и остаточная стоимость _______ рублей на дату обращения за списанием объекта имущества казны,

обоснование причин его списания_____________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Подпись

МП

Приложение 2

к Порядку осмотра и списания муниципального имущества, составляющего казну Гурьевского района

Утверждаю:

Председатель Комиссии по

осмотру и списанию муниципального

имущества, составляющего казну

Гурьевского района

«_____»______________20____г

МП

АКТ ОСМОТРА

ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ИМУЩЕСТВА, СОСТАВЛЯЮЩЕГО КАЗНУ ГУРЬЕВСКОГО РАЙОНА

___________ ___________

Населенный пункт Дата

Постоянно действующая комиссия по осмотру и списанию муниципального имущества, составляющего казну Гурьевского района, утвержденная постановлением Администрации Гурьевского района от _________ №_____ в составе:

Заместитель председателя комиссии: _____________________________

ФИО

Члены комиссии: 1.____________________________________________

ФИО

ФИО

ФИО

ФИО

ФИО

ФИО

ФИО

По ходатайству ________________________________________________

Наименование арендатора, пользователя имущества

от _________________ № ___________

провела осмотр технического состояния имущества, находящего у заявителя:

_______________________________________________________________,

Название имущества

на основании ________________________________________________

реквизиты договора аренды, безвозмездного пользования

названное имущество имеет следующие дефекты:

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ указанные дефекты возникли по причине:

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Комиссия считает нецелесообразным ремонт или восстановление имущества, непригодным к дальнейшему использованию (не нужное зачеркнуть) или ____________________________________________________________________________________________________________________________________, а также считает возможным (ненужное зачеркнуть):

— реализовать имущество целиком

— реализовать имущество частями______________________________________

Указать какими

— списать имущество с учета.

Прочие предложения комиссии:

Подписи:

Заместитель председателя комиссии: _____________________________

ФИО подпись

Члены комиссии: 1.____________________________________________

ФИО подпись

Возможно ли учесть на счете 108 00 в составе имущества казны объекты недвижимости, полученные от другого муниципального образования, до регистрации права собственности на них принимаемой стороной?

13 декабря 2017

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
До государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости основания для принятия указанных объектов к учету на счете 108 00 «Нефинансовые активы имущества казны» у принимающей стороны отсутствуют.
В случае, если в документе, подписанном уполномоченным должностным лицом правообладателя (уполномоченного органа), указано, что до государственной регистрации перехода права собственности объект передается на праве безвозмездного пользования, учет полученного имущества может быть организован на забалансовом счете 01.

Обоснование вывода:
В соответствии с положениями п. 36 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее — Инструкция N 157н), принятие к учету и выбытие из учета объектов недвижимого имущества, права на которые подлежат в соответствии с законодательством РФ государственной регистрации, осуществляется на основании первичных учетных документов с обязательным приложением документов, подтверждающих государственную регистрацию права или сделку. Каких-либо исключений из данного правила в части порядка принятия к учету объектов недвижимости в составе имущества казны, учитываемых на счете 108 00 «Нефинансовые активы имущества казны», положениями Инструкции N 157н не предусмотрено.
Право собственности и право оперативного управления подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (ст. 131 ГК РФ). До государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости основания для принятия указанных объектов к учету на счете 108 00 «Нефинансовые активы имущества казны» у принимающей стороны отсутствуют.
Безусловно, принимающая сторона на основании решения уполномоченного органа может произвести фактическую приемку объекта недвижимости и начать его эксплуатацию до получения документов о государственной регистрации права собственности или права оперативного управления. В то же время само по себе подписание акта приема-передачи не означает получение имущества в безвозмездное пользование или по иному основанию (аренда, хранение и т.п.).
На момент приемки объекта недвижимости желательно урегулировать условия, на которых принято имущество. Так, например, между передающей и принимающей стороной может быть заключен договор безвозмездного пользования (договор ссуды) в виде единого документа. Кроме того, в случае, если в документе, подписанном уполномоченным должностным лицом правообладателя (уполномоченного органа), указано, что до государственной регистрации перехода права собственности объект передается на праве безвозмездного пользования, учет полученного имущества может быть организован на забалансовом счете 01 (абзац третий п. 1.1.4 письма Минфина России и Федерального казначейства от 02.02.2017 NN 02-07-07/5669, 07-04-05/02-120, письмо Минфина России от 17.07.2015 N 02-07-10/41190).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Шпиганович Елизавета

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
советник государственной гражданской службы РФ 2 класса Шершнева Анна

114 от 03.12.2010

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДУДАРЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«ДУДАРЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

АДМИНИСТРАЦИЯ

ДУДАРЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

03 декабря 2010 г П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 114

х. Дударевский

О порядке учета имущества казны

муниципального образования

«Дударевское сельское поселение»

Согласно статьям 217, 294, 296 Гражданского Кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок учета имущества казны муниципального образования «Дударевское сельское поселение» по правилам Инструкции № 148н согласно приложению.

2. Довести данный Порядок до подведомственных учреждений бюджета Дударевского сельского поселения Шолоховского района.

3. Контроль над выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Дударевского сельского поселения Н.А. Каргин

Исп. Благородова Н.И.

Тел: 72-2-23

Приложение к постановлению

Администрации Дударевского

сельского поселения от 03.12.2010 №114

ПОРЯДОК

учета имущества казны по правилам Инструкции № 148н

Согласно гражданскому законодательству имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. То есть, оно находится в учреждении либо на праве хозяйственного ведения, либо на праве оперативного управления (ст. ст. 217, 294, 296 ГК РФ). Средства бюджета Дударевского сельского поселения Шолоховского района и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют казну Дударевского сельского поселения. Таким образом, имущество казны – это имущество, не переданное в оперативное управление либо в хозяйственное ведение муниципальным учреждениям.

Порядок учета имущества казны

Имущество казны Дударевского сельского поселения следует учитывать на балансе органа местного самоуправления, на который возложены функции управления и распоряжения муниципальным имуществом.

С 1 января 2009 года имущество казны согласно Инструкции № 148н от 30.12.2008 учитывается по новым правилам: в План счетов бюджетного учета введен счет 0 108 00 000 «Нефинансовые активы имущества казны».

Согласно пункту 89 Инструкции № 148н имущество казны учитывается в разрезе материальных основных фондов, нематериальных основных фондов, не произведенных активов и материальных запасов на счетах второго порядка.

Объекты учета и критерии отнесения их к определенному виду имущества казны приведены ниже в табличной форме:

Номер

и наименование

счета

Объекты учета

Критерии отнесения (учета)

объектов на данном счете

0 108 01 000 «Недвижимое имущество в составе имущества казны»

а) произведенные материальные основные фонды;

б) объекты, не завершенные строительством

1. Возможность неоднократного или постоянного использования в течение длительного времени (не менее одного года).

2. Возможность в дальнейшем принятия к учету в составе основных средств и капитальных вложений в основные средства как объектов недвижимого имущества

0 108 02 000

«Движимое имущество казны»

Объекты произведенных материальных основных фондов

1. Возможность неоднократного или постоянного использования в течение длительного времени (не менее одного года).

2. Возможность в дальнейшем принятия к учету в составе основных средств и капитальных вложений в основные средства как объектов недвижимого имущества

0 108 03 000

«Нематериальные активы в составе имущества казны»

Объекты произведенных нематериальных основных фондов

Возможность в дальнейшем принятия к учету в составе нематериальных активов

0 108 04 000

«Не произведенные активы в составе имущества казны»

Активы, не являющиеся продуктами производства, права собственности на которые установлены и законодательно закреплены: земля, ресурсы, недра и пр.

Возможность в дальнейшем принятия к учету в составе не произведенных активов

0 108 05 000

«Материальные запасы в составе имущества казны»

Произведенные материальные запасы: сырье, материалы, продукция

Возможность в дальнейшем принятия к учету в составе материальных запасов

Примечание: В целях бюджетного учета среди критериев отнесения объектов к имуществу казны нет критерия стоимости. Определяющим является условие принятия их в дальнейшем в состав соответствующих нефинансовых активов (п.п. 89-96 Инструкции №148н).

Принятие к учету имущества, не числящегося в учете по состоянию на 1 января 2009 года, отражается с применением счета 1 401 01 180 «Прочие доходы».

Установить порядок инвентарного и аналитического учета объектов имущества казны в соответствии с порядком бюджетного учета объектов основных средств, нематериальных активов, не произведенных активов и материальных запасов, установленным Инструкцией № 148н.

Объекты казны отражаются в бюджетном учете в стоимостном выражении (последний абзац п. 89 Инструкции № 148н).

Бухгалтерский учет операций с имуществом казны осуществляется в порядке, предписанном Инструкцией № 148н для отражения операций с нефинансовыми активами. Учет операций по выбытию и перемещению объектов имущества казны ведется в Журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов.

Порядок амортизации имущества казны

Учет амортизации, начисленной на объекты имущества казны, осуществляется на счетах:

— 0 104 10 000 «Амортизация недвижимого имущества в составе имущества казны»;

— 0 104 11 000 «Амортизация движимого имущества в составе имущества казны»;

— 0 104 12 000 «Амортизация нематериальных активов в составе имущества казны».

Аналитический учет по указанным счетам не ведется. Операции по амортизации активов в составе имущества казны отражаются в общей сумме в Журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов (п.п. 45, 48 Инструкции № 148н).

Амортизация по объектам материальных основных фондов и нематериальных основных фондов в составе имущества казны в целях бюджетного учета отражается в особом порядке.

На объекты активов с даты их включения в состав имущества казны амортизация не начисляется. Это означает, что с 1 января 2009 года (дата, на которую объекты имущества казны должны быть переведены из состава основных средств в состав имущества казны) суммы начисленной амортизации «замораживаются» (остаются без движения) до момента, когда указанное имущество будет передано в учреждение с правом оперативного управления (абз. 2 п. 44 Инструкции № 148н). При этом объекты имущества казны передаются по балансовой стоимости с одновременной передачей суммы начисленной ранее амортизации (п. 13 Инструкции № 148н).

Расчет и единовременное начисление суммы амортизации за период нахождения объекта в составе имущества казны осуществляет учреждение, получившее объект в оперативное управление. Указанный расчет производится на основании данных о первоначальной (балансовой) стоимости объекта, остаточной стоимости и срока нахождения в составе имущества казны в порядке, установленном п.п. 39-43 Инструкции № 148н, то есть к такому имуществу с момента выбытия его из состава имущества казны применяются общие правила начисления амортизации. При этом Инструкция № 148н не содержит прямых указаний, на какой счет учреждение, получившее в оперативное управление основное средство из состава имущества казны, должно относить суммы такой амортизации. Однако, следуя логике порядка начисления амортизации, нужно применять счет 0 401 01 271 «Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов».

Установить порядок начисления амортизации на амортизируемые объекты в составе имущества казны соответствующего публично-правового образования, в соответствии с порядком начисления амортизации на объекты основных средств и нематериальных активов, установленным п.п. 39-43 Инструкции № 148н, то есть общепринятым способом (п. 46 Инструкции № 148н).

Поступление и выбытие имущества казны

Поступление (выбытие) имущества казны может быть в различных ситуациях:

а) поступления (выбытия) нефинансовых активов имущества казны:

— от учреждений, подведомственных одному главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

— от учреждений, подведомственных разным главным распорядителям (распорядителям) бюджетных средств одного уровня бюджета, а также от муниципальных организаций;

б) безвозмездного получения (безвозмездной передачи) нефинансовых активов имущества казны:

— от учреждений разных уровней бюджета;

— от иных организаций, за исключением муниципальных;

в) списания имущества казны;

г) реализации имущества казны.

При поступлении и безвозмездном получении нефинансовых активов в состав имущества казны суммы ранее начисленной амортизации отражаются в учете принимающей стороны. При этом операции сопровождаются следующей корреспонденцией счетов:

операции

Дебет

Кредит

Примечание

Поступление нефинансовых активов имущества казны от учреждений,

подведомственных одному главному распорядителю

На балансовую стоимость объекта

гКБК 1 108 01 310

гКБК 1 108 02 310

гКБК 1 108 03 320

КРБ 1 304 04 310

КРБ 1 304 04 310

КРБ 1 304 04 320

По аналогии получения нефинансовых активов, п.п. 21, 26 Инструкции №148н

На сумму начисленной ранее амортизации

КРБ 1 304 04 310

КРБ 1 304 04 310

КРБ 1 304 04 320

гКБК 1 104 10 410

гКБК 1 104 11 410

гКБК 1 104 12 410

Пункт 47 Инструкции №148н

Поступление нефинансовых активов имущества казны от учреждений,

подведомственных разным главным распорядителям (распорядителям)

бюджетных средств

На балансовую стоимость объекта

гКБК 1 108 01 310

гКБК 1 108 02 310

гКБК 1 108 03 320

КДБ 401 01 180

По аналогии получения нефинансовых активов, п.п. 21, 26 Инструкции №148н

На сумму начисленной ранее амортизации

КДБ 401 01 180

гКБК 1 104 10 410

гКБК 1 104 11 410

гКБК 1 104 12 420

Пункт 47 Инструкции №148н

Безвозмездное получение нефинансовых активов имущества казны

от учреждений разных уровней бюджетов

На балансовую стоимость объекта

гКБК 1 108 01 310

гКБК 1 108 02 310

гКБК 1 108 03 320

КДБ 401 01 151

По аналогии получения нефинансовых активов, п.п. 21, 26 Инструкции №148н

На сумму начисленной ранее амортизации

КДБ 401 01 151

гКБК 1 104 10 410

гКБК 1 104 11 410

гКБК 1 104 12 420

Пункт 47 Инструкции №148н

Безвозмездное получение нефинансовых активов имущества казны

от иных организаций, за исключением муниципальных

На балансовую стоимость объекта

гКБК 1 108 01 310

гКБК 1 108 02 310

гКБК 1 108 03 320

КДБ 401 01 180

По аналогии получения нефинансовых активов, п.п. 21, 26 Инструкции №148н

На сумму начисленной ранее амортизации

КБК 401 01 180

гКБК 1 104 10 410

гКБК 1 104 11 410

гКБК 1 104 12 420

Пункт 47 Инструкции №148н

При выбытии объектов имущества казны и их безвозмездной передаче суммы ранее начисленной амортизации списываются с баланса передающей стороны и учитываются на балансе принимающей стороны, то есть передаются с одновременной передачей сумм начисленной амортизации.

При отражении операций в бюджетном учете используется следующая схема проводок:

операции

Дебет

Кредит

Примечание

Передача нефинансовых активов имущества казны учреждениям,

подведомственным одному главному распорядителю

На балансовую стоимость объекта

КРБ 1 304 04 310

КРБ 1 304 04 320

гКБК 1 108 01 310

гКБК 1 108 02 310

гКБК 1 108 03 320

По аналогии выбытия нефинансовых активов,

п.п. 22, 27

Инструкции №148н

На сумму начисленной ранее амортизации

гКБК 1 104 10 410

гКБК 1 104 11 410

гКБК 1 104 12 410

КРБ 1 304 04 310

КРБ 1 304 04 320

Пункт 47

Инструкции №148н

Передача нефинансовых активов имущества казны учреждениям,

подведомственным разным главным распорядителям одного уровня бюджета,

а также их передача муниципальным организациям

На балансовую стоимость объекта

КРБ 401 01 241

гКБК 1 108 01 310

гКБК 1 108 02 310

гКБК 1 108 03 320

По аналогии выбытия нефинансовых активов,

п.п. 22, 27

Инструкции №148н

На сумму начисленной ранее амортизации

гКБК 1 104 10 410

гКБК 1 104 11 410

гКБК 1 104 12 420

КДБ 401 01 241

Пункт 47

Инструкции №148н

Безвозмездная передача нефинансовых активов имущества казны

учреждениям разных уровней бюджетов

На балансовую стоимость объекта

КРБ 401 01 251

гКБК 1 108 01 310

гКБК 1 108 02 310

гКБК 1 108 03 320

По аналогии выбытия нефинансовых активов,

п.п. 22, 27

Инструкции №148н

На сумму начисленной ранее амортизации

гКБК 1 104 10 410

гКБК 1 104 11 410

гКБК 1 104 12 420

КРБ 401 01 251

Пункт 47

Инструкции №148н

Правило, по которому начисленная в размере 100% амортизация не является основанием для списания объекта с учета, действует в отношении объектов имущества казны. Объекты имущества казны списываются с учета только в случае их ликвидации, реализации, безвозмездной передачи иным организациям, за исключением муниципальных организаций, физическим лицам, национальным организациям и правительствам иностранных государств, международным финансовым организациям. При этом делаются проводки (п. 47 Инструкции №148н).

Дебет счетов 1 104 10 410 – 1 104 12 410

Кредит счетов 1 108 01 410, 1 108 02 410, 1 108 03 420.

Налогообложение операций с имуществом казны

Налог на имущество организаций определяется на основании данных бухгалтерского учета. В соответствии со ст. 374 НК объектом налогообложения признается движимое и недвижимое имущество (в том числе) имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность, учитываемое на балансе в качестве объекта основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.

Имущество казны, наряду с основными средствами, является нефинансовыми активами учреждения. Имущество муниципальной казны не признается объектом обложения налогом на имущество организаций, начиная с расчетов за 1 квартал 2009 года.

Налог на прибыль организаций

Сдача имущества казны в аренду.

В соответствии с п. 89 Инструкции 148н имущество казны учитывается на балансе муниципального образования «Дударевское сельское поселение».

Если доходы получены от использования и продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности и закрепленного за бюджетным учреждением – органом местного самоуправления на праве оперативного управления для ведения этим органом его деятельности, они являются доходами данного бюджетного учреждения и учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций.

Если доходы получены от использования и продажи имущества муниципальной казны, то такие доходы являются доходами казны, и объекты налогообложения налогом на прибыль не возникает.

Дивиденды по акциям, находящимся в собственности

муниципального образования «Дударевское сельское поселение»

Порядок определения налоговой базы по налогу на прибыль организаций по доходам, полученным от долевого участия в других организациях, установлен ст. 275 НК РФ.

Если плательщик налога на прибыль получает доход в виде дивидендов, обязанность по исчислению, удержанию и уплате налога на прибыль с указанного дохода возложена на организацию, выплачивающую налогоплательщику дивиденды.

Дивиденды по акциям, долям хозяйственных обществ, находящимся в муниципальной собственности, не являются доходами, подлежащими обложению налогом на прибыль организаций, в силу того, что указанные публично-правовые образования не являются плательщиками налога на прибыль организаций.

Обязанности налогового агента по удержанию налога на прибыль с доходов в виде дивидендов по акциям, являющимися имуществом казны муниципального образования, не предусмотрены НК РФ.

Указанное положение действует, если указанные дивиденды поступают непосредственно в соответствующий бюджет.

Налог на добавленную стоимость

Пунктом 3 ст. 161 НК РФ установлено, что при реализации муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными учреждениями и организациями, составляющего муниципальную казну соответствующего муниципального образования, налоговая база определяется как сумма дохода от реализации (передачи) этого имущества с учетом налога. При этом налоговая база определяется отдельно при совершении каждой операции по реализации (передаче) указанного имущества. Налоговыми агентами признаются покупатели (получатели) данного имущества, за исключением физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями. Указанные лица обязаны исчислить расчетным методом, удержать из выплачиваемых доходов и уплатить в бюджет соответствующую сумму налога.

Реализация ценных бумаг на основании пп. 12 п. 2 ст. 149 НК РФ не подлежит налогообложению.

Согласно ст. 143 ГК РФ к ценным бумагам относятся: облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, акция и др.

Настоящий порядок распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

Понятие и классификация имущества казны. Возникновение и прекращение режима казны

В соответствии со ст. 214 ГК РФ государственной собственностью Российской Федерации является имущество, принадлежащее ей на праве собственности (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта РФ). Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со ст. 294, 296 ГК РФ. В отношении государственной собственности наиболее распространенными и значимыми являются три правовых режима: хозяйственное ведение, оперативное управление и режим муниципальной казны (табл. 9.1).

Таблица 9.1. Правовые режимы имущества в отношении государственной собственности

В отношении государственной собственности наиболее распространенными и значимыми являются три правовых режима

хозяйственное ведение

оперативное управление

режим казны

Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества

Имущество, не закрепленное за предприятиями и учреждениями, составляет, наряду со средствами бюджета, казну

Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну РФ, казну субъектов РФ.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего муниципального образования.

Таким образом, в настоящее время казна формируется на трех уровнях: государственном (федеральном), региональном и муниципальном.

Нахождение имущества в казне позволяет выбрать оптимальные способы его использования, например за счет получения доходов от распоряжения им, (к примеру, при сдаче имущества в аренду), так и при использовании в качестве материальной базы для оказания населению различного рода услуг, для повышения эффективности и снижения расходов по содержанию органов государственной власти. Особенности правого режима казны представлены в табл. 9.2.

Таблица 9.2. Особенности правового режима казны

№ п/п

Особенности режима

Законодательство не содержит каких-либо норм, регулирующих правовое положение имущества, находящегося в казне.

К такому имуществу в полной мере применяются все положения гражданского законодательства о праве собственности

Собственник может любым, не запрещенным законом способом распоряжаться имуществом, включенным в состав муниципальной казны

Это имущество может быть сдано в аренду, передано в безвозмездное пользование, использовано для предоставления услуг, с ним могут совершаться собственником иные сделки, не запрещенные законом

Приватизация имущества, находящегося в казне, может проводиться любым предусмотренным законом способом и по любым объектам, как отдельным, так и их комплексам

Использование имущества казны может способствовать развитию конкуренции. Так, например, в отличие от хозяйственного ведения или оперативного управления, при которых использует имущество для целей своей деятельности только учреждение, имущество казны может предоставляться организации, выигравшей конкурс на размещение государственного заказа, например на предоставление населению услуг по теплоснабжению, водоснабжению и пр.

Проблемы закрепления имущества в казне и методы их разрешения представлены в табл. 9.3.

Таблица 9.3. Проблемы закрепления имущества в казне

Суть проблемы

Непонимание особенностей правового режима собственности казны, в частности вопросов ведения учета имущества казны

Мнимые проблемы управления имуществом казны, нежелание уполномоченных по управлению имуществом органов нести обязанности по сохранению и организации использования такого имущества

Решение

Правильное применение норм гражданского законодательства в отношении определения собственника имущества и осуществления правомочий собственника органами местного самоуправления

Правильная организация государственного управления, указания в положениях об органах (структурных подразделениях органов) управления функций, прав и обязанностей по управлению имуществом казны, должного контроля, планирования использования собственности, выделения необходимых средств на содержание собственности

Методы

Ведение реестра объектов, составляющих казну

Ведение бухгалтерского учета

Ошибка

Имущество считается находящимся в казне (указано в реестре объектов казны) и при этом закрепляется за муниципальным учреждением на праве оперативного управления

Имущество, которым должно управлять учреждение, закрепляется за ним на вещном праве

Объект признается находящимся в казне с момента возникновения права собственности на этот объект.

Имущество казны: движимое и недвижимое имущество, находящееся в собственности публично-правового образования, не закрепленное за государственными или муниципальными унитарными предприятиями, казенными предприятиями, государственными, муниципальными учреждениями, предназначенное для обеспечения экономической и правовой основы для выполнения публично-правовым образованием государственных задач и функций, а также непосредственного участия в гражданских правоотношениях (рис. 9.1).

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Рис. 9.1. Имущество как часть государственной казны в системе финансово-экономических отношений

Основные виды недвижимости: участки недр, земельные участки, лесной фонд, водные объекты, здания, сооружения, иное недвижимое имущество.

Право собственности на земельные участки возникает с момента его государственной регистрации в соответствии с законодательством РФ.

Право собственности на другие вещные права подлежит регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к движимому, в противоположность недвижимости, относится имущество, не связанное с землей, не прикрепленное к ней, а именно: вещи, которые могут быть переносимы, перевозимы с одного места на другое или могут сами передвигаться (например, животные), а также деньги, валюта, ценные бумаги, обязательственные права требования, долговые свидетельства (закладные), исполнительные листы и др. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

Заметим, что существуют имущественные и неимущественные права (права пользования объектами интеллектуальной собственности, информационными ресурсами и др.), которые в соответствии с гражданским законодательством РФ не относятся к движимому или недвижимому имуществу. Также в составе этой категории учитываются различные виды лицензий, приобретенные публично-правовым образованием, полученные им по различным основаниям.

Также в классификации выделяются доли в праве общей собственности, например паи и доли в уставных (складочных) капиталах.

По другому признаку классификации – принадлежности к финансовым отношениям, в составе государственной казны субъекта РФ можно выделить две части: финансовую и нефинансовую.

Финансовая часть государственной казны, включая средства бюджета, выступает как система денежных отношений. Нефинансовая часть оказывает опосредованное влияние на систему денежных отношений через реализацию формальных имущественных отношений.

В зависимости от ликвидности можно выделить следующие виды активов субъекта РФ:

  • – абсолютно ликвидные активы – денежные средства, включающие средства бюджета субъекта РФ и валютные ценности;
  • – высоколиквидные активы, к которым относятся ценные бумаги и доли в уставных (складочных) капиталах, которые могут быть реализованы в течение непродолжительного периода времени;
  • – труднореализуемые активы – включают недвижимое имущество, имущественные и неимущественные права, доли в праве общей собственности за исключением долей в уставных (складочных) капиталах, а также движимое имущество за исключением ценных бумаг и валютных ценностей.

Отдельные виды недвижимого имущества, которые в соответствии с законодательством РФ и субъекта РФ ограничены в обороте, относятся к нереализуемым активам (например, участки недр, лесной фонд, водные объекты и др.).

Таким образом, учитывая действующие нормы законодательства РФ, а также теорию финансовых и имущественных отношений, можно предложить следующий вариант классификации (рис. 9.2).

Включению в состав имущества казны субъекта РФ подлежат объекты:

  • – созданные за счет соответствующего бюджета, за исключением объектов, созданных за счет средств бюджета, предоставленных в виде субвенций, субсидий, в том числе на выделение грантов и материальной поддержки;
  • – приобретенные на основании договоров купли-продажи и иных договоров о передаче объектов в собственность субъекта РФ или муниципального образования;
  • – переданные в собственность субъекта РФ или муниципального образования на основании нормативных правовых актов РФ о разграничении государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов РФ, муниципальную собственность;
  • – переданные в собственность субъекта РФ или муниципального образования на основании нормативных правовых актов РФ о разграничении полномочий по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ;
  • – признанные в установленном порядке бесхозяйными и поступившие в этой связи в собственность субъекта РФ или муниципального образования в порядке, установленном в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ и муниципальных образований;
  • – приобретенные субъектом РФ или муниципальным образованием в порядке признания права собственности по судебному решению или иным основаниям в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

Схема формирования имущества казны представлена на рис. 9.3.

Выбытие объектов из имущества казны осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ и муниципальных образований (табл. 9.4).

Приватизация объектов имущества казны осуществляется в соответствии с нормативными-правовыми актами РФ, субъектов РФ и муниципальных образований. Объекты имущества казны, не подлежащие отчуждению, определяются нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальных образований.

Рис. 9.2. Классификация состава государственной казны субъекта РФ

Таблица 9.4. Причины выбытия объектов из имущества казны

№ п/п

Характеристика причины

Передача объектов государственным или муниципальным унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения, государственным или муниципальным казенным предприятиям и государственным или муниципальным учреждениям на праве оперативного управления

Передача объектов в собственность Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальных образований в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ и муниципальных образований

В рамках гражданско-правовых сделок (приватизация, продажа, дарение и др.)

При исполнении судебных решений

При гибели (уничтожении) объектов

При ликвидации объектов

В иных предусмотренных федеральным законодательством случаях

Задача бухгалтерского учета имущества казны заключается в формировании информации, которая позволит эффективно управлять имуществом казны, оптимизировать состав и структуру имущества казны, создавать условия для эффективного использования государственной и муниципальной собственности, а также для увеличения доходов бюджета и привлечения инвестиций.

Рис. 9.3. Формирование имущества казны

  • Таблица составлена на основе данных источника информации: Савранская О. Л. Правовое регулирование муниципальной собственности. Официальный сайт Ассоциации «Совет Муниципальных образований». URL: emo.khabkrai.ru/8-pravovoe-regulirovanie-municipalnoj-sobstvennost.
  • Таблица составлена на основе данных источника информации: Савранская О. Л. Правовое регулирование муниципальной собственности.

1. Муниципальная собственность (определение понятия, порядок формирования, состав, учет). Муниципальная казна.

ЛЕКЦИЯ СЕДЬМАЯ. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО КАК ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

1. Муниципальная собственность (определение понятия, порядок формирования, состав, учет). Муниципальная казна.

2. Субъекты управления муниципальной собственности.

3. Понятие «муниципальное хозяйство» в теории и практике муниципального управления.

4. Характеристика муниципального хозяйства (виды, структура, ресурсы).

1.1. Определение понятия «муниципальная собственность»

В теории и практике муниципального управления термин «муниципальная собственность» рассматривается в нескольких значениях. Речь идет об экономическом или юридическом аспектах, либо сочетании первого и второго, т.е. экономико-правовом подходе.

Позиция представителей экономико-правового подхода определении термина «муниципальная собственность» основывается на понимании категории «собственность» как совокупности прав владения.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на правах собственности городским, сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. В статье 1 федерального закона от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» уточняется, что муниципальная собственность есть собственность муниципального образования.

Как известно, категория «собственность» рассматривается исследователями не только как юридический термин, но и как понятие, которое является предметом изучения других общественных наук (экономической, социологической и др.). Содержание собственности составляет не только имущество, право собственности, вещные (предметные) отношения между людьми. Собственность определяется как совокупность всех общественных отношений в обществе, и, прежде всего тех отношений, которые возникают между людьми по поводу присвоения и отчуждения жизненных благ.

Имеет место и другой подход в понимании категории «собственность». Если принимать взгляды его последователей, то муниципальная собственность может рассматриваться как совокупность общественных отношений, возникающих между членами местного сообщества по поводу присвоения и отчуждения муниципальных общественных благ.

1.2. Формирование и учет муниципальной собственности

Имущество, которое находится в собственности муниципального образования, подразделяют на две части. Одна часть закрепляется за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Другая часть имущества, т.е. средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными организациями, в соответствии со статьей 215 ГК РФ составляют муниципальную казну соответствующего муниципального образования.

Порядок формирования. В Российской Федерации в период становления местного самоуправления формирование собственности муниципальных образований осуществлялось следующим образом.

1. Передача государством части своего имущества в собственность муниципальных образований. Формирование собственности муниципальных образований происходило за счет передачи объектов жилищно-коммунальной и социально-культурной сфер, принадлежащим другим хозяйствующим субъектам. Правовой основой являлись соответствующие решения органов государственной власти.

2. Осуществление органами местного самоуправления своего права на приобретение имущества и объектов иной форм собственности.

3. Передача в дар муниципальному образованию частным или юридическим лицом своего имущества.

В составе собственности муниципальных образований может находиться:

— имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

— имущество, которое предназначается для осуществления отдельных переданных государственных полномочий в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

— имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными актами представительного органа муниципального образования.

Организация учета муниципальной собственности. Местная администрация в соответствии с возложенными на нее Уставом муниципального образования полномочиями, осуществляет учет муниципальной собственности посредством ведения реестра объектов муниципальной собственности в соответствии с Положением о реестре имущества, принадлежащего муниципальному образованию.

Под реестром, как правило, понимается информационная система, которая построена на единых методологических и программно-технических принципах баз данных и содержит перечни объектов учета и данные о них. Реестр представляет собой унифицированную систему записей о муниципальном имуществе, принадлежащем муниципальному образованию: правах на это имущество, сделках с ним, ограничениях (обременениях) прав и иных сведениях об указанном имуществе.

Объектами учета реестра являются:

— земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования;

— участки леса, недр, водные объекты и другие природные объекты (ресурсы), находящиеся в собственности муниципального образования;

— недвижимое имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления за муниципальными организациями, либо находящиеся в собственности муниципального образования муниципального предприятия в целом, как имущественный комплекс;

— движимое имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления за муниципальными организациями, стоимость которого превышает 100 МРОТ;

— находящиеся в собственности муниципального образования доли (паи, акции) хозяйственных обществ;

— иное находящееся в собственности муниципального образования движимое имущество, стоимость которого превышает 100 МРОТ, и недвижимое имущество.

Основаниями для включения в Реестр и исключения из него объекта учета являются юридические факты, с которыми связано соответственно возникновение и прекращение права собственности на данный объект.

Реестр включает в себя информацию о каждом объекте учета и состоит из трех разделов:

1) первый раздел содержит:

— реестровый и кадастровый номера объекта, его адрес (местонахождение), год его создания и т.д.;

— характеристики объекта (технические, физические, стоимостные и т.д.);

— основания для принятия объекта в муниципальную собственность и исключения из Реестра (документ, на основании которого возникает или утрачивается право на объект учета);

2) второй раздел содержит:

— данные о государственной регистрации права собственности на объект учета;

— данные об иных вещных правах на объект учета;

3) третий раздел содержит сведения о сделках, ограничениях (обременениях) и правах третьих лиц на объект (аренда, залог, арест и т.д.). Данные заносятся на основании договоров и иных документов, являющихся основанием возникновения ограничений (обременений).

1.3. Муниципальная казна

Казна, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, представляет собой систему хранения и учета незакрепленного имущества, находящегося на территории муниципального образования.

Муниципальная казна, во-первых, ведет учет объектов собственности; во-вторых, организует поиск, восстановление в учете интеллектуальной и иной собственности, принадлежавшей муниципальному образованию, и регистрацию прав собствен­ности; в-третьих, обеспечивает хранение имущества, перешедшего в собственность муниципального образования.

В состав муниципальной казны включают:

— бюджет и иные финансовые ресурсы, находящиеся в рас­поряжении местной администрации;

— имущество, не закрепленное за предприятиями и уч­реждениями, находящимися на территории муниципального образования;

— землю в муниципальном образовании, не являющуюся федеральной, государственной собственностью или собственностью иных физических или юридических лиц;

— нематериальные активы, неучтенные или не закрепленные за государственными и (или) муниципальными предприятиями и учреждениями, включая интеллектуальную собственность, права, доли;

— муниципальные информационные ресурсы;

— иное нераспределенное имущество.

В муниципальную казну направляется недвижимое имущество:

— не имеющее соб­ственника, отошедшее муниципальному образованию за долги;

— приобретенное органами местного самоуправления;

— пода­ренное муниципальному образованию;

— выморочное, т.е. оставшееся после владельца без наследника, изъятое для муниципальных нужд;

— конфискованное в соответствии с законодательством;

— оставшееся после ликвидации государствен­ного или муниципального учреждения или предприятия, переходящее в собственность муниципального образования по иным основаниям.

Имущество, находящееся в муниципальной казне, не подлежит обложению налогами.

Как следует из обзорного письма по годовой отчетности за 2005 год главного финансового органа страны, большинство субъектов Российской Федерации и муниципальных образований не в полном объеме приняли на баланс имущество казны, в том числе инвестиции средств бюджетов в акции, иные формы участия в капитале хозяйственных обществ и товариществ (паи, доли) и уставные фонды унитарных предприятий. В балансе исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации должно быть отражено все имущество субъектов РФ и муниципальных образований, переданное в оперативное управление бюджетным учреждениям, нефинансовые и финансовые активы, составляющие имущество казны. Имущество, переданное в оперативное управление, необходимо отразить на балансе бюджетного учреждения – балансодержателя имущества. Имущество казны отражается на балансе органа, уполномоченного собственником указанного имущества осуществлять управление имуществом казны. Ю. Васильев, д.э.н, генеральный директор КГ «Аюдар», автор книги «Годовой отчет для бюджетных организаций-2006»

Какое имущество составляет государственную казну?

Прежде чем перейти к рассмотрению конкретных вопросов бухгалтерского учета имущества казны, следует определить, что представляет собой имущество казны.

В соответствии со ст. 214 ГК РФ государственной собственностью Российской Федерации является имущество, принадлежащее ей на праве собственности (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта РФ). Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со ст. 294, 296 ГК РФ.

Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа (ст. 214 ГК РФ).

Так, средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (ст. 215 ГК РФ).

Полномочия собственника имущества казны субъекта РФ принадлежат Правительству субъекта РФ, которое, в свою очередь, имеет право делегировать указанные полномочия исполнительному органу государственной власти субъекта РФ или определенному для выполнения этих целей бюджетному учреждению в установленном законодательством порядке.

Бюджетный учет имущества государственной казны

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» объектами бухгалтерского учета являются имущество организаций, их обязательства и хозяйственные операции, осуществляемые организациями в процессе их деятельности. Вместе с тем согласно БК РФ все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету. Так как в соответствии с Инструкцией № 25н бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств органов государственной власти, имущество казны, то есть государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, также подлежит бюджетному учету. Такова суть разъяснений Минфина, изложенных в Письме от 22.09.2006 № 02-14-10а / 2567.

Действительно, Инструкция № 25н не содержит требования о бюджетном учете только того имущества, которое находится в оперативном управлении бюджетного учреждения. Если следовать п. 10 Инструкции № 25н, то счет 101 00 000 «Основные средства» предназначен для учета не только объектов основных средств, к которым относятся материальные объекты, используемые в процессе деятельности учреждения при выполнении работ или оказании услуг либо для управленческих нужд учреждения, находящиеся в эксплуатации, запасе, на консервации, сданные в аренду, но и для учета имущества казны Российской Федерации, субъектов РФ. Подобные нормы в отношении других счетов часть III «Порядок применения плана счетов бюджетного учета» Инструкции № 25н не содержит. Само понятие «имущество казны» встречается в ней всего один раз в упомянутом пункте 10.

Однако пунктами 129 (счет 204 01 000 «Депозиты и иные финансовые вложения»), 132 (счет 204 02 000 «Акции и иные формы участия в капитале»), 135 (счет 204 03 000 «Облигации, векселя») Инструкции № 25н предусмотрено, что учету подлежат вложения средств бюджетов соответственно: в депозиты, переданные управляющим компаниям; в акции, иные формы участия в капитале хозяйственных обществ и товариществ и уставные фонды унитарных предприятий; в облигации, векселя, иные ценные бумаги. Таким образом, из Инструкции № 25н следует, что все имущество казны, в том числе финансовые и нефинансовые активы, должно быть отражено в учете исполнительных государственных органов.

Из всего вышесказанного вытекает, что общий порядок бюджетного учета, определенный положениями Инструкции № 25н, применяется и к учету имущества казны субъекта РФ. В методических указаниях по внедрению Инструкции № 70н (далее – Приказ № 26н) были даны рекомендации по учету объектов, которые раньше не были учтены. Согласно п. 4 Приказа № 26н к таким объектам относились имущество государственной и муниципальной казны, финансовые вложения. Имущество казныпринималось к бюджетному учету в оценке, соответствующей требованиям Инструкции № 70н (по рыночной стоимости), посредством корректировочных проводок, содержащихся в Приложении 1 к Приказу № 26н.Бухгалтерские операции по принятию к бюджетному учету имущества казны отражались вСправке ф. 0504833в межотчетный период.После того как имущество казны поставлено на учет, на объекты нефинансовых активов следовало начислять амортизацию в порядке, установленном Инструкцией № 70н.

В 2006 году Минфин выпустил ряд писем, в которых разъяснил данный вопрос. Суть разъяснений сводились к тому, что бухгалтерский учет имущества казны должен вестись в соответствии с Инструкцией № 25н. При этом в одном из писем (от 22.09.2006 № 02-14-10а / 2566) финансовое ведомство указало, что разработка методических рекомендаций по отражению в бюджетном учете отдельных операций, не предусмотренных положениями Инструкции № 25н, находится в компетенции соответствующих органов исполнительной власти, наделенных полномочиями по управлению имуществом казны. К таким операциям можно отнести определение форм документов и порядок их заполнения в случае отсутствия необходимой информации; порядок документооборота; порядок закрепления имущества казны за материально ответственными лицами и другие вопросы, не противоречащие законодательству РФ.

Разъяснения Минфина о порядке внедрения Инструкции № 25н в Письмеот23.07.2006 № 02-14-10а / 1641 в отношении вновь вводимых объектов бюджетного учета (имущество государственной и муниципальной казны) не отличаются от разъяснений Приказа № 26н. Они принимаются к бюджетному учету в межотчетный период в оценке, соответствующей требованиям Инструкции № 25н, то есть по рыночным ценам посредством осуществления таких проводок:

Дебет аналитических счетов 1 101 01 000 «Основные средства», 1 102 00 000 «Нематериальные активы», 1 103 00 000 «Непроизведенные активы», 1 105 00 000 «Материальные запасы», 1 204 00 000 «Финансовые вложения»

Кредит счета 1 401 03 000 «Финансовый результат прошлых отчетных периодов»

Бухгалтерские операции по принятию к бюджетному учету вновь вводимых объектов бюджетного учета также оформляются Справкой ф. 0504833 в межотчетный период. После постановки имущества казны на бюджетный учет необходимо начислить амортизацию с учетом срока его полезного использования, определенного в порядке, установленном Инструкцией № 25н (Письмо Минфина РФ от 22.09.2006 № 02-14-10а / 2566). Вот здесь и заложен «камень преткновения». Дела в том, что Инструкция № 25н не содержит правил определения срока полезного использования для вновь вводимых объектов нефинансовых активов бывших в употреблении, износ по которым ранее не начислялся. Между тем, как показывает практика, к учету принимаются бывшие в употреблении основные средства с истекшим сроком полезного использования или с фактическим сроком эксплуатации, который превышает срок, установленный на основании Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы. Как в этих случаях рассчитать нормы амортизации?

По мнению автора статьи, если у исполнительных органов имеются данные о начисленном ранее износе (амортизации), то можно воспользоваться правилами определения норм амортизации, установленными Приказом № 26н: если срок их полезного использования основных средств, исчисленного в порядке, установленном Инструкцией 25н, меньше срока, исчисленного по ранее применявшимся нормам износа, то норма амортизации рассчитывается как результат деления остаточной стоимости актива на оставшийся срок полезной эксплуатации; в случае если фактический срок эксплуатации объекта больше вновь исчисленного, то амортизация доначисляется до 100% в момент постановки его на учет.

В бухгалтерском учете начисленная амортизация отражается следующей проводкой:

Дебет счета 1 401 01 271 «Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов»

Кредит аналитических счетов счета 1 104 xx 410 (420) как уменьшение стоимости соответствующих объектов за счет амортизации

Государственная регистрация права собственности
на имущество казны

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона № 122-ФЗ под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество понимается юридический акт признания и подтверждения государством возникновения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

При постановке на учет имущества казны закономерен вопрос: следует ли принимать к учету имущество, если право собственности на него у соответствующего исполнительного органа государственной власти не зарегистрировано? За ответом можно обратиться к Письму Минфина РФ от 06.02.2006 № 02-14-10а / 239, в котором ведомство, в компетенции которого находится установление порядка и правил ведения бюджетного учета, когда за органами государственной власти или органами местного самоуправления право муниципальной или государственной собственности на объекты недвижимости не зарегистрировано, рекомендует производить их учет на соответствующих счетах аналитического учета счета 106 01 000 «Вложения в нефинансовые активы». То есть если органы государственной власти или органы местного самоуправления в 2007 году обнаружат, что на учет не поставлено имущество, право собственности на которое не зарегистрировано, в учете должны быть сделаны следующие проводки:

1. Отражена постановка на баланс объектов из числа имущества государственной казны, право собственности на которые подлежит обязательной государственной регистрации:

Дебет счетов 1 106 01 310 «Увеличение капитальных вложений в основные средства»

Кредит счета 1 401 03 000 «Финансовый результат прошлых отчетных периодов»

2. Получено свидетельство о праве собственности на объект имущества государственной казны:

Дебет счета 1 101 xx 310 как увеличение стоимости соответствующих объектов

Кредит счета 1 106 01 410 «Уменьшение капитальных вложений в основные средства»

Обратите внимание: в соответствии со ст. 333.35 НК РФ не уплачивается госпошлина за государственную регистрацию прав Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования на государственное, муниципальное недвижимое имущество, не закрепленное за государственными, муниципальными предприятиями и учреждениями и составляющее соответственно государственную казну Российской Федерации, казну субъекта РФ, муниципальную казну.

Подлежат ли обложению налогом на прибыль неналоговые доходы от использования и реализации имущества государственной казны субъекта РФ?

Этот вопрос интересует многих читателей. Ответ на него содержится в Письме Минфина РФ от 03.11.2007 № 03-03-04 / 4 / 174. Департамент государственной собственности, на чьем балансе учитывается имущество государственной казны субъекта РФ, утвержден администратором поступающих на единый счет бюджета неналоговых доходов от собственности субъекта РФ, в том числе от использования и реализации имущества. Его волнует вопрос: подлежат ли налогообложению налогом на прибыль и НДС неналоговые доходы от использования и реализации имущества государственной казны субъекта РФ? В своих разъяснениях финансовый орган указывает, что при решении вопроса об обложении налогом на прибыль доходов, полученных от использования и продажи государственного имущества, следует определить, являются ли они доходами исполнительного органа государственной власти – бюджетного учреждения, или это доходы казны.

Если доходы получены от использования и продажи имущества, находящегося в государственной собственности и закрепленного за бюджетным учреждением – исполнительным органом государственной власти на праве оперативного управления для ведения этим органом его деятельности, они являются доходами данного бюджетного учреждения и, следовательно, учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций в общеустановленном порядке. При этом Минфин оперирует следующими нормами.

Пунктом 1 ст. 124 ГК РФ установлено, что Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическими лицами. К субъектам гражданского права, указанным в пункте 1 данной статьи, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Пунктом 1 ст. 161 БК РФ определено, что под бюджетным учреждением подразумевается организация, созданная органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.

В соответствии с гл. 25 НК РФ бюджетные учреждения, получающие доходы от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, являются плательщиками налога на прибыль организаций и определяют налоговую базу по налогу в порядке, установленном гл. 25 НК. При этом бюджетные учреждения, как это предусмотрено ст. 321.1 НК РФ, обязаны вести раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках целевого финансирования и за счет иных источников – доходов от коммерческой деятельности, которыми признаются доходы бюджетных учреждений, получаемые от юридических и физических лиц по операциям реализации товаров, работ, услуг, имущественных прав и внереализационные доходы. В налоговом учете учет операций по исчислению доходов от коммерческой деятельности и расходов, связанных с ведением этой деятельности, осуществляется в порядке, установленном гл. 25 НК РФ. Доходы, не учитываемые при определении налоговой базы бюджетных учреждений, в том числе средства целевого финансирования и целевые поступления, определены ст. 251 НКРФ, их перечень является исчерпывающим. Средствами целевого финансирования признаны, в том числе, средства, выделяемые бюджетному учреждению из бюджета по смете доходов и расходов бюджетного учреждения.

Согласно ст. 41 БК РФ доходы бюджетов формируются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений. В п. 4 указанной статьи предусмотрено, что неналоговые доходы бюджета – это доходы, полученные бюджетными учреждениями от оказания платных услуг, доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах. Статьей 42 БКРФ установлено, что доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (в том числе средства, получаемые от использования или продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности), включаются в состав доходов соответствующих бюджетов после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.

Таким образом, на основании положений гражданского, бюджетного и налогового кодекса Минфин приходит к выводу, что полученные бюджетным учреждением – исполнительным органом государственной власти доходы от использования и продажи государственного имущества являются доходами, учитываемыми при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, в порядке, установленном гл. 25 НК РФ.

Совсем другой подход у финансового ведомства к вопросам налогообложения доходов, полученных от использования или продажи имущества государственной казны (государственного имущества). Поскольку в отношении указанного имущества исполнительный орган государственной власти осуществляет функции управления в соответствии с предметом ведения, такие доходы являются доходами государственной казны, а не бюджетного учреждения, и, следовательно, объекта обложения налогом на прибыль организаций не возникает.

Разъяснения по вопросу начисления и уплаты НДС Минфин обещал дать дополнительно.

Облагаются ли налогом на прибыль дивиденды по акциям, принадлежащим Российской Федерации?

И этот вопрос Минфин не обошел вниманием. В Письмеот26.07.2006 № 03-03-04 / 2 / 181 по поводу обложения налогом на прибыль дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, указано, что уплата налога на прибыль с доходов в виде дивидендов по акциям, являющимся имуществом государственной казны Российской Федерации или казны субъекта РФ, Налоговым кодексом не предусмотрена.

Действительно, в соответствии со ст. 275 НК РФ, если источником дохода налогоплательщика является российская организация, то она признается налоговым агентом и определяет сумму налога с учетом положений данного пункта. Согласно ст. 24 НК РФ налоговыми агентами считаются лица, на которых возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд) налогов. Таким образом, если налогоплательщик налога на прибыль организаций получает доход в виде дивидендов от российской организации, обязанность по исчислению, удержанию и уплате налога на прибыль с указанного дохода возложена на организацию, выплачивающую налогоплательщику дивиденды. В соответствии со ст. 246 НК РФ плательщиками налога на прибыль организаций являются российские организации, а также иностранные организации, осуществляющие свою деятельность в РФ через постоянные представительства и (или) получающие доходы от источников в РФ.

Дивиденды по акциям, находящимся в собственности Российской Федерации или субъектов РФ и являющимся имуществом государственной казны Российской Федерации или казны субъекта РФ, не являются доходами, подлежащими обложению налогом на прибыль организаций, в силу того, что указанные публично-правовые образования не являются плательщиками налога на прибыль организаций. Учитывая это, обязанности налогового агента по удержанию и уплате налога на прибыль с доходов в виде дивидендов по акциям, являющимся имуществом государственной казны Российской Федерации или казны субъекта РФ, не предусмотрено. Дивиденды, выплачиваемые по указанным акциям, не учитываются при определении общей суммы налога, исчисленной в соответствии с п. 2 ст. 275 НК РФ.

Облагается ли налогом на имущество организаций имущество, составляющее государственную казну?

За ответом на этот вопрос обратимся к гл. 30 НК РФ. В соответствии с п. 1 ст. 374 НК РФ объектом обложения налогом на имущество организаций для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (включая имущество, переданное во временное владение, пользование, распоряжение или доверительное управление, внесенное в совместную деятельность), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета.

Согласно Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1″О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» управление и распоряжение объектами федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами РФ, осуществляет Правительство РФ, которое может предоставлять некоторые полномочия органам исполнительной власти, в порядке, определенном федеральными договорами и законами РФ. При этом предоставление полномочий по ведению бухгалтерского учета имущества не предусмотрено. Таким образом, управление и распоряжение объектами государственной (муниципальной) собственности, находящимися в ведении субъекта РФ (муниципального образования), осуществляется органами исполнительной власти субъекта РФ или местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 08.04.2004 № 200 «Вопросы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом» функции осуществления полномочий собственника в отношении имущества, составляющего казну Российской Федерации, осуществления учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества закреплены за Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом. Таким образом, имущество казны РФ следует учитывать на балансе Федерального агентства по управлению федеральным имуществом и его территориальных органов, а имущество казны субъекта РФ (муниципального образования) – на балансе исполнительного органа государственной власти или местного самоуправления, на который возложены функции управления и распоряжения государственным имуществом, в том числе имуществом казны субъекта РФ муниципального образования. Поскольку Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом является организацией, оно относится к плательщикам налога на имущество организаций со всего имущества, находящегося у него на балансе, и учитываемого на счете 101 01 000 «Основные средства», ели законом субъекта РФ о налоге на имущество организаций не предусмотрена льгота для данной категории налогоплательщиков.

Письмо от 03.07.2006 Минфина РФ № 02-14-10а / 1725, Федерального казначейства № 42-7.1-15 / 2.1-275 «Обзорное письмо по годовой отчетности за 2005 год».

Инструкция по бюджетному учету, утв. Приказом Минфина РФ от 10.02.2006 № 25н.

Приказ Минфина РФ от 24.02.2005 № 26н «Об утверждении Методических указаний по внедрению Инструкции по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина РФ от 26.08.2004 № 70н».

Таблица соответствия счетов плана счетов бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях и единого плана счетов бухгалтерского учета исполнения бюджетов плану счетов бюджетного учета и бухгалтерские записи по переводу на счета бюджетного учета.

Классификация основных средств, включаемых в амортизационные группы, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 № 1.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».