Инструкция по охране

Содержание

Планируя обязательные мероприятия, направленные на улучшение безопасности условий труда, разрабатывая план обучение для сотрудников и разыскивая в сети типовые инструкции для персонала, работодатель, рано или поздно, задается вопросом: кто разрабатывает инструкции по охране труда?

  1. Процесс разработки инструкций

Планируя обязательные мероприятия, направленные на улучшение безопасности условий труда, разрабатывая план обучение для сотрудников и разыскивая в сети типовые инструкции для персонала, работодатель, рано или поздно, задается вопросом: кто разрабатывает инструкции по охране труда?

Провести обучение для сотрудников, несомненно, должен инженер, ответственный за организацию охраны труда — это обучение является частью его непосредственных обязанностей. Но лежит ли ответственность за составление инструкций также на его плечах, или это обязанность кого-либо еще?

Большинство руководителей все же назначат ответственным за это мероприятие инженера — и окажутся неправы. Статья № 212 ТК РФ гласит, что тем, кто разрабатывает и утверждает инструкции по охране труда, является или сам работодатель, или руководитель подразделения. Мера эта имеет под собой весомое основание: кто лучше, чем начальник отдела, может рассказать об особенностях рабочего процесса, рисках, с которыми может столкнуться рядовой сотрудник, и факторах, влияющих на его трудовую деятельность?

Процесс разработки инструкций

Разработка инструкций происходит в согласии с Методическими рекомендациями, которые были утверждены Минтрудом 13 мая 2004 года. В зависимости от вида занятости, профессии, занимаемой работником должности и выполняемых работ, составляется сам текст инструкции.

Руководители подразделения, вооружившись методичками, разрабатывают инструкцию с подробной информацией о работе. Также обращаются к специалисту по охране труда, чтобы доработать инструкцию или составить его общими усилиями.

Специалисты отдела охраны труда, в свою очередь, оказывают помощь при составлении и согласовании инструкций. Их работа в этой области прописана Постановлением Минтруда № 80 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда» от 17 декабря 2002 года.

Таким образом, участие службы охраны труда в составлении должностных инструкций сводится к методической помощи руководителю, и не более.

Согласование должностных инструкций

Согласование и утверждение готовых инструкций по охране труда, тем не менее, процесс, требующий участия большего количества лиц. Все те же Методические рекомендации предписывают визировать инструкцию подписями:

  • Разработчика инструкции (руководителя подразделения);
  • Начальника отдела охраны труда;
  • Технолога;
  • Лиц, ответственных за технологические процессы, и потому заинтересованных.

Инструкции, разработанные и согласованные в соответствии с рекомендациями и нормативами, предусматривают все необходимые нюансы рабочего процесса и техники безопасности: руководитель, как специалист, учитывает все особенности работы и технической аппаратуры, с которой будет работать сотрудник, а инженеры по охране труда приводят документ в соответствие с требованиями действующего трудового законодательства и оказывают помощь в установлении нормативов.
Если речь идет о вступлении в действие новой рабочей отрасли или реконструкции старого производства и соответствующих должностей, в компании допускается разработка временных инструкций по охране труда.

Раз в пять лет работодатель обязан перепроверить и пересмотреть все существующие в организации инструкции, и если сам рабочий процесс, для которого они были написаны, не претерпел никаких существенных изменений, допускается продление срока действия инструкций на следующие пять лет.

Не следует забывать и о том, что сама разработка инструкций происходит только после издания соответствующего приказа по организации, подписанного руководителем.

К сожалению, немногие работодатели действительно знакомы с рекомендациями по разработке инструкций, и по умолчанию принято считать, что занимается разработкой именно инженер по охране труда. Эта практика, как и многие другие, касающиеся охраны труда, еще нуждается в доработках и распространении.

Ключевые вопросы

  • Что такое инструкция по охране труда
  • Какими нормативными правовыми актами регламентируется разработка инструкций по охране труда
  • Кто обязан разрабатывать инструкции по охране труда
  • Какие бывают инструкции по охране труда
  • Разработка и утверждение инструкций по охране труда
  • В какие сроки и кем осуществляется пересмотр инструкций по охране труда
  • Где должны храниться и как должны выдаваться инструкции по охране труда
  • Нужно ли ознакамливать работника с ИОТ под роспись

Введение

Инструкция по охране труда (далее – ИОТ)- очень важный документ. С помощью этого локального акта наниматели доводят до работников безопасные методы и приемы работ на их рабочих местах, руководствуясь этим же документом наниматели (уполномоченные должностные лица нанимателей) проводят инструктажи по охране труда, которые заканчиваются проверкой знаний и допуском к работе.

Ошибочно или некорректно разработанная ИОТ может повлечь за собой несчастные случаи, аварии, инциденты, при которых нередко получают травмы или погибают работники разных специальностей. Последствия таких ситуаций – это не только трагедии в отдельно взятых семьях пострадавших работников, а также и ответственность (вплоть до уголовной с максимальным сроком 7 лет лишения свободы) для соответствующих должностных лиц, которые халатно подошли к вопросу разработки ИОТ и допуска к работе подчиненного работника.

По этой причине в процессе разработке ИОТ не должно быть места «отсебятине», этот процесс четко регламентирован соответствующими нормативно-правовыми актами. И как раз об этом мы и поговорим в нашей статье.

Что такое инструкция по охране труда

В соответствии со ст.26 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 №356-З «Об охране труда» (далее – Закон):

Инструкция по охране труда – локальный нормативный правовой акт, содержащий требования по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг).

При этом, согласно ст. 1 этого же Закона:

Типовая инструкция по охране труда – нормативный правовой акт, определяющий требования по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг), на основе которого работодатели разрабатывают с учетом местных условий и специфики своей деятельности инструкции по охране труда;

Какими нормативными правовыми актами регламентируется разработка инструкций по охране труда

Необходимость разрабатывать ИОТ определена в Законе в следующих статьях:

  1. Статья 17. Обязанности работодателя по обеспечению охраны труда. В данной статье определено, что наниматель несет обязанности по принятию локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда;
  2. Статья 26. Инструкции по охране труда. В данной статье определено, что:
  • работодатели разрабатывают и принимают инструкции по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг) в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь;
  • работодатели, не наделенные правом принятия локальных нормативных правовых актов, руководствуются соответствующими типовыми инструкциями по охране труда.

Поскольку в статье 26 Закона указано, что разработка ИОТ должна осуществляться в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь, то указанное Министерство разработало и подписало соответствующий нормативно-правовой акт.

А именно: порядок разработки ИОТ в Республике Беларусь определен в постановлении Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. N 176 «Об утверждении Инструкции о порядке принятия локальных нормативных правовых актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг)” (в действующей редакции) (далее – Постановление №176).

Кто обязан разрабатывать инструкции по охране труда

Разработка ИОТ осуществляется на основании приказов или письменных распоряжений руководителя организации, в которых определяются исполнители и сроки выполнения работ. Подготовку проекта такого приказа (распоряжения) возлагают, как правило, на инженера по ОТ

Согласно Постановлению № 176 непосредственная разработка ИОТ и подготовка их к подписанию руководителем организации должна осуществляться руководителями структурных подразделений (не инженерами по охране труда, как думают многие) с участием профсоюзов (или уполномоченных лиц по охране труда работников организации (далее – уполномоченное лицо) – для тех организаций, в которых профсоюзы не созданы).

А какова же функция инженера по охране труда на этапе разработки ИОТ?

Их несколько, инженер по охране труда:

  • составляет перечень ИОТ (основываясь на котором руководители подразделений начинают разработку ИОТ);
  • оказывает методическую помощь разработчикам инструкций (по их просьбе представляет им тексты типовых ИОТ, утвержденных Минтруд и соцзащиты, и(или) тексты нормативных правовых, технических нормативных правовых актов по теме разрабатываемой инструкции);
  • а также согласовывает разработанные инструкции (совместно с профсоюзным работником или уполномоченным лицом).

Какие бывают инструкции по охране труда

Согласно Постановлению №176 ИОТ бывают только двух видов:

  • по профессиям
  • по видам работ.

А это значит, что:

  • у вас должны быть ИОТ по всем профессиям, которые есть в штатном расписании (включая совмещение и совместителей) (например, если в штате есть дворник, то «ИОТ по уборке территории» не может подменять «ИОТ для дворника», это разные ИОТ);
  • не должно быть ИОТ по должностям (например, «ИОТ мастера участка»), для должностей предусматриваются должностные инструкции;
  • должны быть ИОТ по выполнению всех видов работ повышенной опасности (согласно утвержденному в организации перечню работ повышенной опасности).

При составлении перечня ИОТ (который составляет инженер по ОТ при участии руководителей подразделений) необходимо учитывать эти особенности и лишний раз перепроверить, а все ли профессии (включая совмещение и совместителей) имеют «свои» инструкции по охране труда

При этом, надо помнить, что наименования профессий должны быть указаны как в штатном расписании, так и в заголовке ИОТ в четком соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (далее –ЕТКС).Так, например, если по ЕТКС профессия звучит как «машинист буксируемой подметально-уборочной машины», то у вас в организации должна быть ИОТ со следующим названием «ИОТ для машиниста буксируемой подметально-уборочной машины», а никак не «ИОТ для машиниста машины по уборке и подметанию улиц», и тем более не «ИОТ по выполнению работ на буксируемой подметально-уборочной машине» (т.к. это ИОТ по виду работ и она не может подменять ИОТ по профессии).

Разработка и утверждение инструкций по охране труда

Разработка и утверждение ИОТ осуществляется в строгом соответствии с нормами, изложенными в Постановлении №176.

В данном постановлении определено, что каждая ИОТ делится на следующие главы:

  1. «Общие требования по охране труда”;
  2. «Требования по охране труда перед началом работы”;
  3. «Требования по охране труда при выполнении работы”;
  4. «Требования по охране труда по окончании работы”;
  5. «Требования по охране труда в аварийных ситуациях”.

При этом, указано, что в некоторых случаях в ИОТ могут включаться и другие главы с учетом определенной специфики профессии или вида работ.

Содержание вышеуказанных глав также приведено в Постановлении. Разработчики ИОТ при их написании должны убедиться, что все позиции, указанные в Постановлении №176 для той или иной главы, ими учтены и описаны при написании документа.

На что обратить внимание при написании?

1.В главе «Общие требования по охране труда” в обязательном порядке должны быть приведены следующие перечни:

  • перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работающих в процессе труда;
  • перечень средств индивидуальной защиты, выдаваемых в соответствии с установленными нормами, с указанием маркировки по защитным свойствам.

2.При написании всех глав (а особенно отражающих требования перед началом, при выполнении и по окончании работы):

  • не допускается в тексте давать ссылки на нормативные правовые акты (далее – НПА), в том числе технические нормативные правовые акты (далее – ТНПА), разрешено давать ссылки только на иные ИОТ, действующие в организации;

Например:

Грузчик обязан выполнять погрузо-разгрузочные работы в соответствии с требованиями ИОТ№26 «При выполнении погрузо-разгрузочных работ» (а никак не в соответствии с Межотраслевыми правилами по охране труда при проведении погрузочно-разгрузочных работ, утв. Постановлением Минтруда и соцзащиты от 26.01.2018 N 12);

  • при написании ИОТ необходимо руководствоваться требованиями НПА, ТНПА, но положения указанных документов вносятся в ИОТ применительно к конкретному рабочему месту и реальным условиям труда работающего. Также, кроме НПА, ТНПА, при написании ИОТ целесообразно руководствоваться текстами иных руководящих документов, не относящихся к НПА, ТНПА, и, в том числе, паспортами на оборудование, инструменты, приспособления;
  • если есть необходимость изложить требование в форме запрета, то он должен быть обоснован;

Например:

В целях недопущения травмирования глаз отлетающими осколками слесарю запрещено работать без очков с ударным инструментом;

  • в тексте инструкции нельзя применять слова, которые каким-либо образом выделяют то или иное требование (строго, категорически и т.п.), т.к. все положения ИОТ должны выполняться работающим в равной степени;

Например:

На территории предприятия запрещено курение. Категорически запрещено курение в сварочных цехах (курение запрещено везде, нет необходимости подчеркивать особые условия для работающих сварочного цеха).

  1. В главе «Требования по охране труда в аварийных ситуациях” отражаются:
  • действия по оказанию первой помощи;
  • порядок сообщения об аварии и несчастном случае на производстве (применительно к вашей организации, с указанием определенных должностных лиц, которых надо проинформировать и их контактных данных).

Подготовленный проект инструкции разработчик подает на согласование:

  • инженеру по ОТ
  • профсоюзному работнику (уполномоченному лицу)
  • иным должностным лицам (по решению инженера по ОТ).

Если по проекту есть замечания – проект дорабатывается разработчиком и снова направляется на согласование. При этом не должны нарушаться сроки разработки ИОТ, указанные в приказе, на основании которого она издается.

Если замечаний нет – согласованный проект представляется разработчиком на утверждение:

  • лично руководителю организации или его заместителю, в должностные обязанности которого входят вопросы организации охраны труда,
  • либо возможен вариант утверждения ИОТ приказом по организации.

В Постановлении №176 содержится требование по особому оформлению первой и последней страниц инструкции по охране труда.

Утвержденные ИОТ инженер по ОТ регистрирует с присвоением определенного порядкового номера (например, ИОТ №15).

В какие сроки и кем осуществляется пересмотр инструкций по охране труда

Пересмотр ИОТ осуществляется:

Планово:

  • не реже 1 раза в 3 года (ИОТ для профессий и работ с повышенной опасностью);
  • не реже 1 раза в 5 лет (все остальные ИОТ).

Внепланово:

  • в случаях введения новых или внесения изменений и дополнений в НПА, ТНПА содержащие требования по охране труда;
  • внедрения новой техники и технологий;
  • применения новых видов оборудования, материалов, аппаратуры и инструмента, изменения технологического процесса или условий работы;
  • возникновения аварийной ситуации, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, вызвавших необходимость внесения изменения в инструкцию по охране труда.

Если в течение указанных сроков планового пересмотра никаких изменений, которые нашли бы свое отражение в тексте ИОТ, не произошло, то фактический пересмотра инструкций не осуществляется. Вместо этого просто продлевается срок их действия приказом, о чем делается запись: «Срок действия продлен. Приказ от __ N __” на первой странице инструкции по охране труда.

Порядок оформления, согласования и утверждения пересмотренных инструкций по охране труда такой же, как и вновь разработанных и осуществляется теми же должностными лицами.

Где должны храниться и как должны выдаваться инструкции по охране труда

Утвержденные инструкции по охране труда выдаются руководителям структурных подразделений и соответствующим должностным лицам организации с внесением сведений в журнал учета выдачи инструкций.

Постановление №176 не содержит требований к местам хранения ИОТ, однако, поскольку экземпляры ИОТ выдаются руководителям подразделений на места из этого следует, что:

  • контрольный пакет ИОТ должен храниться у инженера по ОТ (оригиналы ИОТ с оригинальными подписями)
  • копии ИОТ (промаркированные соответствующим образом, чтобы исключить несанкционированное тиражирование) хранятся в папках у руководителей структурных подразделений, и, в необходимых случаях, на рабочих местах отдельных работников. Так, например, отдельные ТНПА по промышленной безопасности требуют выдачи ИОТ на рабочие места рабочих под роспись, такое требование есть в «Правилах по обеспечению промышленной безопасности грузоподъемных кранов», «Правилах по обеспечению промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» и др.

Порядок выдачи, хранения, аннулирования и маркировки ИОТ (и их копий) целесообразно описать в существующих на предприятии документах системы управления охраной труда (далее – СУОТ).

Нужно ли ознакамливать работника с ИОТ под роспись

В Постановлении №176 не содержатся требования об ознакомлении работников под роспись с той или иной ИОТ. Есть только требование о выдаче ИОТ руководителям подразделений с фиксацией этого действия в журнале учета выдачи подписью соответствующего должностного лица.

Поэтому, если к вашим ИОТ не прилагается лист ознакомления – это не будет являться нарушением НПА и не повлечет за собой никакие санкции для должностных лиц как при осуществлении надзора, так и по результатам расследования возможных несчастных случаев.

Однако, если в существующих на предприятии документах СУОТ вы прописали обязательное ознакомление с ИОТ – то до инспекции перепроверьте наличие подписей соответствующих работников с необходимыми экземплярами инструкций.

Кроме того, как уже было указано выше, в некоторых ТНПА по промышленной безопасности имеется требование об ознакомлении под роспись работников с ИОТ, такое требование есть в «Правилах по обеспечению промышленной безопасности грузоподъемных кранов», «Правилах по обеспечению промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» и др.

В заключение отметим, что наша компания готова помочь в разработке комплекта ИОТ для профессий и видов работ в соответствии со спецификой вашего предприятия.

Необходима разработка инструкций по охране труда?

В обязательном порядке у работодателя должны быть инструкции:

  1. Об оказании первой помощи.
  2. По пожарной безопасности.
  3. По каждой должности.
  4. По наиболее травмоопасным направлениям деятельности (при работе с электричеством, на высоте, на транспортных средствах и т.д.)

Обязанность разработки данного документа закреплена в статье 212 ТК РФ. Пренебрежительное отношение со стороны работодателя наказывается штрафом до 200 тыс. рублей или лишением свободы на срок до 5 лет. Для работников игнорирование положений охраны труда может оказаться смертельно опасным.

Разработка

Разработка инструкций по ОТ осуществляется на основе межотраслевых или отраслевых типовых инструкций. Например, типовая инструкция по охране труда для пекаря утверждена Постановлением Минтруда от 24.05.2002 № 36 «Об утверждении межотраслевых типовых инструкций…”

При отсутствии нормативных документов, утверждающих межотраслевые или отраслевые требования к безопасным условиям работы, данные нормативные документы разрабатываются на основе требований безопасности, изложенной в эксплуатационной документации, которая поставляется с оборудованием.

Порядок разработки документов определяет работодатель, который может самостоятельно заниматься этим вопросом, а может поручить специально назначенному сотруднику (как правило, инженеру по охране труда, в должностной инструкции которого имеется соответствующая обязанность).

Типовая должностная инструкция специалиста по охране труда

скачать

Должность специалиста по ОТ создается в организации, если количество штатных единиц более 50 (статья 217 ТК РФ). Если количество сотрудников меньше, работодатель не обязан вводить указанную должность, но это не значит, что у него стало меньше обязанностей по обеспечению безопасных условий работы для своих подчиненных. Вся ответственность лежит на работодателе.

Профессиональный стандарт Специалист в области охраны труда

скачать

При разработке нормативных актов, регламентирующих безопасный труд сотрудников, целесообразно руководствоваться положениями Методических рекомендаций, утвержденных Минтруда 13.05.2004.

Документы по безопасным условиям труда разрабатываются на 5 лет. По прошествии этого времени они подлежат пересмотру.

Досрочно их необходимо перерабатывать в случае:

  • пересмотра межотраслевых или отраслевых соглашений;
  • изменения условий труда сотрудников;
  • внедрения нового оборудования и технологий;
  • возникновения несчастных случаев;
  • предписаний контролирующих органов.

Если за 5 лет ничего из перечисленного выше не происходило, действие инструкции продлевается на следующие 5 лет.

Оформление документов о безопасности работы

Нормативный акт по ОТ должен содержать разделы с требованиями к безопасности:

  • общий раздел;
  • перед началом работы;
  • во время работы;
  • в аварийных ситуациях;
  • по окончании работы.

При необходимости в него можно включать дополнительные разделы.

Первый лист рекомендуется оформить следующим образом:

Для вводимых в действие новых мощностей допускается разработка и применение временных нормативных актов для сотрудников, которые должны обеспечивать безопасное ведение производственных процессов и безопасную эксплуатацию оборудования.

Образец инструкции по охране труда для офисных работников

скачать

Нормативные акты по безопасности работ для всех должностей работников и всех видов деятельности на предприятии утверждаются генеральным директором (если есть профсоюз, следует сначала согласовать все с ним; если специалист по охране труда считает, что некоторые инструкции надо согласовать с каким-либо профильным учреждением, также надо это сделать).

Перечень инструкций по охране труда

Все разработанные и утвержденные нормативные акты, регламентирующие безопасность работы, подлежат учету и выдаче.

Первый журнал (учета) ведется согласно Приложению № 2 к Методическим рекомендация от 13.05.2004, форма его следующая:

Дата

Наименование инструкции

Дата утверждения

Обозначение или номер

Плановый срок проверки

ФИО и должность работника, осуществляющего учет

Подпись работника

Форма журнала учета

Скачать

С требованиями документов, регламентирующих безопасность проведения работы, сотрудники должны быть ознакомлены под роспись. Это не значит, что каждому работнику необходимо изучить все нормативные документы в данной области. Это значит, что работник должен быть ознакомлен с теми положениями нормативных документов, которые относятся непосредственно к его профессиональной деятельности. Однако есть документы с которым все работники должны быть ознакомлены — это нормативные акты по оказанию первой помощи и обеспечению пожарной безопасности.

Ознакомление сотрудников с документами по безопасности проведения работ необходимо фиксировать, для этого предусмотрена вторая форма журнала (Приложение № 3 к Методическим рекомендациям от 13.05.2004)

Дата выдачи

Номер инструкции

Наименование

Количество выданных экземпляров

ФИО, профессия, должность получившего

Подпись

Форма журнала выдачи

Скачать

Если возможности позволяют, сотрудникам желательно выдавать на руки копии нормативных актов, регламентирующих безопасность работы.

Наиболее приемлемым вариантом можно считать, когда копии этих документов находятся в подразделении в свободном доступе и работники всегда могут подойти и ознакомиться с ними еще раз. При этом необходимо помнить, что:

  • изучение этих документов для работников обязательно;
  • ознакомление обеспечивается работодателем.

Невыполнение требований нормативных документов работодателя должно рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины.

Инструкция по охране труда для бухгалтера

Инструкция по охране труда для кладовщика

Инструкция по охране труда для сторожа

Инструкция по охране труда для грузчика

Инструкция по охране труда для водителя автомобиля

Инструкция по охране труда при работе на персональном компьютере

Инструкция по охране труда для административно-управленческого персонала

Инструкция по охране труда для электрика

Инструкция по охране труда для уборщика производственных и служебных помещений

Инструкция по охране труда для продавца непродовольственных товаров

Инструкция по охране труда для менеджера по работе с клиентами

Инструкция по охране труда для водителя микроавтобуса

Инструкция по охране труда для продавца продовольственных товаров

Инструкция по охране труда для заведующего складом

Инструкция по охране труда для диспетчера

Инструкция по охране труда для водителей автомобиля, направляемых в командировку

Инструкция по охране труда для продавца уличной торговли

Инструкция по охране труда для дворника

Инструкция по охране труда для заведующего хозяйством

Инструкция по охране труда для кондитера

Инструкция по охране труда для подсобного рабочего в общепите

Инструкция по охране труда для вахтера

Инструкция по охране труда при ремонте автомобилей

Инструкция по охране труда для бухгалтера-кассира

Инструкция по охране труда для помощника воспитателя

Инструкция по охране труда при уборке территории

Инструкция по охране труда при использовании обогревателей

Инструкция по охране труда при эксплуатации лифтов

Инструкция по охране труда при работе на высоте

Инструкция по охране труда для слесаря-сантехника

Разработка инструкций по охране труда

Существует большой перечень профессий и видов работ для которых работодатель обязан разрабатывать инструкции по охране труда. Однако не редко такие инструкции отсутствуют, либо не соответствуют требованиям трудового законодательства. Рассмотрим в данной статье основные требования инструкции по охране труда, порядок ее утверждения и хранения.

Согласно требованиям, указанным в статьях 212 и 225 Трудового Кодекса работодатель обязан обеспечить проведение инструктажей по охране труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим, а также разработать и утвердить инструкции по охране труда.

Разработка инструкции

Инструкции по охране труда разрабатывается не для конкретного работника, а для профессий, должностей или видов выполняемых работ. Например, «Инструкция по охране труда для слесаря-ремонтника», «Инструкция по охране труда при работе на высоте» и т.д.

Так же могут быть разработаны инструкции описывающие общие требования безопасности для определённых категорий работников (вне зависимости от профессии или занимаемой должности). Например, «Инструкция по охране труда для всех работающих на предприятии», «Инструкция по охране труда для всех работающих в термическом цехе» и т.д.

При разработке инструкции можно использовать следующие документы:

При разработке инструкций работодатель должен учитывать специфику производства, эксплуатируемое оборудование, требования технологической документации и т.д.

Как привило работодатель самостоятельно не разрабатывает, а делегирует эту функцию отдельному работнику (или группе работников). В большинстве случаев эти обязанности возлагаются на специалиста по охране труда или начальника отдела охраны труда. Однако эти обязанности могут быть возложены и на руководителей структурных подразделений.

Примечание: Работнику ответственному за разработку инструкций целесообразно вменить эту функцию в должностные обязанности, зафиксировав это в трудовом договоре или должностной инструкции.

Разделы инструкции

Инструкция по охране труда должна включать следующие разделы:

1. Общие требования охраны труда. Как правила это раздел включает:

  • Требования к возрасту и здоровью работников;
  • Режимы труда и отдыха;
  • Перечень и нормы выдачи спецобежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты;
  • Перечень опасных и вредных факторов.

2. Требования охраны труда перед началом работы. В данный раздел можно включить следующие пункты:

  • Порядок подготовки рабочего места;
  • Порядок осмотра инструмента и средств индивидуальной защиты;
  • Порядок проверки исправности оборудования, ограждений, сигнализации, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.д.;
  • Порядок приема и передачи смены.

3. Требования охраны труда во время работы. В данном разделе рекомендуется указать:

  • Приемы и способы безопасного производства работ;
  • Указание о содержание рабочего места в течение рабочего дня.

4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях. Здесь следует указать:

  • Перечень возможных аварийных ситуаций и причины их возникновения;
  • Порядок действия работника при пожаре или аварии;
  • Порядок уведомления вышестоящего руководства, пожарной и медицинской службы;
  • Порядок оказаний первой помощи пострадавшим.

5. Требования охраны труда по окончании работы. Тут можно указать:

  • Порядок остановки оборудования;
  • Порядок уборки рабочего места и отходов;
  • Порядок уведомления ответственных лиц о обнаруженных недостатках;
  • Требования к личной гигиене.

При необходимости в инструкцию могут быть включены и дополнительные разделы.

Примечание: Для работников опасных производственных объектов правилами безопасности предусматривается разработка производственных инструкций. Такие инструкции целесообразно объединять с инструкциями по охране труда. Например, «Инструкция по охране труда и производственная для машиниста башенного крана”.

Утверждение и хранение инструкций

Инструкции согласуются с профсоюзом и другими службами (например, с юридическим отделом, службой охраны труда, руководителями структурных подразделений и т.п.). После чего инструкции по охране труда утверждаются и вводятся в действие приказом работодателя.

Примечание: На титульном листе должны присутствовать глиф «Утверждаю», дату и подпись работодателя. А также отметки о согласовании с первичной профсозной организацией, а при его отсутствии с уполномоченным по охране труда.

Инструкции по охране труда регистрируются в специальном журнале уполномоченным работником службы охраны труда.

Контрольный экземпляр инструкции хранится в службе охраны труда, а в структурные подразделения выдается необходимое количество копий.

Факт выдачи инструкций должен быть зафиксирован в специальном журнале.

Все работники, инструктируемые по инструкции должны быть ознакомленные с ней под роспись.

Отметки о ознакомление с инструкции рекомендуется фиксировать на экземпляре лица проводившего инструктаж, либо в специальном журнале.

Так же рекомендуется вывешивать копии инструкции на рабочих местах (например, на специальном стенде).

Срок действия инструкций

Срок действия инструкции по охране труда составляет пять лет. По окончанию этого срока инструкции пересматриваются.

Продление срока действия инструкций по охране труда производится приказом работодателя. На титульной стороне проставляется отметка «Пересмотрено», реквизиты и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции, а также срок действия инструкции.

В отдельный случай инструкции должны быть пересмотрены досрочно:

Примечание: За отсутствие разработанных инструкций по охране труда работодатель может быть привлечен к административно ответственности.

Порядок разработки и назначение инструкции по охране труда

Инструкция по охране труда — это нормативный документ, составленный работодателем, он включает в себя все требования и ограничения для безопасной организации труда на рабочем месте. В зависимости от отрасли и принадлежности к профессии, можно выделить два типа инструкций.

Для разработки инструкций по охране труда существует оговоренный законом порядок, описанный в рекомендациях Министерства труда РФ. Типовые, их еще называют отраслевые, инструкции по охране труда, составляются для всех работников, занятых в этой сфере.

Их характер более общий, а утверждение производится в федеральных органах власти. Для составления или корректировки требуется предварительное исследование отрасли с установлением опасных и вредоносных факторов, а также консультация с отраслевыми профсоюзами.

При этом документ можно использовать и для смежной области работы, внеся в него соответствующие правки.

На основе типовых инструкций производится разработка должностных, в нем вносятся не только требования по данной профессии и занимаемой должности, но и те, что указывает работодатель, если они, разумеется, не противоречат Трудовому Кодексу и прочим нормативным документам. Условия ее конкретны и рассчитаны на ситуации, с которыми сталкивается сотрудники в своей деятельности.

Разработка инструкций по охране труда — процесс сложный и требующий не только высокой квалификации, но и знания особенностей работы, для которой документ составляется. В каждом их них имеются следующие разделы:

  • общие требования охраны труда. В этом разделе указываются вредоносные и опасные производственные факторы, а также их предельно допустимые значения, полученные при исследованиях и замерах. При разработке инструкций для конкретных рабочих мест, лаборатория должна выезжать на предприятие и производить их изучение персонально. Для соблюдения этого требования не так давно была введена аттестация рабочих мест, его несоблюдение может послужить поводом для привлечения к ответственности;
  • требования, которые относятся к началу работ. Обычно здесь содержится порядок подготовки рабочего места и требования к нему, нормативы использования средств индивидуальной защиты, спецодежды и спецобуви, а также проверка оборудования, инструмента и прочего на исправность и работоспособность. Кроме этого там могут содержаться регламенты по сдаче и приемке смены, если технологический процесс имеет непрерывный характер;
  • требования по охране труда во время работы. Эта часть инструкции содержит описание безопасных приемов и способов работы, а также указания, каким образом следует использовать технологическое оборудование, приспособления и механизмы, для того, чтобы избежать травм и аварийных ситуаций на рабочих местах;
  • требования охраны труда при возникновении аварийных ситуаций. В этом разделе присутствует список тех, что возможны на данном рабочем месте, а также сценарии действий при их наступлении. Могут быть также указаны приемы первой помощи, которые актуальны при данных ситуациях.
  • требования при окончании работ. Указывается порядок остановки и выключения технологического оборудования, требования, относящиеся к личной гигиене, а также порядок информирования руководства о недостатках и сбоях, обнаруженных в рабочее время.

По необходимости в состав документа могут быть введены и другие разделы, помогающие приблизить требования инструкции к существующим реалиям.

При разработке инструкций по охране труда для конкретных специальностей или должностей, основой должны служить отраслевые и межотраслевые типовые документы аналогичного назначения.

При этом следует учитывать все требования безопасности, которые имеются в документации, относящейся к эксплуатации и ремонту производственного оборудования, выданной изготовителем.

Кроме этого требуется учесть данные, относящиеся к характерным условиям осуществления деятельности, указанные в проектной документации.

Основным фактором при разработке инструкции является профессиональные особенности конкретной специальности, а также особенности проведения работ в организации, для которой производится составление регламента. Из типовой инструкции выбираются те положения, что актуальны для указанного предприятия, они дополняются материалами, взятыми из инструкций по эксплуатации и ремонту используемого на производстве оборудования.

Вводная часть составленной инструкции должна содержать ссылку на наименование и номер типового регламента, который был взят за основу при разработке. Кроме этого указываются и названия других документов, выдержки из которых были использованы при создании данной инструкции.

При разработке документации применяют также нормативы, относящиеся к видам работ, они служат дополнением инструкций по профессиями могут быть использованы по отдельности или же сведены в единый регламент. Так например, существуют инструкции к таким профессиям, как монтажник-стропальщик, маляр-верхолаз, однако, для охраны труда по ним могут быть использованы и отдельные инструкции.

Ответственным за разработку инструкций по охране труда назначаются руководители структурных подразделений предприятия или организации. Они могут осуществлять эту процедуру самостоятельно или же привлечь для этого профильных специалистов.

Кроме этого в данной деятельности могут участвовать представители профсоюза, сотрудники службы охраны труда или иные уполномоченные для этого работники.

В некоторых ситуациях допускается составление временной инструкции, она действует при изменении технологии и в прочих случаях, до момента разработки постоянного документа.

Срок действия любой инструкции ограничен, если правилами не предусмотрено другое, пересмотр производится не реже, чем раз в пять лет.

Если по истечении этого срока исходные условия, технология производства, оборудование и сырье не претерпели изменений, регламент может быть оставлен прежним и продлен на следующий срок, для чего составляется соответствующий приказ.

Законодательством предусмотрено и досрочное прекращение действия инструкции с изменением ее условий. Такое допускается в следующих ситуациях:

  • внесение изменений в законодательные и правовые акты Российской Федерации, в состав которых включены нормативы государственного регулирования в области охраны труда;
  • введение на предприятие новых производственных технологий, материалов, оборудования, сырья;
  • в случаях, если на производстве имели место несчастные случаи, аварии, катастрофы, травматизм, наступали профессиональные заболевания. Для их предотвращения необходим анализ произошедших событий с последующим пересмотром действующих регламентов.

Пересмотр инструкций и их проверка согласно законодательству поручается работодателю, который может привлечь для этого лиц, указанных выше. Работодатель организует и координирует их деятельность, а также следит за результатами. Результаты работы — готовые инструкции по охране труда утверждаются руководителем организации, без этого они считаются недействительными. После этого составляется приказ, который вводит их в действие.

Сборник инструкций по охране труда, действующих на предприятии хранятся непосредственно у руководителя производственного подразделения. Кроме него, существуют копии, которые изучаются работниками предприятия.

Представители службы охраны труда предприятия выдают их персоналу под роспись и ведут их учет.

Часть инструкций распечатывается и вывешивается на непосредственно на рабочих местах, на производственных участках или же в местах, где они будут доступны для свободного изучения персоналом.

Процесс разработки инструкции по охране труда

Руководитель предприятия должен обеспечить качественную и своевременную разработку инструкций по охране труда, для чего он может привлечь:

  • инженера по охране труда;
  • работников отраслевого профсоюза;
  • стороннюю организацию, имеющую аккредитацию в соответствующей сфере.

Часто для составления инструкции привлекаются руководители подразделений на местах и это вполне оправданно, так как они наиболее полно владеют информацией об особенностях той или иной работы а также несут персональную ответственность за нарушения в этой сфере на предприятии. Для составления данного документа существуют методические указания, которые устанавливают состав инструкций и требования, которые должны в них иметься.

В качестве основы для разработки инструкций на местах берутся отраслевые документы, в них вносятся определенные корректировки и уточнения, согласно условиям труда на конкретном рабочем месте.

При введении нового производства допускается использование временного регламента на период разработки постоянного.

Инструкции периодически пересматриваются, впрочем, это может произойти и досрочно при внедрении новых приемов и технологий и прочих событиях, имеющих отношение к условиям труда.

Разработка инструкций по охране труда, порядок и нормативная база

Найм Труда > Охрана труда > Инструкция по охране труда > Разработка инструкций по охране труда, их утверждение и хранение

Разработка инструкций по охране труда позволяет сделать систему охраны труда и техники безопасности на предприятии прозрачной и управляемой. Подробнее о порядке их разработки читайте в этой статье.

Об отраслевых и межотраслевых документах и нормативах

Инструкции разрабатываются на основании требований Постановлений Минтруда.

Инструкции по ОТ в организации разрабатываются с учетом:

  • должности;
  • наименования профессий;
  • видов работ;
  • нюансов технологического процесса;
  • иных факторов;

Типовые инструкции по технике безопасности бывают:

  1. Отраслевыми. Разрабатываются специально для ряда отраслей, утверждаются с Минтруда.
  2. Межотраслевыми. Типовые инструкции разрабатываются для отраслей, занимающихся видами деятельности одного направления, согласовываются с Минтруда.

Разрабатываются локальные акты на базе:

  • соответствующих законов и нормативных сведений;
  • информации о разновидности работ по должностям;
  • после подробного изучения условий трудового процесса по направлению;
  • после определения опасностей и вредных составляющих технологического процесса;
  • на основании проведенного анализа вероятных рисков возникновения случаев травмирования работников и иных непредвиденных ситуаций, а также профзаболеваний;
  • на основании информации о безопасных способах работы на производственном объекте или опасном участке.

Инструкции по ОТ по отдельным направлениям

Инструкции составляются для отдельных профессий и видов работ.

Инструкции по направлению «Пожарная безопасность»

Если инструкции разработаны по отдельным профессиям, то в них учитываются все сведения для той или иной должности, а именно:

  • алгоритм работы, то есть описываются все требования, касающиеся технологического процесса;
  • какие средства защиты используются;
  • как действовать во внештатных ситуациях;
  • действия при пожаре.

Когда работника направляют на выполнение задания, не пересекающегося с его основной профессией, стоит его предварительно проинструктировать.

О последовательности процесса

Порядок разработки инструкций по ОТ такой:

  1. На предприятии издается нормативный акт о том, как разрабатывается инструкция по ОТ.
  2. Назначается лицо ответственное на разработку распорядительным документом, это могут быть специалисты по ОТ или руководители отдельных служб. В документе также указывается, когда необходимо подготовить проект, кем согласовывается и срок его утверждения.
  3. Далее, осуществляется разработка проекта на основании нормативных документов и типовых инструкций.
  4. После подготовки проект передается на рассмотрение руководителю подразделения, а далее в юридический отдел.
  5. После рассмотрения и внесения дополнений и изменений можно организовывать работу по согласованию проекта.
  6. Инструкция утверждается и вводится в действие распорядительным документом по предприятию.
  7. Сотрудников ознакомляют с инструкцией по охране труда.

Основные разделы

Инструкция по охране труда содержит следующие разделы:

Наименование раздела
Вводный
  • цель разработки;
  • перечень документации и нормативов, на основании которых производится разработка и имеются общие требования.
Общие требования
  1. Необходимо затронуть тему о допуске лиц к работе, к примеру, что они должны обязательно пройти инструктаж, быть не моложе 18 лет, а также предварительно пройти стажировку. А также можно указать пол, ведь не исключено, что данной работой могут заниматься только мужчины.
  2. Какие опасности могут воздействовать в течение рабочей смены и какие вредные факторы присутствуют, в том числе шум, запыленность, загазованность, нагрузки, перенапряжение и иное.
  3. Режимы работы на предприятии, когда предполагается, обед и регламентированные, перерывы.
  4. Какая положена специальная одежда, спецобувь, СИЗ, СИЗОД, причем обязательно указать на какие государственные требования и нормативы ссылки.
  5. Каковы требования пожарной безопасности.
  6. Кого и в какой последовательности следует уведомлять о возникновении происшествия, несчастного случая и аварийной ситуации.
  7. О том, что работник обязан знать об оказании первой доврачебной помощи.
  8. О правилах личной гигиены на предприятии, во избежание возникновения инфекционных заболеваний.
Безопасность во время работ
  1. Последовательность подготовки места проведения работы. Например, произвести внешний осмотр, определить пригодность средств защиты к использованию, как действовать при обнаружении недочетов.
  2. Порядок проверки исправности оборудования, наличия блокирующих устройств, ограждений, наличия нормальной освещенности, заземления, вентиляционных установок.
  3. Проверить сырье на безопасность, детали и заготовки на наличие на них заусенцев и острых кромок.
  4. Порядок передачи смены и оборудования, действия при выявлении неисправности.
  5. знание должностной инструкции, назначения технологическое оборудования, что необходимо иметь при работе с грузоподъемными механизмами;
  6. какие приспособления и инструменты должны быть, чтобы не получить травмирование;
  7. каким образом работать с заготовками и деталями, чтобы не произошло травмирований;
  8. как содержать рабочее место, например, нельзя загромождать, разливать масло;
  9. каким образом можно предотвратить возникновение нештатных ситуаций;
  10. как и в каких случаях необходимо применять СИЗ.
Действия во внештатных ситуациях
  1. Перечень всех ситуаций и рассмотрение их по отдельности. Причины этих ситуаций.
  2. Прописывается алгоритм действий работников при возникновении инцидентов, аварий, чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев. Чтобы не было нежелательных последствий, сотрудник должен умело и выверено действовать.
  3. Какая первая помощь оказывается при травмировании сотрудника. Напротив каждой ситуации отметить, к чему она может привести, описать возможные ухудшения состояния здоровья и необходимые действия.
Окончание рабочей смены
  • как осуществляется остановка оборудования, каким образом нужно смазывать, выполнять чистку и иное, чтобы привести рабочее место в порядок;
  • обязательно охватить вопрос по уборке рабочей зоны, чтобы не оставалось мусора, образованного в процессе работы;
  • личная гигиена после проведения работ также необходима;
  • как поставить в известность руководство предприятия о возможных недостатках, выявленных в процессе работы.

О порядке утверждения и хранения инструкции

Итак, инструкция по ОТ подготовлена, подписана и теперь ее нужно ввести в действие.

Для этого нужно подготовить проект распорядительного документа — приказ о введении в действие инструкции.

Какая информация должна содержаться в приказе:

  1. Слева прописывается номер и дата введения распорядительного документа. Немного ниже пишется название документа: «О введении в действие инструкции по охране труда».
  2. После в преамбуле указывается на основании чего подготовлен документ, например, в связи с необходимостью введения в действие инструкции по ОТ.
  3. После слова «ПРИКАЗЫВАЮ» идет текстовая часть. Например, с какой даты вводится в действие инструкция, кто с ней должен быть ознакомлен и какие сроки установлены для ознакомления.

Приказ разрабатывается должностным лицом, разработавшим инструкцию по ОТ, после направляется в юридический отдел на проверку. При отсутствии замечаний документ согласовывается и утверждается.

Сколько времени хранится инструкция по охране труда? В большинстве случаев это зависит от времени, на какое она разрабатывалась и от заведенного порядка по делопроизводству на предприятии.

Как правило, эти локальные нормативные акты разрабатываются на пять лет, а после выхода нового документа они уничтожаются в порядке, установленном в данной структуре. Хранение осуществляется на протяжении пяти лет.

Советы разработчикам

Неправильно думать, что локальные акты по охране труда — это не столь важные документы. На самом деле от информации, указанной в них многое зависит. Несколько деловых советов от профессионалов:

  1. В инструкции необходимо отразить полный объем информации, в том числе последовательность действий. Это однозначно поможет избежать спорных ситуаций при возможных расследованиях несчастных случаев или производственных заболеваний.
  2. Стоит внимательно провести оценку, что может в действительности случиться на данном месте работы, чтобы охватить все в полном объеме.

Семинар по разработке инструкций по охране труда по новым правилам смотрите здесь:

Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

инструкции по охране труда по специальности | разделы

инструкции по охране труда определяется составом выполняемых должностных обязанностей работника. Поэтому этот документ разрабатывают на каждую рабочую специальность или на вид работ. В статье мы расскажем, как сделать это правильно, и приведем пример.

инструкции по охране труда по профессии

В нормативных правовых актах нет указаний о том, что инструкция по охране труда должна быть разработана на каждую должность в организации. Для инженерно-технических работников может быть проведено ознакомление с ИОТ по видам выполняемых работ.

Мастеров и прорабов достаточно ознакомить с инструкциями при работе с инструментом и приспособлениями, а также с ИОТ по выполняемым трудовым функциям (высота, электробезопасность, инструмент и приспособления, погрузочно-разгрузочные работы, земляные работы и др.).

Инспектор ГИТ не вправе привлечь работодателя к административной ответственности за отсутствие такого документа на каждую должность из состава инженерно-технических работников, руководителей и специалистов. Требования инструкции по охране труда приведены лишь в методических рекомендациях Минтруда от 13 мая 2004 года.

За 14 лет Минтруд не издал нормативный правовой документ, утверждающий требования инструкции по охране труда на законодательном уровне, следовательно, у проверяющих инспекторов гострудинспекции нет оснований для привлечения работодателя к административной ответственности.

Главное, чтобы при разработке работодатель руководствовался актуальными требованиями правил и регламентов, норм выдачи, квалификационными справочниками, отраслевыми Правилами по охране труда, а также эксплуатационной документацией организации-изготовителя технологического оборудования.

Разделы инструкции по охране труда

При составлении ИОТ рекомендуется придерживаться структуры, установленной в методике Минтруда, в частности, включать в нее рекомендованные разделы и пункты. Количество разделов в данном документе рекомендовано сделать не менее пяти.

Первый раздел – общие требования охраны труда.

Общими требованиями являются:

Второй раздел – требования ОТ перед началом работы. Здесь укажите основные меры безопасности при подготовке рабочего места, действия работника до начала выполнения работ, порядок проверки СИЗ перед применением, осмотра инструмента перед использованием. Обязательно следует перечислить последовательность шагов в случае, если инструмент или СИЗ имеют видимые повреждения, или отсутствуют данные о последнем освидетельствовании.

Третий раздел – требования ОТ во время работы – содержит в себе приемы и методы безопасного выполнения работ, эксплуатации оборудования, меры безопасности при работе с вредными веществами, сырьем и полуфабрикатами.

В четвертом разделе – требования ОТ в аварийных ситуациях – должны быть перечислены указания по действиям в нештатных ситуациях. К аварийным ситуациям относятся несчастные случаи, пожары, аварии технологического процесса, а также другие инциденты.

В пятом разделе – требования охраны труда по окончании работы – приведите алгоритм после выполнения производственного задания: очередность отключения обслуживаемого оборудования, порядок уборки отработанной ветоши и других отходов производства, уборки рабочего места.

Таков минимальный набор разделов данного документа. Поскольку Рекомендации не носят обязательный характер, в инструкцию можно включать и другие разделы.

Можно расширить содержание инструкции по охране труда для технически сложных производств, введя дополнительные разделы к уже указанным выше:

1. Расписать требования к работнику – квалификация, возраст, пол, уровень образования, отсутствие психических и медицинских противопоказаний к выполнению работ.

2. Конкретизировать должностные обязанности персонала в начале рабочего дня (порядок применения СИЗ), действия персонала во время смены по наблюдению и контролю за работой технологической линии.

3. Алгоритм ликвидации возможных инцидентов (аварийной ситуации).

4. Порядок сдачи дежурства, передачи ответственности за исправное состояние, а также безопасную эксплуатацию оборудования и машин.

5. Порядок хранения СИЗ в гардеробной, применения смывающих и обезвреживающих средств.

Пример содержания инструкции по охране труда

Найдите нужный вам образец документа по охране труда в самой полной библиотеке шаблонов Справочной системы «Охрана труда». Наши эксперты подготовили уже 2506 шаблонов!