Как применять профессиональный стандарт

Как применять профессиональные стандарты

Вероника Шатрова, эксперт по трудовому законодательству, директор и главный редактор Системы Кадры

Назначение профстандартов

Профессиональный стандарт представляет собой характеристику квалификации, которая необходима сотруднику для выполнения работы по дложности (ч. 2 ст. 195.1 ТК РФ). Стандарт может быть разработан как для определенной должности или профессии, например для сварщика, педагога, так и на виды деятельности, в которые входят целые группы родственных должностей и профессий, например управление персоналом, СМИ, специалисты в области финансов.

В отличие от ЕКС и ЕТКС структура описания квалификационной характеристики в профессиональном стандарте описана более подробно и отвечает современным требованиям бизнеса и рынка труда. В профессиональных стандартах предусмотрены взаимосвязанные требования к уровню знаний работника, его умениям, профессиональным навыкам, опыту работы. Собственно профессиональные стандарты пришли на смену тем самым справочникам, которые на текущий момент морально устарели и не могут полностью отвечать современным требованиям бизнеса.

Каждый профессиональный стандарт представляет собой набор обобщенных трудовых функций с расшифровкой возможных наименований должности работников и необходимых требований к образованию и опыту работы для выполнения данной функции. Далее каждая обобщенная функция распадается на отдельные трудовые функции. Они в свою очередь содержат перечень конкретных действий, которые должен выполнять работник, а также требования к знаниям и умениям для выполнения данной трудовой функции. По наличию определенных знаний и умений определяют, какую работу может выполнять сотрудник и его уровень квалификации.

В результате работодатели могут широко применять профессиональные стандарты, чтобы:

  • формировать кадровую политику и управлять персоналом. В том числе определять трудовую функцию работника при составлении штатного расписания, должностных инструкций, трудовых договоров;

  • проводить обучение и аттестацию работников. В этом случае профстандарт служит ориентиром, какие знания и навыки работы необходимы современному специалисту;

  • тарифицировать работы и присваивать тарифные разряды, а также устанавливать системы оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления.

Об этом говорится в подпункте «а» пункта 25 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 января 2013 г. № 23. Аналогичные разъяснения дают специалисты Минтруда России в пункте 1 письма от 4 апреля 2016 г. № 14-0/10/13-2253.

Помимо прочего, профстандарты начали применять при разработке образовательных стандартов и программ как федерального, так и местного уровня (подп. «б», «в» п. 25 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 января 2013 г. № 23). Это необходимо, чтобы сократить существующий в настоящее время разрыв между знаниями, которые получают студенты в рамках образовательных программ, и знаниями, которые в реальности нужны современному бизнесу. То есть профессиональные стандарты представляют собой инструменты, позволяющие создать устойчивое и эффективное взаимодействие сферы труда и сферы образования и обеспечить рациональное использование человеческих ресурсов.

При таком комплексном подходе к профстандартам их применение позволит работодателям:

  • повышать производительность труда, улучшать качество производства и выпускаемой продукции и тем самым не только поддерживать, но и усиливать свою конкурентоспособность;

  • снижать издержки на подбор кадров и проведение корпоративного обучения;

  • легко определять умения и знания, необходимые для конкретной профессии;

  • более точно оценивать потребности и возможности в профессиональной подготовке кадров;

  • эффективно обновлять знания, умения и компетенции работников и повышать их уровень.

Работникам же внедрение профстандартов позволит:

  • определять умения и знания, необходимые для конкретной профессии или должности;

  • более точно оценивать свои потребности и возможности в профессиональной подготовке;

  • планировать и реализовывать четкие и ясные пути карьерного роста;

  • получать рекомендации и направления от работодателя для прохождения дополнительного обучения, сертификации.

Вопрос из практики: отменят ли ЕКС и ЕТКС в связи с принятием профстандартов

Разработка стандартов

Разработка профессиональных стандартов – большая комплексная задача, которую реализуют постепенно. Массово профессиональные стандарты начали утверждать в 2015 году, и в 2016–2018 годах эта работа продолжается. В числе первых были утверждены стандарты педагога, социального работника, программиста, сварщика.

Полный перечень утвержденных стандартов приведен в едином справочнике, разбитом по отраслям.

Разработка новых документов происходит в соответствии с Планом разработки профессиональных стандартов на 2014–2016 годы, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 31 марта 2014 г. № 487-р.

Правила разработки, утверждения и применения профстандартов установлены постановлением Правительства РФ от 22 января 2013 г. № 23.

Работодатели вправе принять участие в разработке проектов профессиональных стандартов (п.

Перечень утвержденных профессиональных стандартов

3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 января 2013 г. № 23). Для этого необходимо направить уведомление о разработке проекта по адресу prof.standart@niitss.ru (ФГБУ «Научно-исследовательский институт труда и социального страхования»). Рекомендуемый образец уведомления размещен на официальном сайте Минтруда России. Помимо уведомления работодатель представляет в Минтруд России следующий комплект документов:

  • проект профессионального стандарта;

  • пояснительную записку к проекту;

  • сведения об организациях, принявших участие в разработке и согласовании профессионального стандарта;

  • информацию о результатах обсуждения проекта профессионального стандарта с представителями работодателей, профессиональных сообществ, профессиональных союзов и других заинтересованных организаций.

Такой порядок следует из пункта 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 января 2013 г. № 23.

При разработке проекта профессионального стандарта необходимо руководствоваться следующими документами:

  • постановление Правительства РФ от 22 января 2013 г. № 23 о правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов;

  • Методические рекомендации по разработке профессионального стандарта, утвержденные приказом Минтруда России от 29 апреля 2013 г. № 170н;

  • макет профессионального стандарта, утвержденный приказом Минтруда России от 12 апреля 2013 г. № 147н;

  • уровни квалификаций в целях разработки проектов профессиональных стандартов, утвержденные приказом Минтруда России от 12 апреля 2013 г. № 148н.

На это указывает пункт 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 января 2013 г. № 23. Аналогичные разъяснения приведены на сайте Минтруда России.

В течение 10 календарных дней со дня поступления проекта профессионального стандарта Минтруд России:

  • информирует его разработчика об отклонении или о принятии проекта к рассмотрению;

  • размещает проект профстандарта, принятого к рассмотрению, на сайте www.regulation.gov.ru для проведения общественного обсуждения;

  • направляет проект профстандарта в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, который готовит свои замечания и предложения по проекту.

Срок общественного обсуждения составляет не более 15 календарных дней со дня размещения проекта профессионального стандарта на сайте. Федеральный орган направляет в Минтруд России свои замечания и предложения по проекту профстандарта также в течение 15 календарных дней со дня его получения.

После этого Минтруд России направляет проект профстандарта вместе с результатами его рассмотрения федеральным органом и итогами общественного обсуждения в Национальный совет по профессиональным квалификациям. Национальный совет проводит экспертизу документа и направляет соответствующее экспертное заключение в Минтруд России. На законодательном уровне не закреплен срок проведения такой экспертизы. На практике заседания Национального совета проходят с периодичностью один раз в один или два месяца, то есть примерно столько времени длится экспертиза проектов профстандартов.

2следующая →

Смотреть полностью

Похожие документы:

Министерство труда и социальной защиты РФ начало замену устаревших квалификационных справочников (ЕТКС, ЕКС), а соответственно и систему оценки квалификации. В данной статье проведем небольшой обзор системы профессиональных стандартов в области сварки.

Министерство труда и социальной защиты РФ устанавливает тождественность наименований должностей, профессий и специальностей, которые содержатся в ЕТКС, ЕКС наименованиям, имеющимся в профессиональных стандартах (далее профстандарты). Однако, у профстандартов имеется и много отличий в сравнении с квалификационными справочниками. В профстандартах сделана подробная детализация полномочий и ответственности специалистов различных уровней. В квалификационных справочниках такого разграничения нет.

ТК РФ, Статья 195.1. Понятия квалификации работника, профессионального стандарта
(введена Федеральным законом от 03.12.2012 N 236-ФЗ)
Квалификация работника — уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.
Профессиональный стандарт — характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.
(в ред. Федерального закона от 02.05.2015 N 122-ФЗ)

Совместно с введением профстандартов ведется разработка образовательных программ (ФГОС — федеральные государственные образовательные стандарты).

Профстандарты могут использоваться как при найме на работу, так и для внутренней оценки соответствия специалистов, разграничивая работников по уровням квалификации.

Профстандарт будет тем минимумом, которому должны соответствовать все работники и руководители отрасли, он может быть использован в качестве основы для создания корпоративных стандартов (стандартов предприятия) и должностных инструкций. При этом возможно расширение или уточнение функций работников с учетом особенностей организации производства, труда и управления, а также прав и ответственности работников на предприятии (в компании).

Применительно к сварке, разработку и внедрение профстандартов ведет Совет по профессиональным квалификациям в области сварки Национального Агентства Контроля Сварки (НАКС). В состав Совета вошли представители ведущих российских компаний таких, как ГАЗПРОМ, ТРАНСНЕФТЬ, РОСАТОМ, Объединенная ракетно-космическая корпорация, Объединенная судостроительная корпорация, НОСТРОЙ, ТРАНССТРОЙ, РЖД, а также представители организаций высшего и среднего профессионального образования, научных организаций, Федерации независимых профсоюзов России и органов оценки соответствия.

На данный момент утверждены следующие прфстандарты:

  • 1. Профессиональный стандарт «Сварщик» (код 40.002, рег. № 14, приказ Минтруда России № 701н от 28.11.2013 г., зарегистрирован Минюстом России 13 февраля 2014г., рег. № 31301):открыть
  • 2. Профессиональный стандарт «Сварщик-оператор полностью механизированной, автоматической и роботизированной сварки» (код 40.109, рег.№ 664, Приказ Минтруда России № 916н от 01.12.2015 г., зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2015 г., рег. № 40426):открыть
  • 3. Профессиональный стандарт «Резчик термической резки металлов» (код 40.114, рег. № 676, Приказ Минтруда России № 989н от 03.12.2015 г., зарегистрирован в Минюсте России 30.12.2015 рег. № 40403):открыть
  • 4. Профессиональный стандарт «Контролер сварочных работ» (код 40.107, рег. № 657, приказ Минтруда России № 908н от 01.12.2015 г., зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2015 г., рег. № 40415):открыть
  • 5. Профессиональный стандарт «Специалист сварочного производства» (код 40.115, рег. № 677, Приказ Минтруда России № 975н от 03.12.2015 г., зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2015 рег. № 40444):открыть
  • 6. Профессиональный стандарт «Специалист по неразрушающему контролю» (код 40.108, рег. № 658, Приказ Минтруда России № 976н от 03.12.2015г., зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2015 рег. № 40443):открыть
  • 7.

    Профессиональные стандарты: все ли работодатели обязаны их применять?

    Профессиональный стандарт «Специалист по механическим испытаниям сварных соединений и наплавленного металла» (код 40.110, рег. № 665, приказ Минтруда России № 912н от 01.12.2015 г., зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2015 рег. № 40459):открыть

Оценку квалификации по профстандартам в области сварки проводят Центры оценки квалификации (ЦОК). Эти центры приемущественно создаются при Аттестационных центрах НАКС. Реестр ЦОК находится по адресу spks.naks.ru

В связи с переходом на профстандарты у сварщиков и кадровиков возникают вопросы. Например, ситуация следующая:

Иван К. работал электрогазосварщиком в ООО «Лазурь» и собирался на досрочную пенсию. Работодатель сообщил о том, что должность Ивана не совпадает с теми, что предложены в профстандарте «Сварщика», поэтому ее необходимо переименовать. Иван К. выступил против. Он считал, что стаж работы по новой должности ПФР не засчитает в льготный. Можно ли переименовать должность сотрудника без его согласия? Сохранит ли электрогазосварщик право на досрочную пенсию, если должность будет названа иначе?

Институт профессионального кадровика считает, что работодатель должен, согласно ст. 57 Трудового кодекса РФ, применить наименование профессии именно из профессионального стандарта. По законодательству Пенсионный Фонд Российской Федерации должен засчитать этот стаж на основании того, что работодатель в точности выполнил требование закона, и работник фактически трудится во вредных условиях труда.

Однако не исключено, что для зачета льготного стажа работнику придется обращаться в суд для защиты своих прав.

Также возникают вопросы об обязательности применения профстандартов. Информационно-правовой портал ГАРАНТ.РУ не смог дать четкого ответа на этот вопрос. Мнения экспертов разделись на две позиции: Позиция № 1 – нововведения коснутся только государственных учреждений. Позиция № 2 – нововведения коснутся всех работодателей.

Использованные материалы:

Профессиональные стандарты – необходимость сегодняшнего дня

Совет по профессиональным квалификациям в области сварки

Название «вредной» профессии в штатном расписании не соответствует профессиональному стандарту: действия работодателя

Профессиональные стандарты: все ли работодатели обязаны их применять?

При использовании данного материала ссылка на ресурс ЯСВАРЩИК обязательна.

← все новости

24.06.2016

Инструкция: как применять профстандарт «Бухгалтер»

Иван Шкловец, заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

C 1 июля 2016 года действует профстандарт «Бухгалтер». Он утвержден приказом Минтруда России от 22 декабря 2014 г. № 1061н. В стандарте прописано, каким требованиям должен отвечать сотрудник бухгалтерии — образование, стаж работы, должностные обязанности. Из рекомендации узнаете: обязательно ли внедрять профстандарт в вашей организации, кто из сотрудников бухгалтерии должен ему соответствовать и что будет, если не внедрить профстандарт.

Когда профстандарт обязательный

Применять профстандарты обязательно, если требования к квалификации установлены законами. Среди сотрудников бухгалтерии обязательные требования только к главбухам. Но не всех организаций, а только:

  • ПАО (кроме кредитных организаций),
  • страховых организаций,
  • негосударственных пенсионных фондов,
  • акционерных инвестиционных фондов,
  • управляющих компаний паевых инвестиционных фондов,
  • управлений государственных внебюджетных фондов.

Эти же требования касаются и должностных лиц, которые ведут бухучет. Например, если в ПАО руководитель и главный бухгалтер один человек.

К рядовому бухгалтеру требований в законе нет. Для них профстандарт рекомендательный.

Это указано в части 4 статьи 7 Закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ, в статье 195.3 Трудового кодекса РФ и пункте 6 письма Минтруда России от 4 апреля 2016 г. № 14-0/10/13-2253.

Когда профстандарт для организации не обязателен по закону, руководство вправе внедрить его добровольно.

Как работать с профстандартами?

То есть можно установить требования к знаниям и навыкам бухгалтера. Профстандарт поможет:

  • сформировать кадровую политику, управлять персоналом;
  • увидеть, кого из сотрудников отправить на обучение;
  • разработать должностные инструкции;
  • установить справедливую систему оплаты труда и рассчитать премии.

Ситуация: будут ли профстандарты обновлять

Да, будут.

Изменения в профстандарты внесут, если будут предложения или изменится законодательство. Менять профстандарты будут в том же порядке, как разрабатывают и принимают новые, по правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 января 2013 г. № 23.

Такие разъяснения дают и специалисты Минтруда России в пункте 2 письма от 4 апреля 2016 г. № 14-0/10/13-2253.

Ситуация: может ли работодатель установить требования к соискателям выше, чем в профстандарте

Да, может.

Требования в профстандарте — это минимум для сотрудника. Требовать от него знать что-то большее, исходя из специфики деятельности организации, работодатель может. Например, иностранные языки. Эти требования закрепите в локальных документах организации, например в должностной инструкции (ст. 8 ТК РФ).

Аналогичные выводы в письме Минтруда России от 4 апреля 2016 г. № 14-0/10/13-2253.

Что будет, если не применять профстандарт

Если не применять профстандарт, когда это обязательно по закону, оштрафуют не только организацию, но и руководителя.

Размер штрафа для организации — от 30 000 до 50 000 руб. А для руководителя — от 1000 до 5000 руб. Если и после штрафа не применить профстандарт, санкции строже:

  • от 50 000 до 70 000 руб. — для организации,
  • от 10 000 до 20 000 руб. — для руководителя.

Это указано в частях 1 и 4 статьи 5.27 КоАП.

Ситуация: можно ли уволить сотрудника, который не соответствует профстандарту

Нет, нельзя.

Перечень оснований для увольнения закрытый. Они перечислены в статье 77 Трудового кодекса РФ. Несоответствия профстандарту в ней нет. А значит, уволить сотрудника за это не получится. Это указано и в пункте 10 письма Минтруда России от 4 апреля 2016 г. № 14-0/10/13-2253.

Если человек не соответствует профстандарту, а требование об этом обязательно на законодательном или локальном уровне, внедрите профстандарт. Один из этапов — повышение квалификации или дополнительное профобучение сотрудника. После этого работодатель может провести аттестацию. И если по итогам аттестации у сотрудника неудовлетворительные результаты, работодатель может уволить его (п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Как внедрить профстандарт

Как внедрить профстандарт «Бухгалтер», организация выбирает самостоятельно (ст. 8 ТК РФ). Можно поручить разработать этапы внедрения профстандарта рабочей группе. Для этого создайте рабочую группу и отразите это в приказе руководителя. В состав группы включите представителей ключевых подразделений. Например, представителей службы персонала, юридического отдела, бухгалтерии. Чтобы внедрить профстандарт, используйте пошаговый алгоритм.

Шаг 1: Сравните требования профстандарта с должностной инструкцией бухгалтера

Профстандарт «Бухгалтер» делит сотрудников на бухгалтеров и главбухов. Бухгалтер обязан вести бухучет, в том числе:

  • составлять и принимать первичку,
  • вести регистры,
  • группировать и обобщать хозяйственные факты.

Главбух обязан:

  • составлять и сдавать финансовую отчетность;
  • контролировать бухучет в организации;
  • вести налоговый учет, составлять отчетность и налоговое планирование;
  • проводить финансовый анализ, бюджетирование;
  • управлять денежными потоками.

Если в должностных инструкциях этого нет, дополните их. Учтите, что профстандарт установил минимальные обязанности. Их можно дополнять. Например, в небольших организациях бухгалтер также ведет кадровый учет.

Шаг 2: Проверьте, соответствует ли профстандарту образование и опыт работы сотрудников

Проверьте образование и опыт работы сотрудников бухгалтерии по таблице ниже. Тех, кто не дотягивает до требований, направьте на обучение в первую очередь.

ОбразованиеСреднее профессиональное образование.
Дополнительное образование по специальным программамСреднее профессиональное образование, а в некоторых организациях высшее.
Дополнительные программы повышения квалификации и профессиональной переподготовкиОпыт работыНе менее трех лет в области учета и контроля, если нет профильного образованияЕсли нет высшего образования – пять лет в области бухучета или аудиторской деятельности. Если есть – три года

Требования Для бухгалтера Для главбуха
Образование Среднее профессиональное образование.
Дополнительное образование по специальным программам
Среднее профессиональное образование, а в некоторых организациях высшее.
Дополнительные программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки
Опыт работы Не менее трех лет в области учета и контроля, если нет профильного образования Если нет высшего образования – пять лет в области бухучета или аудиторской деятельности. Если есть – три года

Главбух советует: имея подписку на Систему Главбух, бесплатно повышайте квалификацию бухгалтера

Подписчики Системы Главбух бесплатно обучаются в Высшей Школе Главбуха. Если успешно сдадите итоговое тестирование — получите официальное удостоверение о повышении квалификации или диплом о профпереподготовке. Зависит от того, какую программу вы выберете. Подписчикам ВИП-версии Системы официальный документ оформят бесплатно. Записаться на курс >>>

В вашем подчинении целая бухгалтерия? Вы также можете проверить знания своих сотрудников по разным участкам и, если нужно, направить их на повышение квалификации в Корпоративной школе Главбуха. Через этот сервис можно тестировать и соискателей на должность бухгалтера.

Шаг 3: Проведите аттестацию на соответствие профстандарту

Соответствует сотрудник профстандарту или нет, подтверждает специальный сертификат. Его будут выдавать центры оценки квалификации (ЦОКи). Официально этот документ называется «Свидетельство о профессиональной квалификации». Чтобы его получить, сдайте экзамен в центре оценки квалификации.

Внимание: центры оценки квалификации еще не открыты официально. Остерегайтесь мошенников!

Сейчас период апробации. ЦОКи еще не оценивают квалификацию граждан. Они приступят к этой деятельности, когда утвердят регламенты. Если вы получили рассылку с предложением оплатить обучение по профстандарту и получить удостоверение от ЦОКа, проверьте отправителя. Список официальных ЦОКов смотрите на официальном сайте Совета по профессиональным квалификациям финансового рынка.

Уволить сотрудника, если он не соответствует профстандарту, нельзя. Работодатель может его уволить, если сотрудник не соответствует своей должности. Но чтобы это определить, проведите аттестацию. См. Как оформить увольнение в связи с несоответствием должности.

Узнать больше о Системе Главбух

    

Обратная связь

Профессиональные стандарты в вопросах и ответах

В новом стандарте профессии, который описали в Минтруде РФ, речь идет не о единоличном гендиректоре, а о члене коллегиального органа управления юрлица: совета директоров, наблюдательного совета или ревизионной комиссии.

Основной целью данного вида профессиональной деятельности названо достижение эффективности и определенных собственником (акционером, учредителем) стратегических целей финансово-хозяйственной деятельности коммерческой организации.

В стандарте описано несколько трудовых функций, например:
— руководство комитетом совета директоров (наблюдательного совета);
— организация контроля за финансово-хозяйственной деятельностью организации;
— формирование и контроль реализации политики по кадрам и вознаграждениям;
— повышение эффективности функционирования организации в долгосрочной перспективе;
— контроль за сохранностью активов организации и надзор за соблюдением законодательства.

Для каждой трудовой функции приведены списки:
1) трудовых действий;
2) необходимых умений;
3) необходимых знаний.

Проект размещен на портале regulaton.gov.ru для общественного обсуждения до 12 марта 2018 года.

ПРОЕКТ Приказа Минтруда России
«Об утверждении профессионального стандарта «Профессиональный директор — член коллегиального органа управления и контроля (совета директоров, наблюдательного совета, ревизионной комиссии) коммерческой организации»

Примечание редакции:

Данный профстандарт не является обязательным для организаций, но может им пригодится для описания функционала своего директората.

Дело в том, что согласно ст. 195.3 ТК РФ тот или иной профстандарт является обязательным только в том случае, когда о необходимости его соблюдения сказано в определенном законе. Например, профстандарт «Бухгалтер» обязателен, так как его соблюдать требует Закон о бухучете.

Что же касается руководителей компании, то ни ГК РФ, ни Законы об ООО и АО не содержат положений, которые бы говорили о необходимости соответствия директоров обществ профстандарту.

Поэтому разработанный Минтрудом документ носит рекомендательный характер для руководства организаций. Каждая компания вправе самостоятельно решать, использовать ли его для описания трудовых обязанностей того или иного директора в своих локальных актах.

Как читать профессиональные стандарты (на примере стандарта «Специалист по управлению персоналом»)