Китай ВТО

Китай подал заявку на вступление в ВТО 10 июля 1986 года, пытаясь восстановить «статус участника» в Генеральном соглашении по тарифам и торговле (ГАТТ) — предшественнике ВТО. Этот шаг привел к разговорам о вступлении в ВТО после того, как в 1995 году был создан новый глобальный торговый орган, заменивший ГАТТ.

15 ноября 1999 года Чжу сыграл ключевую роль в завершении наиболее важных китайско-американских переговоров о вступлении Китая в ВТО. По словам главы делегации на переговорах с ВТО Луна Юнту, тогда обе стороны пошли на уступки по семи тупиковым вопросам, которые мешали заключить соглашение.

Торговый представитель США Шарлин Баршефски не питала большого оптимизма во время того раунда переговоров, пока тем утром в дело не вмешался Чжу, чтобы договориться о трех уступках, на которые был готов пойти Китай.

Невероятно уставшие, но взволнованные, Баршефски и директор Национального экономического совета Джин Сперлинг позвонили президенту США Биллу Клинтону из женского туалета на первом этаже министерства внешней торговли и экономического сотрудничества (ныне министерство торговли), чтобы сообщить ему хорошие новости. Баршефски позже вспоминала, что туалет был единственным тихим местом, которое они тогда смогли найти, чтобы сделать такой важный звонок.

В то время Клинтон находился с визитом в столице Турции Анкаре и принимал душ, но его помощник предложил ему принять звонок, так как он касался прорыва в переговорах с Китаем, за которыми американский лидер внимательно следил.

11 декабря 2001 года Китай стал 143-м членом ВТО, и это событие привело к большим изменениям как в Китае, так и в мире.

Генеральный директор ВТО с 2005 по 2013 год Паскаль Лами сказал, что со вступлением в ВТО Китай стал важным игроком в международной торговле. Страна выиграет от свободной торговли с остальным миром, а остальной мир выиграет от свободной торговли с Китаем, так что это было выгодно всем, подчеркнул он.

К 2010 году Китай выполнил все свои обязательства по снижению тарифов

В недавнем интервью China Daily в Брюсселе Лами опроверг некоторые высказывания представителей США о том, что позволить Китаю вступить в ВТО было плохой идеей. «Конечно же, это была хорошая идея, и она сработала очень хорошо», — сказал Паскаль Лами, который также занимал пост Европейского комиссара по вопросам торговли.

До вступления Китая в ВТО сальдо торгового баланса страны составляло от 8 до 10 процентов валового национального продукта, но с тех пор оно упало почти до нуля, что означает, что его импорт вырос больше, чем экспорт.

«В целом это был хороший день и для всего остального мира», — говорит Лами.

Вступление в ВТО обеспечило Китаю, который в то время развивал ориентированную на экспорт экономику, страховку от протекционизма, отметил он. Вот почему Пекин принял особые условия, которые в то время были более жесткими, чем для других таких развивающихся стран, как Индия и Южная Африка.

Баршефски соглашается с ним. В интервью китайскому финансовому изданию Yicai в марте прошлого года она сказала, что не сожалеет о том, что содействовала вступлению Китая в ВТО.

«В США есть те, кто сожалеет о вступлении Китая в ВТО. Но не я. Я не могу представить, как можно смотреть на одну пятую часть мира и говорить: «Нет, спасибо. Нам это не интересно». На мой взгляд, это нерациональная позиция». Она охарактеризовала вступление Китая в ВТО как «историческое событие как для страны, так и для всего мира».

С момента вступления в ВТО ВВП Китая вырос почти в десять раз: с 1,34 триллиона долларов в 2001 году до 13,28 триллиона долларов в прошлом году. Страна стала второй по величине экономикой мира по номинальному ВВП, уступая только США.

Китай также стал крупнейшей торговой державой мира в 2013 году. В прошлом году его товарооборот составил 4,62 триллиона долларов. Для сравнения, в 2001 году этот показатель равнялся 509,8 миллиарда долларов. В июле его валютные резервы составляли 3,1 триллиона долларов по сравнению с 200 миллиардами долларов в 2001 году.

Директор Китайского института по изучению ВТО при Университете международного бизнеса и экономики в Пекине Ту Синьцюань назвал вступление страны в ВТО «очень важным шагом» после основания в 1949 году Китайской Народной Республики.

По его словам, проводимая до вступления Китая в ВТО политика реформ и открытости была «очень экспериментальной». Цитируя ныне покойного лидера Дэн Сяопина, он описал ее так: «переходить реку, нащупывая камни». «После вступления в ВТО Китай провел реформы, следуя существующему набору правил и в соответствии с международными нормам и порядками», — говорит Ту, добавляя, что это был важный шаг для интеграции в международную экономическую систему.

Белая книга «Китай и Всемирная торговая организация», выпущенная Информационным бюро Государственного совета 28 июня прошлого года, отмечает, что страна продолжала попытки улучшения своей системы социалистической рыночной экономики, чтобы привести свою политику в соответствие с правилами многосторонней торговли во всех областях и выполнить свои обязательства по открытой торговле товарами и услугами, а также усилить защиту прав интеллектуальной собственности.

«Заметные улучшения позволили упрочить стабильность, прозрачность и предсказуемость политики реформ и открытости, — говорится в официальном документе. — Китай внес значительный вклад в эффективное функционирование многосторонней торговой системы».

После вступления в ВТО страна рассмотрела и пересмотрела 2300 законов, нормативных и ведомственных актов на уровне центрального правительства и 190 тысяч инструкций и нормативных актов на уровне региональных правительств. Эти законы касались вопросов торговли, инвестиций и защиты прав интеллектуальной собственности.

К 2010 году Китай выполнил все свои обязательства по снижению тарифов: их средний уровень упал с 15,3 процента в 2001 году до 9,8 процента. Был снижен средний уровень тарифов на промышленные товары с 14,8 до 8,9 процента, а средний уровень тарифов на сельскохозяйственную продукцию — с 23,2 до 15,2 процента — примерно на четверть от среднего мирового уровня и намного ниже, чем 56 процентов — тариф развивающихся стран — участниц ВТО, и 39 процентов — тариф развитых стран.

Страна предприняла серьезные шаги и по снижению нетарифных барьеров. Среди них — отмена в 2005 году импортных квот, импортных лицензий, особых требований к импортным тендерам и других нетарифных мер для 424 товаров — автомобилей, машин и электронной техники, а также натурального каучука.

Кроме того, был открыт внутренний рынок услуг, говорится в официальном документе: «К 2007 году Китай выполнил все свои обязательства по торговле услугами».

Страна также снизила порог для иностранных инвестиций в сферу услуг. В 2010 году прямые иностранные инвестиции (ПИИ) в сферу услуг Китая впервые превысили объем инвестиций в обрабатывающую промышленность. В 2017 году ПИИ в сфере услуг составили 73 процента от всех ПИИ в Китае.

ПИИ страны выросли с 46,88 миллиарда долларов в 2001 году до 135 миллиардов долларов в прошлом году. Согласно отчету Американской торговой палаты в Китае за 2019 год, Китай продолжает оставаться приоритетным направлением для всех секторов с точки зрения ближайших глобальных инвестиционных планов.

В Белой книге перечислены шаги, которые страна предприняла для усиления защиты прав интеллектуальной собственности путем принятия законов и нормативных актов и контроля за их исполнением.

К маю прошлого года Китай подписал 16 соглашений о свободной торговле с 24 странами и регионами. Страна также ведет переговоры о региональном всеобъемлющем экономическом партнерстве, соглашении о свободной торговле между 10 членами Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), а также с Австралией, Индией, Японией, Новой Зеландией и Южной Кореей.

США незаконно начали торговую войну с Китаем: арбитражная группа Всемирной торговой организации признала безосновательными американские пошлины на китайские товары, введённые два года назад. Во вторник эксперты назвали шаги Вашингтона не соответствующими сразу нескольким статьям Генерального соглашения по тарифам и торговле.

Китай направил жалобу в ВТО в 2018 году, когда администрация Дональда Трампа ввела 25% пошлины на несколько сотен наименований изделий из Китая и с тех пор неоднократно расширяла список. В Вашингтоне объяснили такой шаг отрицательным торговым балансом с Китаем.

В Пекине ввели аналогичные ответные меры. Переговоры не привели к соглашению, и тогда в ВТО была образована третейская арбитражная комиссия. В Пекине приветствовали её решение, но у Вашингтона есть ещё два месяца на подачу апелляции.

В январе этого года стороны начали нормализацию торговых отношений. Однако в августе Дональд Трамп отказался от продолжения переговоров: по мнению главы Белого дома, Китай вполне мог, но не захотел остановить эпидемию коронавируса.

Подписывайтесь на Euronews в социальных сетях
Telegram, Одноклассники, ВКонтакте,
Facebook, Twitter и Instagram.

Эфир и программы Euronews можно смотреть
на нашем канале в YouTube

Вступление Китая во Всемирную торговую организацию (ВТО)

Вступление в ВТО стало ключевым поворотным моментом в истории реализации политики реформ и открытости. 11 декабря 2001 года Китай официально присоединился к Всемирной торговой организации (ВТО) и стал ее 143-м членом. Для вступления в ВТО Китаю пришлось пройти чрезвычайно сложный, извилистый и долгий путь переговоров – от восстановления своего статуса в системе Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГААТ) до официального членства во Всемирной торговой организации. Это был настоящий марафон. 10 июля 1986 года правительство Китая официально подало заявку на восстановление статуса страны-участницы ГААТ. В ноябре 1995 года переговоры о восстановлении членства в ГААТ трансформировались в переговоры о вступлении в ВТО. В марте 1996 года в Женеве состоялось первое официальное заседание рабочей группы ВТО по Китаю. 17 сентября 2001 года на 18-м официальном заседании рабочей группы ВТО по Китаю были утверждены все юридические документы по присоединению КНР к организации, и деятельность рабочей группы по этому вопросу была завершена.

На протяжении 17 лет, прошедших с момента вступления в ВТО, Китай по-прежнему извлекает выгоду из развития глобализации, все глубже интегрируется в мировую экономику, становясь важной движущей силой ее развития. «Взаимная выгода и обоюдный выигрыш» – вот точная характеристика тех изменений, которые произошли в отношениях Китая с внешним миром за эти 17 лет. Китай решительно выступает за многостороннюю торговую систему (МТС) и как ответственный член ВТО будет и дальше активно участвовать в ее создании.

中国加入世界贸易组织

В 2018 г. отмечается 40-я годовщина проведения в Китае политики реформ и открытости и 17-летие членства КНР во Всемирной торговой организации (ВТО). Генеральный секретарь ЦК КПК, председатель КНР Си Цзиньпин назвал данную политику «Великим продвижением по пути развития и прогресса Китая и всего мира».

С момента вступления в ВТО Китай постоянно укрепляет и углубляет связи с миром, при этом накопил большой опыт и достиг значительного прогресса в конкретных вопросах проведения политики реформ и открытости. Благодаря 17-летним неустанным усилиям КНР стала новой сверкающей звездой на небосклоне глобальной экономической системы, которая не только осуществила двойной прирост размеров экономики и объёмов торговли в стране, но и послужила балансиром, обеспечивающим общую стабильность мировой экономики, повышающим уровень благосостояния народов всего мира. Можно с уверенностью сказать, что 17 лет нахождения в ВТО – одни из самых ярких лет для КНР, характеризующихся высочайшими темпами развития и роста торговли. На протяжении этих лет Китай делился и продолжает делиться своими достижениями и дивидендами развития с миром, стремится к обоюдному выигрышу и всеобщему инклюзивному развитию.

Ⅰ. Китай выполнил все обещания, данные перед вступлением в ВТО

С момента вступления в ВТО Китай активно выполняет обещания и обязательства в рамках многосторонней торговой системы, ведет себя как ответственная и надежная держава и крупнейший развивающийся экономический субъект. В целях расширения открытости в торговле товарами Китай значительно снизил импортные таможенные пошлины, стремясь к нулевым нетарифным барьерам и полной свободе доступа к рынкам и внешней торговли. На 2010 г. обязательства страны в этой сфере были выполнены в полном объёме. Общий уровень таможенных тарифов снизился с 15,3% в 2001 г. до 9,8%. По итогам 2017 г. на долю частных предприятий и корпораций с иностранным капиталом пришлось 83,7% от общего объема экспорта и импорта страны против 57,5% в 2001 г. Говоря об открытости в сфере торговли услугами, Китай открыл внешнему миру собственный рынок и снял целый ряд действовавших ограничений. В 2010 г. по объемам прямых иностранных инвестиций сфера услуг впервые опередила обрабатывающую промышленность, а в 2017 г. на неё пришлось уже 73% от всех прямых иностранных инвестиций.

Одновременно с этим в Китае сформировалась правовая система для защиты прав интеллектуальной собственности, соответствующая стандартам и правилам ВТО и реалиям страны, непрерывно улучшается контроль над нарушениями прав интеллектуальной собственности, в этой сфере достигнуты заметные результаты, признанные мировым сообществом. В 2017 г. Китай заплатил 28,6 млрд. долл. США за использование объектов интеллектуальной собственности других стран. За минувший год Китай подал 1 млн. 382 тыс. заявок на патенты. По этому показателю страна уже 7 лет подряд занимает лидирующую позицию в мире. По числу поданных в рамках «Договора о патентной кооперации» заявок на международные патенты, которое составило 51 тыс., Китай вышел на 2-е место, уступив в 2017 г. лишь США.

Что касается обеспечения прозрачности правил и правоприменительной практики, все ключевые нормативные акты, так или иначе касающиеся иностранных субъектов и их деятельности, были переведены на английский язык и находятся в открытом доступе. Китай, таким образом, выполняет обязательства перед ВТО об обнародовании ключевых документов. На январь 2018 г. страна представила и опубликовала более чем 1000 документов, касающихся самых разных сфер. Наряду с этим, с момента вступления в ВТО Китай, придерживаясь курса углубления реформ, направленных на развитие социалистической рыночной экономики, непрерывно ускоряет урегулирование и модернизацию производственной структуры, активно внедряет технологические инновации, в особенности в сфере автомобилестроения и сельского хозяйства.

II. Китай идет в ногу со временем, твёрдо поддерживает многостороннюю торговую систему

Многосторонняя торговая система, ключевую роль в которой играет именно ВТО, считается краеугольным камнем всей международной торговли и надежной опорой при строительстве мировой экономики открытого типа. С момента присоединения к ВТО, Китай твердо выступает за многостороннюю торговую систему, занимает проективную позицию при выполнении всех задач организации, призывает уделять больше внимания запросам и предложениям развивающихся стран-членов, противостоит унилатерализму и протекционизму, отстаивает авторитет и эффективность многосторонней торговой системы, совместно с другими странами-членами стремится к тому, чтобы ВТО играла более заметную роль в процессе экономической глобализации.

Во-первых, Китай активно продвигает либерализацию торговли и содействие инвестициям. КНР участвует в различных профильных переговорах в рамках Дохийского раунда, прилагает усилия для содействия плюрилатеральной торговли, призывает вести дискуссии по новым проблемам, встающим перед ВТО, делает конкретные практические шаги для реализации «Соглашения о содействии торговле».

Во-вторых, Китай обеспечивает эффективное функционирование механизма урегулирования споров в рамках ВТО и в соответствии с ним разрешил ряд торговых конфликтов с другими странами-членами. На апрель 2018 г. Китай передал в ВТО, в общей сложности, 17 дел, 8 из них были успешно разрешены. В то же время в адрес Китая было предъявлено 27 дел, из которых 23 были разрешены.

В-третьих, Китай уделяет пристальное внимание анализу торговой политики и активно участвует в этом процессе. Он не только приветствует контроль со стороны других стран-членов, но призывает и их соблюдать соглашение о многосторонней торговле. В отношении Китая были инициированы 7 рассмотрений, а он, в свою очередь, участвовал почти в 300 рассмотрениях в связи с действиями других стран-членов.

В-четвертых, будучи крупнейшим в мире развивающимся государством, Китай всемерно поддерживает участие других развивающихся экономических субъектов в многосторонней торговой системе. В 2011 г. китайское правительство и ВТО подписали «Программу Китая», нацеленную на содействие вступлению стран с неразвитой экономикой и нарождающимися рынками в ВТО, что помогло присоединиться к организации 6 странам мира с неразвитой экономикой. На март текущего года Китай установил нулевую пошлину на 97% товаров из 36 наименее развитых стран, с которыми у КНР установлены дипломатические отношения.

В-пятых, Китай решительно выступает против унилатерализма и протекционизма, призывает разрешать споры и возникающие в сфере международной торговли проблемы путем укрепления сотрудничества, усиления диалога на основе равноправия, консультаций и переговоров.

III. Необходимо использовать новые возможности, стремиться к взаимной выгоде и продвигать совместное развитие всего мира

На протяжении 17 лет Китай поддерживает тесные интеграционные связи с мировым рынком, активно участвует в экономической глобализации. Благодаря возможностям и дивидендам, полученным в результате вступления в ВТО, КНР стал 2-м в мире экономическим субъектом, крупнейшей торговой державой и 2-й страной-инвестором. Вместе с тем Китай в качестве члена ВТО позитивно повлиял на развитие всего международного сообщества. С 2002 г. ежегодный вклад Китая в прирост мировой экономики составляет около 30%. Китайская экономика является основным драйвером и локомотивом её восстановления и роста.

Устойчивое развитие китайской внешней торговли принесло реальную выгоду не только 1 млрд. 300 млн. китайцам, но и народам разных стран мира. Китай – ключевой торговый партнер более чем 120 стран и регионов мира. Китайский экспорт предоставляет бизнесу широкие возможности, а людям по всему миру – качественные и недорогие товары. Среднегодовой рост объемов импорта составляет 13,5%. По этому показателю страна является 2-м крупнейшим мировым импортером. Китай стремится привлекать в страну новые инвестиции предприятия и предпринимателей из других стран. По объемам входящих прямых инвестиций Китай уже 26 лет подряд занимает 1-е место среди развивающихся стран с 1992 года. А по годовым объёмам прямых инвестиций за границу Китай поднялся с 26-го в мире места с момента вступления в ВТО до 3-го в 2017 г.

Инициатива «Один пояс и один путь» постепенно становится самой масштабной платформой и популярнейшим брендом, нацеленными на активизацию международного сотрудничества. В рамках данной инициативы экономического развития Китай подписал соглашения о взаимодействии и сотрудничестве в разных сферах с более чем 80 странами и международными организациями.

К концу 2017 г. китайские предприятия создали 75 зарубежных зон экономического и торгового сотрудничества в странах, расположенных вдоль «Одного пояса и одного пути». Объём налоговых платежей и других отчислений в местные бюджеты превысили 1,6 млрд. долл. США, было создано 220 тыс. рабочих мест. С текущего года и на протяжении ближайших 3-х лет Китай готов оказывать финансовую помощь в размере 60 млрд. юаней развивающимся странам и международным организациям, присоединившимся к инициативе «Одного пояса и одного пути». Ключевые цели, которые предстоит достигнуть — развитие инфраструктуры и повышение уровня жизни проживающих в этих странах народов.

IV. Китай с широко распростёртыми объятьями и искренними помыслами приветствует мир и стремится к ещё большей взаимной открытости

Политика реформ и открытости, как государственная стратегия Китая, была принята в то время, когда страна находилась под жестким внешним давлением и переживала серьёзные внутренние потрясения. Начало её проведения ознаменовало открытие новой страницы китайской истории. Вступление же в ВТО, рассматривающееся как векторное событие при продвижении политики реформ и открытости, дало старт началу новой эпохи развития в стране. Твёрдо держа слово и выполняя обещания, данные перед получением членства в ВТО, Китай не забыл и о поставленной цели по расширению внешней открытости, суть которой заключается в повышении уровня, расширении сфер, увеличении масштабов и обеспечении качества открытости внешнему миру.

На 18-м съезде КПК был озвучен призыв к «ускоренному формированию новой структуры внешней открытости более высокого уровня», а на 19-м съезде КПК — призыв к «продвижению создания новой архитектоники всесторонней открытости». В докладе о работе правительства, сделанном премьером Госсовета КНР Ли Кэцяном во время 1-й сессии ВСНП 13-го созыва, отмечается, что Китай готов продолжать расширять сферы и степень открытости, совершенствовать структуру и механизмы внешней открытости, чтобы вывести качество развития страны на ещё более высокий уровень. На недавно прошедшем Боаоском азиатском форуме 2018, на церемонии открытия ежегодной конференции председатель КНР Си Цзиньпин заявил, что без открытости прогресс невозможен. Закрытость приведет лишь к отсталости и упадку. Китай не только не отказывается от открытости, но и непрерывно расширяет её, распахивая свои двери миру всё шире.

40-я годовщина проведения политики реформ и открытости – это ещё одна новая исходная точка отчёта развития страны и развития качественно нового уровня. Китай и в дальнейшем будет продолжать идти в ногу со временем, учитывать новые тенденции мирового развития, прилагать усилия для реализации сбалансированного развития международной торговли, стремиться к повышению уровня торговли, облегчения доступа к иностранным финансированию и инвестициям, созданию еще более привлекательного инвестиционного климата и нормализации инвестиционных операций китайских предприятий за рубежом. Новая структура внешней открытости в ещё большем количестве сфер и областей, на ещё более высоком уровне будет способствовать общему взаимовыгодному инклюзивному развитию в глобальном масштабе, ускорит формирование мирового сообщества с единой судьбой с учетом интересов всех народов и стран мира.

В настоящее время основа восстановления мировой экономики еще не прочна, поднимают голову гегемонизм, унилатерализм и торговый протекционизм, проблемы нестабильности, неопределенности и неустойчивости остаются серьезными. Мир ожидает, что все страны будут придерживаться духа открытости, инклюзивности, сотрудничества и взаимного выигрыша, продолжать распахивать двери сотрудничества, открытости и развития, продвигать систему свободной и многосторонней торговли, пусть весь мир по-настоящему пользовался плодами экономической глобализации. Китай в качестве второй в мире по величине экономики, будет продолжать освоиться с основной тенденцией развития времени и мира, играть роль ответственной державы, вносить позитивный вклад в обеспечение мира и стабильности во всем мире, а также в процветание и счастье человечества.