Ответственность работодателя за несвоевременную выплату зарплаты

Отвечает помощник прокурора Свердловского района области Ерошенко Юлия Сергеевна:

«Известно, что невыплата заработной платы свыше двух месяцев влечет привлечение виновного работодателя к уголовной ответственности по ст. 145.1 Уголовного кодекса РФ.

Вместе с тем, Федеральным законом № 272-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда» Кодекс РФ об административных правонарушениях дополнен специальными составами, регламентирующими привлечение к административной ответственности за невыплату заработной платы, диспозиция которых описана в частях 6 и 7 статьи 5.27.

Так, за невыплату заработной платы или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, последует привлечение к административной ответственности по ч. 6 рассматриваемой статьи Кодекса в редакции ФЗ-272.

В качестве санкций за совершение данного правонарушения установлены объявление предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 20 тыс. рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 1 тыс. до 5 тыс. рублей; на юридических лиц — от 30 тыс.

Какая ответственность работодателя за невыплату заработной платы?

до 50 тыс. рублей.

Невыплата заработной платы лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если это действие не содержит уголовно-наказуемого деяния квалифицируется по ч. 7 той же статьи Кодекса в редакции ФЗ-272, санкцией которой предусмотрено наложение штрафа на должностных лиц в размере от 20 тыс до 30 тыс. рублей или дисквалификация на срок от одного до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, — от 10 тыс. до 30 тыс. рублей; на юридических лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. рублей.

Обращаем внимание на то, что анализируемые дополнения к ст. 5.27 КоАП РФ вступят в силу 03.10.2016.

В настоящее время действия работодателя, связанные с невыплатой заработной платы при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ст. 145.1 Уголовного кодекса РФ, квалифицируются по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ как нарушение им трудового законодательства.

Невыплата заработной платы лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 Кодекса в действующей редакции».

Версия для печати

Назад

Последствия невыплаты зарплаты

Выплата заработной платы является одной из основных обязанностей работодателя. Но по разнообразным причинам не всегда получается вовремя осуществить выплаты. При этом работодатель чаще всего не может объективно взглянуть на негативные последствия своего поступка. Ведь невыплата в срок зарплаты не исчерпывается материальными затратами и риском срыва производственного процесса и может повлечь за собой гораздо более серьезные последствия.

Заключая трудовой договор с сотрудником, работодатель возлагает на себя обязанность выплачивать заработную плату. Под ней понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные и стимулирующие выплаты.

Размер зарплаты зависит от системы оплаты труда, которая действует в организации и устанавливается в трудовом договоре.

При выплате заработка работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о ее составных частях, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Также работодатель должен выплачивать зарплату не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным или трудовым договором. При этом нужно соблюдать следующие сроки:

  • при совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата зарплаты производится накануне этого дня;
  • оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала;
  • при прекращении трудового договора выплата всех причитающихся сумм работнику производится в день его увольнения.

Если у организации по каким-либо причинам не хватает средств или их вовсе нет, руководители часто приходят к решению задержать выплату заработной платы работникам. Но редко кто задумывается о последствиях такого решения.

В соответствии с трудовым законодательством работник наделяется правом на получение денежных вознаграждений своевременно и в полном объеме.

Невыплата или несвоевременная выплата заработной платы — это прежде всего нарушение трудового законодательства и, кроме того, нарушение прав работников на своевременное и полное вознаграждение за труд, гарантированное Конституцией и Трудовым кодексом.

Для работодателей несвоевременная выплата зарплаты грозит приостановлением трудовой деятельности со стороны сотрудников, а также влечет материальную, административную и уголовную ответственность.

Приостановление работы

Если выплата зарплаты задерживается более чем на 15 дней, то работник имеет право, уведомив об этом работодателя в письменной форме, отказаться от исполнения своих обязанностей на весь период до получения задержанной суммы.

Сотрудник в данный период имеет право отсутствовать на рабочем месте. При этом работодатель, в соответствии с положениями Постановления Госкомстата России от 5 января 2004 г. N 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты», в табеле учета рабочего времени проставляет буквенный код «НЗ» либо цифровой «36».

Если работодатель принял решение о выплате задержанной зарплаты, то он должен направить об этом уведомление работнику. При этом сотрудник обязан выйти на работу не позднее следующего рабочего дня после получения такого уведомления.

Часто возникает вопрос об оплате сотруднику времени приостановки работы.

В Трудовом кодексе на данный счет не говорится ничего. В связи с этим существует три точки зрения на то, как оплачивать данный период.

Во-первых, время приостановки работодатель может не оплачивать, так как заработная плата перечисляется за фактически отработанное время, а в случае приостановки работы сотрудник не осуществляет возложенные на него трудовые функции. Роструд поддерживает данную позицию в Письме от 4 октября 2006 г. N 1661-6-1.

Во-вторых, приостановление работы в связи с невыплатой заработной платы можно рассматривать в качестве простоя по вине работодателя. Таким образом, оплачиваться данный период должен в размере не ниже 2/3 средней заработной платы (ст. 157 ТК РФ).

Однако простой определяется как невозможность выполнения работником своих трудовых функций. Причинами этого могут быть, например, поломка оборудования, непоставка сырья и т.д. В данный период работник не имеет возможности осуществлять трудовую деятельность. В то время как в период приостановления работы сотрудник может выполнять свои трудовые функции, но не хочет из-за невыплаты зарплаты.

В-третьих, работник имеет право на сохранение среднего заработка за все время задержки выплаты, включая период приостановления им исполнения трудовых обязанностей (Постановление Президиума ВС РФ от 10 марта 2010 г.).

Таким образом, если сотрудник организации, которому задерживается зарплата, перестал выполнять работу, а ему не был выплачен средний заработок, то суд при обращении к нему может встать на сторону сотрудника.

Чтобы избежать дополнительных споров, работодателю лучше самостоятельно установить для себя обязанность оплачивать период приостановления работы сотрудников, прописав размер выплат в коллективных или трудовых договорах.

Материальная ответственность

При нарушении работодателем установленного срока уплаты причитающихся работнику сумм работодатель обязан выплатить их с процентами (денежной компенсацией). Размер компенсации должен быть не ниже 1/300 действующей в период задержания заработной платы ставки рефинансирования Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Компенсация выплачивается одновременно с заработной платой.

При этом размер денежной компенсации может быть повышен коллективным или трудовым договором.

Роструд в Письме от 7 декабря 2006 г. N 2042-6-1 привел формулу для расчета компенсации:

Ставка рефинансирования
Сумма задолженности Банка России (%) Количество дней
по заработной плате x ———————— x задержки .
300

Пример 1. Организация продала товар на сумму 900 000 руб. По условиям договора денежные средства должны были поступить 2 октября 2012 г. Выплату заработной платы следовало произвести 15 октября. Однако контрагент рассчитался 20 октября. До поступления денег от контрагента работодатель не имел средств на выплату зарплаты сотрудникам. Она была выдана только 21 октября, задержка выплаты составила 6 дней.

Общая сумма зарплаты, которую должна была выплатить фирма, составляет 400 000 руб.

С 14 сентября 2012 г. ставка рефинансирования Банка России составляла 8,25 процента.

Размер компенсации равен 660 руб. (400 000 руб. x (8,25% : 300) x 6 дн.).

В случае действия в период задержки зарплаты различных ставок рефинансирования Банка России расчет денежной компенсации производится по каждой ставке исходя из количества дней задержки, когда эта ставка действовала.

Пример 2. Долг по заработной плате составляет на предприятии 1 000 000 руб. Количество календарных дней просрочки выплаты — 30. При этом в период задержки зарплаты в течение 22 дней действовала ставка рефинансирования 8 процентов, а оставшиеся 8 дней — 8,25 процента.

Размер компенсации равен 8066,67 руб.:

  • за 22 дня по ставке 8 процентов — 5866,67 руб. (1 000 000 руб. x (8% : 300) x 22 дн.);
  • за 8 дней по ставке 8,25 процента — 2200 руб. (1 000 000 руб. x (8,25% : 300) x 8 дн.).

Также сотрудник имеет право на индексацию сумм задержанной заработной платы в связи с их обесцениванием из-за инфляционных процессов.

При этом работник также может потребовать возмещения морального вреда, так как, задерживая заработную плату, работодатель посягает на право работника на достойное существование для него самого и его семьи.

Работодатель возмещает причиненный моральный вред в денежной форме, размер определяется соглашением сторон. Если стороны не смогли достигнуть единого мнения о размере компенсации, то данный спор в большинстве случаев работник стремится решить в судебном порядке.

Судьи при рассмотрении данных споров и определении размера морального вреда основываются на характере отношений между работодателем и сотрудником, конкретных обстоятельствах дела, объеме и характере страданий, причиненных работнику, не получавшему заработную плату за свой труд, степени вины работодателя.

Административная ответственность

Кроме вышесказанного, работодателя могут привлечь к административной ответственности, даже несмотря на то, что в Кодексе об административных правонарушениях не содержится нормы, которая прямо определяет ответственность за невыплату заработной платы в установленный срок.

В данном случае применяются положения ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях, которая предусматривает ответственность за нарушение трудового законодательства.

Ответственность работодателя за задержки в выплатах зарплаты

Поэтому за задержку заработной платы налагается административный штраф:

  • на должностных лиц — в размере от 1000 до 5000 руб.;
  • на индивидуальных предпринимателей — от 1000 до 5000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
  • на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Если в течение года после наложения штрафа проверяющие снова выявят задержку выплат, применяют наказание в виде дисквалификации на срок от года до трех лет.

Однако существуют и ограничения в привлечении к административной ответственности.

Во-первых, срок давности. В соответствии с п. 1 ст. 4.5 Кодекса об административных правонарушениях невозможно привлечь к ответственности, если с момента совершения нарушения прошло больше двух месяцев.

Правда, если правонарушение будет признано длящимся (выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом или правовым актом обязанностей), указанный срок будет исчисляться уже со дня обнаружения административного правонарушения. То есть с момента, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Во-вторых, для привлечения к административной ответственности необходимо наличие вины.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса об административных правонарушениях на лицо налагается ответственность только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Поэтому если должностное лицо, которое составляло протокол при проверке, не определило наличие вины и наложило штрафные санкции, то данное решение необходимо оспаривать в суде.

Уголовная ответственность

Работодатель при невыплате зарплаты может быть привлечен к уголовной ответственности.

Статьей 145.1 Уголовного кодекса предусмотрена ответственность за невыплату зарплаты, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат.

Уголовная ответственность предусматривается для руководителя организации, индивидуального предпринимателя, руководителя филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации.

При этом размер наказания зависит от того, была ли это частичная невыплата свыше трех месяцев или полная свыше двух месяцев.

При частичной невыплате предусмотрено:

  • штраф до 120 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года;
  • лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года;
  • принудительные работы на срок до двух лет;
  • лишение свободы на срок до одного года.

При полной невыплате:

  • штраф от 100 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет;
  • принудительные работы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового;
  • лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

При тяжких последствиях (смерть, причинение вреда здоровью, самоубийство работника и т.д.), которые произошли вследствие невыплаты зарплаты, налагается штраф от 200 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет. Также предусмотрено лишение свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

Привлечь к уголовной ответственности можно не только руководителя организации, но и соучастника преступления.

Ими могут быть пособники, подстрекатели, организаторы. Также к ним относятся лица, которые организовали преступление, склонили к преступлению путем уговора, подкупа или каким-нибудь другим способом, содействовали совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации и т.д.

Таким образом, если бухгалтер помогал руководству осуществлять операции, приводящие к образованию состава преступления по ст. 145.1 Уголовного кодекса (вывод денежных средств, которые могли быть выплачены сотрудникам, на иные счета и т.д.), то он может быть наказан как соучастник.

Однако привлекать физическое лицо по одному и тому же основанию одновременно к уголовной и административной ответственности законодательство запрещает.

И.Д.Шилов

Налоговый консультант