Продажа алкоголя несовершеннолетним

Продажа алкоголя несовершеннолетнему: чем грозит

Общеизвестно, что продажа алкоголя (в том числе и пива) несовершеннолетним запрещена <1>. В рамках борьбы с нарушителями этого запрета государство в очередной раз приняло Закон, ужесточающий меры ответственности <2>. С 24 ноября 2012 г. за продажу алкоголя несовершеннолетним контролеры могут наложить административные штрафы <3>:

  • непосредственно на продавца на сумму от 30 до 50 тыс. руб. либо на руководителя компании — от 100 до 200 тыс. руб.;
  • на саму организацию — от 300 до 500 тыс. руб.

Кроме того, за это нарушение по решению Росалкогольрегулирования у организации может быть аннулирована лицензия на розничную продажу алкоголя <4>.

Предупреждаем руководителя

Повторная продажа детям спиртногов течение полугода со дня наложения административного штрафа — преступление, за которое директора фирмы или продавца могут наказать <5>:

(или)штрафом от 5 до 80 тыс. руб. либо в размере зарплаты осужденного за период до 6 месяцев;

(или)исправительными работами на срок до года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Однако нередки случаи, когда покупатели-подростки выглядят значительно старше своих лет. И вполне естественно, что у продавца не возникает и тени сомнений в их совершеннолетии. А иногда "нарушение" провоцируют сами проверяющие, подсылая несовершеннолетних "зрелого вида" купить алкоголь.

Посмотрим, всегда ли правомерны штрафы, налагаемые на недостаточно бдительных продавцов алкоголя, и как добросовестным организациям не попасться на незаконные уловки контролеров.

<1> Пункт 7 ст. 2, п. 2 ст. 16 Закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ.
<2> Закон от 12.11.2012 N 193-ФЗ.
<3> Часть 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.
<4> Пункт 3 ст. 20 Закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ; п. 2 Постановления Правительства РФ от 14.08.2012 N 824; п. 2 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.08.2012 N 824.
<5> Часть 2 ст. 46, ст. 151.1 УК РФ.

Как выяснять возраст покупателя

Попросить паспорт или иные подтверждающие возраст документы у покупателя продавец должен при возникновении сомнений в достижении покупателем совершеннолетия <6>. Если покупатель документ не предъявит — алкоголь ему не продавать.

Обязанность продавца по проверке документов закрепите в его должностной инструкции и ознакомьте сотрудника с ней под роспись. Если вы не уверены, что инструкция убедит продавца в необходимости соблюдать правила продажи крепких напитков, можете напугать его увольнением по вашей инициативе в связи с утратой к нему доверия <7>. Также разместите в магазине объявление о том, что у вас алкоголь и сигареты несовершеннолетним не продаются.

Хотя это может не спасти саму фирму от штрафа. Ведь, по мнению отдельных судей, работодатель виноват в том, что его продавец, зная о запрете, не принял все зависящие от него меры, чтобы его не нарушить <8>. Не рассчитывайте избежать штрафа и в ситуации, когда продавец — не работник организации и трудится в магазине по договору о предоставлении персонала. Отдельные суды отмечают, что раз продажа велась в магазине компании-нарушителя, то не имеет значения, с кем у продавца заключен трудовой договор <9>.

На этот случай можете закрепить в договоре с фирмой, предоставляющей персонал, условие о возмещении убытков в виде штрафа, который вам придется заплатить за неправомерные действия ее работников <10>.

<6> Пункт 2 ст. 16 Закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ.
<7> Пункт 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.
<8> Постановления 20 ААС от 18.07.2012 N А23-979/2012; 9 ААС от 28.04.2012 N 09АП-7579/2012.
<9> Постановление 20 ААС от 18.07.2012 N А23-979/2012.
<10> Статьи 15, 421 ГК РФ.

Кто и как проводит проверки

Зачастую проверки проводят полицейские, причем нередко — совместно с работниками прокуратуры. Также полномочия по проведению проверок предоставлены сотрудникам Росалкогольрегулирования и Роспотребнадзора <11>.

В основном проверки проводятся так.

Продажа алкоголя несовершеннолетнему: чем грозит

Проверяющие обходят торговые точки вместе с подготовленными агентами — подростками и с их помощью совершают контрольные закупки. Проще говоря, нарушителей "ловят на живца".

Однако преднамеренно привлекать несовершеннолетнее лицо к проверке, то есть посылать его купить алкоголь, даже если на то есть согласие его родителей, контролеры не вправе. И доказательства, полученные при такой проверке, не имеют силы <12>. В большинстве случаев именно такой позиции придерживаются суды. Хотя есть суд, считающий, что привлечение несовершеннолетнего к проверке — допустимо, а наложенный по ее результатам штраф — законен <13>.

Выявив факт продажи алкоголя несовершеннолетнему, проверяющие:

  • возьмут объяснения у продавца и покупателя.

Совет

Скажите продавцу, что в объяснениях, даваемых контролерам по поводу нарушения, он обязательно должен указать, что покупатель выглядел старше 18 лет и сомнений в его совершеннолетии при продаже алкоголя не возникло. В конце концов дать именно такие объяснения в его же интересах, ведь ему также грозит штраф;

  • составят протокол об административном правонарушении <14>. Копию протокола вам обязаны выдать под расписку.

Постановление о наложении штрафа принимает руководитель (заместитель руководителя) органа, сотрудник которого составил протокол о правонарушении, или судья, когда ему передано это дело <15>.

Если вы уверены в своей правоте — обжалуйте постановление <16>:

(или) в вышестоящий орган — в течение 10 суток со дня его получения;

(или) в арбитражный суд — в течение 10 рабочих дней со дня его получения.

<11> Пункт 5.6 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 154; п. 5.9 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322.
<12> Статья 17 Закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ; ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ; Постановления 8 ААС от 12.09.2012 N А81-1820/2012; 19 ААС от 10.05.2011 N А64-6163/2010.
<13> Постановление 14 ААС от 19.07.2012 N А05-1304/2012.
<14> Статьи 28.2, 28.5 КоАП РФ.
<15> Часть 2 ст. 23.1, ч. 2 ст. 23.50, п. 1 ч. 2 ст. 23.3, ч. 2 ст. 23.49, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ.
<16> Статья 30.1, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ; ч. 3 ст. 113, ст. ст. 207, 208 АПК РФ.

Обосновываем жалобу

В первую очередь проверьте, подтверждают ли собранные контролерами доказательства факт (время и место) продажи алкоголя, личность и возраст покупателя. Документы с этими сведениями должны содержаться в материалах дела об административном правонарушении, знакомство с которым — ваше неотъемлемое право <17>.

Как правило, в материалах дела есть копия паспорта покупателя — из нее можно установить возраст покупателя на момент покупки. Если же ее нет, равно как нет и других документов, по которым можно установить возраст покупателя, или в протоколе вообще не зафиксированы сведения о покупателе (Ф.И.О., адрес, паспортные данные, год рождения), настаивайте на незаконности постановления. Ведь в таком случае нельзя говорить о самом событии правонарушения <18>.

Хорошим подспорьем в деле опровержения выводов контролеров будет видеокамера, фиксирующая все происходящее в торговом зале. Так, одна компания в Московском округе с помощью видеозаписи сумела доказать, что покупатель — "молодой человек, который выглядит старше своих лет и не вызывает сомнений в своем совершеннолетии" <19>.

Совет

Сведения о том, что в торговом зале ведется видеозапись, а также реквизиты записывающего устройства следует вписать в протокол об административном правонарушении (указать в объяснениях).

В Волго-Вятском округе суды встали на сторону компании, поскольку продавец в объяснениях указал, что сомнений в возрасте покупателя у него не возникло. Судьи приняли во внимание "данные внешнего вида и физического развития" покупателя, а также то, что 18 лет ему исполняется через 4 месяца после покупки алкоголя <20>.

Также отметим, что бесполезно при оспаривании штрафа ссылаться на малозначительность правонарушения. Суды его таковым не считают <21>.

* * *

Единственный способ стопроцентно застраховать себя от ответственности за продажу алкоголя несовершеннолетним — не продавать его вообще. А если серьезно, то при любом малейшем сомнении в совершеннолетии покупателя продавец обязан требовать у него "возрастные" документы и отказать в продаже, если их нет.

<17> Часть 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
<18> Пункт 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
<19> Постановление 9 ААС от 25.03.2010 N 09АП-3986/2010-АК.
<20> Постановления ФАС ВВО от 02.06.2010 N А29-12558/2009, от 02.06.2010 N А29-12418/2009.
<21> Постановления 17 ААС от 25.05.2012 N 17АП-4176/2012-АК; 20 ААС от 18.07.2012 N А23-979/2012, от 18.07.2012 N А23-1413/2012; Мосгорсуда от 18.01.2011 N 4а-3708/10.

А.В.Зацепин

Юрист

Ответственность за продажу алкоголя несовершеннолетним

Алкоголь разрушителен для любого организма, но особенно это заметно среди детей и подростков. Поэтому за продажу алкоголя несовершеннолетним (в РФ: лицам до восемнадцати лет) предусмотрена ответственность продавца и других замешанных лиц.

Административная ответственность

Розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа:

  1. на граждан в размере от 30 000 до 50 000 рублей;
  2. на должностных лиц от 100 000 до 200 000 рублей;
  3. на юридических лиц от 400 000 до 500 000 рублей.

ч. 2.1. ст. 14.16 КоАП РФ

По положениям цитируемой статьи, негативные формальные санкции за проступок этого рода возлагаются на рядовых граждан (в том числе продавца), на должностные (управляющего точки) и юридические лица (ИП, магазин, фирму или розничную сеть). Под статью также попадают и некоммерческие лица.

Дела ИП и юр.лиц рассматриваются в арбитраже, рядовых обывателей — в районных судах.

Уголовная ответственность

Когда лицо перешагивает границы закона и становится правонарушителем (делинквентом)?

По ст. 151 УК РФ, граница — «вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление (распитие) алкогольной и спиртосодержащей продукции», т.е. регулярная продажа спиртосодержащих и алкогольных изделий лицу до восемнадцати лет.

Наказание за подобное накладывается в форме:

  • обязательных работ (от 480 часов),
  • исправительных работ (1-2 года),
  • ареста (3-6 месяцев),
  • лишения свободы (до 4 лет).

Привлекаются взрослые граждане, не штрафовавшиеся за период в полгода по ст. 14.16 КоАП РФ, если систематичность продажи будет доказана.

Это отличает условия наложения формальных негативных санкций от подобных по ст. 151.1 УК РФ. По ней уголовной считается многократная продажа, за которую человека уже штрафовали по КоАП РФ в срок до ста восьмидесяти дней. Санкции за ее нарушение:

  • штраф (50-80 тыс. рублей или доход за 3-6 месяцев),
  • исправительные работы (до 1 года),
  • исправительные работы (до 1 года) без права продолжать заниматься данным видом деятельности (до 3 лет).

Продавец освобождается от указанного вида санкций, если докажет в суде, что несовершеннолетний использовал для покупки чужие (поддельные) документы.

Примеры нарушений

  1. Кассир, обманувшись внешним видом подростка, продал ему бутылку виски. При качественной защите он получит минимальное наказание по ст. 14.16 КоАП РФ. Также санкции будут возлагаться на заведующего магазином как высшее должностное лицо на месте и на их торговую точку (вплоть до потери фирмой лицензии на продажу подобного рода изделий).
  2. Продавец магазина ежемесячно продает по ящику водки группе подростков. По ч. 1 ст.

    Как не получить штраф за продажу алкоголя несовершеннолетним?

    151 УК РФ, его ждет уголовное наказание, определенное и оглашенное судом в рамках статьи. Администратор магазина знал об этом, а потому понесет наказание вместе с продавцом.

  3. Кассир, месяц назад получивший по ст. 14.16 КоАП РФ штраф, продал бутылку коньяка семнадцатилетнему юноше. На него возложат тот вид ответственности по ст. 151.1, который суд сочтет наиболее необходимым. Директора точки и юридическое лицо могут повторно облагаться административными санкциями.

Видео о контрольной закупке алкоголя, лицом не достигшим 18 летДля контроля над продавцами в этой сфере проводятся ОПР (оперативно-розыскные мероприятия) с участием полиции и граждан. Продавец обязан проверять документы лиц перед продажей продукции с возрастным ограничением.

Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно, &#8212;

наказывается штрафом в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до шести месяцев либо исправительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание. Розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершенной лицом неоднократно, признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Комментарий к Ст. 151.1 УК РФ

Федеральными законами от 18.07.2011 N 218-ФЗ и от 25.12.2012 N 259-ФЗ в подп. 7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ &#171;О Государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции&#187;

Под розничной продажей алкогольной продукции применительно к ст. 151.1 УК следует понимать реализацию алкогольной продукции юридическими лицами (организациями) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, состоящими с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющими отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы).

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним не допускается. При возникновении у продавца сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Страна Советов

Приказом Минпромторга России от 15.04.2011 N 524 &#171;Об утверждении Перечня документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия&#187;

В случае нарушения указанного запрета, т.е. за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, предусматривается административная ответственность (ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП).

Согласно примечанию к ст. 151.1 УК под розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершенной лицом неоднократно, следует понимать розничную продажу лицом, которое ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние в течение 180 дней.

Таким образом, объективная сторона данного преступления заключается в совершении вышеуказанных действий в течение 180 дней при наличии административного взыскания за аналогичные действия.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо сознает, что совершает розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции неоднократно и желает совершить данные действия.

Субъектом данного преступления является физическое лицо, фактически осуществляющее отпуск алкогольной продукции несовершеннолетнему. Должностные лица организаций, индивидуальные предприниматели, которые непосредственно не осуществляли продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему, однако способствовали либо подстрекали лицо, состоящее с ними в трудовых отношениях, к совершению преступления, подлежат ответственности по указанной статье со ссылкой на соответствующую часть ст. 33 УК.

В редакцию пришла расстроенная жительница Комсомольского района Елена Руднева и принесла постановление мирового суда об ответственности за административное правонарушение.
– Вот получила по почте и чуть не заплакала от обиды – меня признали виновной, оштрафовав на 30 тысяч рублей. Я ребенка одна воспитываю, в этом году пошел в первый класс. Лишних денег нет, зарплата невысокая, как штраф платить – не знаю, – призналась она.
– Давайте по порядку. Где вы работаете? За что вас оштрафовали?
– Я продавец магазина на улице Коммунистической, наказали за продажу бутылки пива несовершеннолетнему.
– Вы совершили правонарушение – несовершеннолетним нельзя продавать пиво. Разве об этом не знаете? – напрямую спросил я.
– Знаю, вину признаю, но не все так однозначно, как может показаться со стороны, – ответила Елена.
20 сентября Руднева должна была приступить к работе в 21.00, но ей позвонила сменщица и попросила прийти на три часа раньше. Елена выручила коллегу, которая не успевала забрать ребенка из детсада. Примерно через два часа в магазин вошел высокий светловолосый парень и взял бутылку «Клинского» за 46 рублей 50 копеек. Следом появилась высокая светловолосая женщина лет сорока, решившая купить жвачку. Через пару минут выяснилось, что она понятая, а парень, взявший пиво, с готовностью продемонстрировал свой паспорт. Там четко читалась дата его рождения, парню всего 16,5 лет.
– Я виновата, но то, что произошло – обыкновенная подстава. Несовершеннолетний и понятая живут в одном доме, который расположен далеко от нашего магазина. Кроме того, почему за первое нарушение сразу такой большой штраф? В суде мне сказали, что 30 тысяч – минимальный штраф, предусмотренный статьей 14.16 КоАП. Почему законодатели не думают о нас? Почему не дифференцируют наказание? Разве с этой бутылки пива я получила прибыль, сказочно обогатилась?
Слушая взволнованный монолог Елены Рудневой, я вспомнил про недавно вынесенный приговор уже другим мировым судьей Комсомольского района. Наталья Медведева в магазине «Продукты», расположенном на улице Железнодорожной, продала несовершеннолетнему бутылку пива «Кулер». Как вы думаете, кто оказался этим несовершеннолетним любителем запретных покупок? Правильно, все тот же высокий светловолосый парень, шестнадцати с половиной лет от роду.
С одной стороны, проверочные закупки разрешены законом. С другой – правильно ли использовать несовершеннолетнего в таких операциях, подвергая его ненужному риску? Ведь во всех официальных документах даются его полные данные, включая домашний адрес.

Виктор ЗИМОГОРОВ

P.S.

Ответственность за продажу алкоголя несовершеннолетним

Кстати, Наталья Медведева в этот раз повторно продала несовершеннолетнему пиво. В отношении нее было возбуждено уголовное дело по статье 151.1 УК РФ. Судом ей назначено наказание в виде исправительных работ сроком 6 месяцев с удержанием из зарплаты 5% в доход государства.

Просмотров : 1856

Продажа алкоголя несовершеннолетним – административное правонарушение, за которое нарушителю обычно грозит наказание в виде штрафа либо лишения свободы. Размер взыскиваемых денежных средств и время ареста могут быть различными – все зависит от ситуации. Рассмотрим более детально вопрос продажи алкоголя несовершеннолетним.

Продажа алкоголя: возрастные ограничения

Данная тема является весьма актуальной для современной молодежи. В большинстве стран, в том числе и Российской Федерации, наложен запрет на продажу алкоголя для несовершеннолетних (статья 14.16). Вопрос заключается в следующем – в каком возрасте для граждан России наступает «алкогольное совершеннолетие».

Обычно, возрастные ограничения на продажу алкоголя действуют для людей, не достигших 18-21 года. Согласно Конституции, в России для продажи алкоголя возраст человека, который может свободно его приобрести, составляет именно 18 лет. Зная законы, вы всегда сможете отстоять свои потребительские права.

Кто ответственен за продажу алкоголя несовершеннолетним

Контролируется распространение спиртных напитков с помощью:

  1. Росалкогольрегулирования.
  2. Полиции.
  3. Роспотребнадзора.

Именно под наблюдением этих государственных организаций на территории России осуществляется реализация горячительных напитков. Что касается наиболее «смелых» предпринимателей и собственников торговых точек, то некоторые из них, в погоне за деньгами, пренебрегают запретами государства и тайно осуществляют продажу алкоголя несовершеннолетним.

Штраф за продажу пива несовершеннолетним детям

Важно подчеркнуть, что за подобного рода деятельность наказанию подвергается не только компания (юридическое лицо), но и директор магазина (должностное лицо), а также продавец (физическое лицо), «всучивший» несовершеннолетнему крепкий напиток.

Какова мера наказания за продажу алкоголя несовершеннолетним

Согласно КоАП РФ, штраф за продажу алкоголя несовершеннолетним применяется в следующем размере для:

  • продавца – 30 000-50 000 р.;
  • директора торговой точки – 100 000-200 000 р.;
  • торговой точки – 300 000-500 000 р.

Проверяющие организации РФ строго придерживаются требований закона о продаже алкоголя несовершеннолетним и следят за тем, чтобы спиртное ни в коем случае не оказывалось в руках подростка. Отсюда следует и крупноразмерная штрафная система, которая направлена в основном на прекращение работы магазина. Для этой цели Росалкогольрегулирование очень часто отбирает у торговой точки лицензию на продажу спиртных напитков.

Что грозит кассиру за продажу алкоголя несовершеннолетним? Существует также за продажу спиртного подросткам и уголовная ответственность, которая прописана в УК РФ. Наступает она тогда, если юридическое лицо на данном административном правонарушении попадается не впервые. Чем это чревато? Есть два главных варианта наказания за продажу алкоголя несовершеннолетним:

  1. Штраф от 50 000-80 000 рублей.
  2. Арест сроком до 1-го года.

Какой из вышеуказанных пунктов будет применен в качестве наказания, зависит от судьи, занимающегося этим вопросом.

Наступление ответственности за продажу алкоголя несовершеннолетним обладает следующим основанием – между правонарушениями период времени не должен превышать 180 дней. В случае если это условие не было соблюдено, о вышеуказанных наказаниях речи быть не может.

Что грозит кассиру за продажу алкоголя несовершеннолетним

Далеко не каждый предприниматель стремится продать спиртосодержащий товар подростку. Разумеется, достаточно много тех, кто четко придерживается закона о запрете продажи алкоголя несовершеннолетним, выполняя все требуемые правила. Однако, даже соблюдая все государственные нормы, существует риск «нарваться» на внушительный штраф, размер которого может превышать даже ежемесячную прибыль магазина.

Продала алкоголь несовершеннолетнему – что делать? И как себя вести, если так называемую проверку госслужбы пройти не удалось? Во-первых, продавцу следует написать объяснительную, в которой будет указано, что покупатель не был похож на несовершеннолетнего, потому каких-либо сомнений в отношении продажи спиртного не возникло. Во-вторых, очень хорошо, если магазин, точнее его кассы, находятся под постоянным видеоконтролем. В таком случае в суде можно будет предоставить видеозапись, где запечатлены лицо клиента и весь процесс составления и оформления протокола. Эти действия вполне могут убедить того, кто накладывает штраф на продажу алкоголя несовершеннолетним.