Профстандарт по охране труда

Пояснительная записка к проекту профессионального стандарта «Специалиста по промышленной безопасности»

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту профессионального стандарта

«Специалиста по промышленной безопасности»
Общие сведения о профессиональных стандартах
Профессиональные стандарты являются новым, присущим цивилизованным рыночным отношениям, инструментом определения квалификаций и компетенций участников профессиональной деятельности. По существу, профессиональные стандарты являются формой нормирования персональных квалификационных характеристик участников профессиональной деятельности, определяемых исходя из функционального содержания профессиональной деятельности, преимущественно содержащегося в соответствующих нормативных документах.

Профессиональный стандарт является многофункциональным нормативным и методическим документом, устанавливающим требования к профессиональным знаниям и умениям, а также профессиональному образованию и практическому опыту, необходимым для выполнения работниками своих функциональных обязанностей.

Основной задачей профессионального стандарта является нормирование квалификационных требований к работникам соответствующего вида деятельности. Нормирование квалификационных требований позволяет осуществлять оценку качества профессиональной подготовки работников, и, тем самым, использоваться при регулировании отношений между работодателями и работниками, как на рынке труда, так и непосредственно в организации. Последнее обстоятельство является существенным и определяет приоритет функционального, не регламентирующего должностную структуру организации подхода к описанию деятельности и соответствующих компетенций над традиционным должностным подходом.

Помимо этой задачи профессиональные стандарты, представляя через механизмы отраслевой сертификации и должностной аттестации квалификацию каждого работника видимой, различимой для работодателей, выполняют важную социальную функцию, позволяющую работникам строить свою профессиональную карьеру.

Кроме приведенных выше задач профессиональные стандарты являются также фактическим «техническим заданием» для сферы профессионального образования, задавая требования к компетенциям, которые в дальнейшем позволяют разрабатывать образовательные стандарты, определяющие необходимый для достижения заданных требований набор курсов, предметов и дисциплин, реализуемых в учебном процессе.

Структура профессионального стандарта и его связь с отраслевой рамкой квалификаций

Проект профессионального стандарта разработан в соответствии с Государственным контрактом № 0195100000313000309-0440942-01на выполнение работ по разработке профессионального стандарта специалиста по промышленной безопасности в рамках реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.11.2012 № 2204-р

При разработке проекта профессионального стандарта применялись методические документы, разработанные Национальным агентством развития квалификаций (НАРК) Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП).

Структура профессионального стандарта обусловлена методом, используемым для его разработки, который в международной практике получил название «функциональный анализ». Данный метод предполагает проведение анализа содержания трудовой деятельности, выявление конкретных трудовых функций и установление требований к компетенциям работника, необходимым для выполнения этих функций.

Профессиональный стандарт состоит из отдельных элементов (единиц профессионального стандарта), каждый из которых соотносится с набором трудовых функций. Для выполнения конкретной трудовой функции от работника требуется наличие целостного набора компетенций, включающего профессиональные компетенции (описываемые в терминах умений и знаний) и личные компетенции.

Полученный набор единиц профессионального стандарта распределяется по уровням в соответствии с национальной и отраслевой рамками квалификаций.

Отраслевые рамки квалификаций (ОРК) создаются на основе национальной рамки квалификации Российской Федерации (НРК) и отражают специфику профессиональной деятельности в конкретной отрасли.

Первая (рабочая) редакция отраслевой рамки квалификаций для области профессиональной деятельности «Специалист по промышленной безопасности», включает в себя два квалификационных уровняи определяет структурированные по квалификационным подуровням требования к содержанию трудовой деятельностиспециалистов 5-го и 6-го уровней.
Содержание и особенности профессионального стандарта для специалиста по промышленной безопасности
Анализ сложившейся профессиональной и должностной структуры трудовой деятельности в области промышленной безопасности позволил в рамках указанной специализации выделить два квалификационных уровня, которые согласно принятой в настоящее время системе кодификации трудовой занятости (коды ОКЗ) соответствует категории работников Инженер по надзору за промышленной безопасностью – 6 категория и Специалист отдела промышленной безопасности – 5 категория.

Выделение трудовых функций и распределение их по квалификационным подуровням осуществлялось на основе содержательного анализа нормативно-технических документов, квалификационных характеристик должностей — Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС), Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОКЗ, Единого тарифно-квалификационного справочник работ и профессий рабочих отраслей экономики Российской Федерации (ЕТКС).

Проведенный анализ показал, что управленческаяи организационная деятельность по промышленной безопасности осуществляется на квалификационных уровнях 5 и 6 .

На 5-м квалификационном уровне — производство работ в составе специализированного подразделения (рабочей группы) на 6-ом квалификационном уровне —руководство производством работ осуществляется в рамках подразделения по всему промышленномукомплексу.

Руководство производством работ по обеспечению промышленной безопасности осуществляется в масштабах всей организации.

Каждый квалификационный уровень (подуровень) профессионального стандарта содержит перечень трудовых функций с детальным описанием знаний и умений, необходимых для эффективного выполнения каждой трудовой функции. Кроме того, профессиональный стандарт устанавливает требования к профессиональному образованию, стажу работы и другим объективным оценкам личностных характеристик специалистов в соответствии с квалификационными уровнями.

В настоящий момент к рассмотрению профессиональным сообществом предлагается проект профессионального стандарта в области обеспечения состояния безопасности эксплуатации опасных производственных объектов, предупреждение аварий и локализация и ликвидация их последствий.

Основные требования к квалификации специалиста по охране труда

Настоящий проект профессионального стандарта описывает трудовые функции и соответствующие им квалификации работников, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасного производственного объекта.

Предложено выделить следующие обобщенные трудовые функции:

А — Организация обеспечения промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, консервации и ликвидации опасного производственного объекта;

В — Осуществление мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий;

С — Расследование причин аварий на опасном производственном объекте;

D — Создание системы управления промышленной безопасностью на эксплуатируемом объекте и обеспечение ее функционирования.

Эти функции определяются требованиями ФЗ № 22 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Из наиболее существенных особенностей предлагаемого проекта профессионального стандарта для специалистов по промышленной безопасности необходимо выделить следующее:


  1. Введение двух квалификационных уровней для данной категории работников связано с необходимостью учета особенностей профессиональной деятельности, связанной с необходимостью знания технологических процессов на опасном промышленном производстве (специалист – 6 уровня), которая для специалиста по дисциплине «Техносферная безопасность» может быть реализована только при работе на промышленном предприятии в течение 5 и более лет.

  2. Для специалиста 5 уровня предполагается возможность назначения специализированных работников других профессий данного промышленного предприятия на должность «Специалиста отдела промышленной безопасности» с образованием не ниже среднего технического или специалистов и бакалавров по дисциплине «Техносферная безопасность» без опыта работы.

Порядок дальнейшей работы с проектом профессионального стандарта
Рабочая редакция проекта профессионального стандарта разработана Санкт-Петербургским Государственным Архитектурно-строительным университетом в соответствии с приказом Минтруда РФ № 148н от 12.04.2013 г. Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов и Макетом профессионального стандарта, одобренного Экспертным советом (протокол заседания № 14/3/801 от 5 апреля 2013 года). К разработке проекта профессионального стандарта были привлечены специалисты, представляющие широкий круг руководителей, проектировщиков, представителей общественных профессиональных объединений.

В результате общественного обсуждения проект профессионального стандарта после внесения необходимых изменений и доработки призван стать продуктом коллективного творчества профессионального сообщества, отражающим квалификационные требования профессионального сообщества к «Специалистам по промышленной безопасности.
Принятие проекта профессионального стандарта за основу с учетом последующей его доработки в ходе общественного обсуждения, позволит начать работу по утверждению профессионального стандарта в качестве методического документа федерального значения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 03.12.2012 № 236-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О техническом регулировании», и включению его в Общероссийский реестр профессиональных стандартов в соответствии Планом разработки профессиональных стандартов на 2012-2015 годы, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.11.2012 № 2204-р.

Использованная литература, нормативные правовые и методические документы

Нормативные правовые документы


  1. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

  2. План разработки профессиональных стандартов на 2012-2015 годы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. № 2204-р;

  3. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. № 565 «Об утверждении плана-графика подготовки профессиональных стандартов в 2013—2014 годах»;

  4. Перечень групп занятий (профессий), утвержденных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

  5. Федеральный закон от 03.12.2012 № 236-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О техническом регулировании».

  6. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.11.2012 № 2204-р «Об утверждении Плана разработки профессиональных стандартов на 2012-2015 годы».

  7. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержден Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37 (ред. от 14.03.2011).

  8. Общероссийский классификатор занятий. ОК 010-93 (ОКЗ), утвержден Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 № 298.

  9. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. ОК 016-94 (ОКПДТР), принят и введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 367 (ред. от 18.07.2007).

  10. Общероссийский классификатор специальностей по образованию ОК 009-2003 (ОКСО), принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 30.09.2003 № 276-ст.

  11. Классификатор направлений и специальностей высшего профессионального образования утвержден приказом Госкомвуза России от 05.03.1994 № 180 (ред. от 22.06.1999).

12. Перечень направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования, утвержден приказом Минобрнауки РФ от 12.01.2005 № 4 (ред. от 27.09.2007).
Методическая литература:

1. Методические рекомендации по разработке профессиональных стандартов.

2. Методика разработки профессиональных стандартов, Национальное Агентство Развития Квалификаций, Российский Союз Промышленников и Предпринимателей, Москва 2008, http://www.nark-rspp.ru.

3. Положение о Профессиональном Стандарте, Российский Союз Промышленников и Предпринимателей, Москва 2007, http://www.nark-rspp.ru.

4. Макет профессионального стандарта. Проект. Агентство стратегических инициатив. http://www.asi.ru/upload_docs/news/Maket-PS2.pdf

5. Методика разработки профессиональных стандартов. Проект. Агентство стратегических инициатив. http://www.asi.ru/news/2213/?sphrase_id=19906.

6. Прянишникова О.Д, Лейбович А.Н, Профессиональные стандарты: краткий обзор зарубежного опыта, «Промышленник России», март 2008 г., стр. 37-41.

7. Олейникова О.Н., Муравьева А.А., Роль профессиональных стандартов в модернизации системы профессионального образования, РИА Новости, Стратегия 2020, Документы, http://strategy2020.rian.ru/g7_docs/index_3.html

8. Олейникова О.Н., Муравьева А.А., Профессиональные стандарты: принципы формирования, назначение и структура. Методическое пособие. Центр изучения проблем профессионального образования, Материалы и Публикации, http://www.cvets.ru/materials.html

9. Инновационное развитие экономики России: Роль профессиональных стандартов. Доклад генерального директора НИИ труда и социального страхования Федина В.В. к Третьей Международной научной конференции «Инновационное развитие экономики России: роль университетов». http://www.niitruda.ru/analytics/publications/innovacionnoe_razvitie_ekonomi.html

10. Типовые должностные инструкции работников проектных организаций//Справочник проектировщика / ООО «ЦНИО-проект» − Вып. 2,. Москва. − 2011. − 65 с.

11. Профессиональный стандарт «Управление (руководство) организацией» / Национальный центр сертификации управляющих, 2010. http://new.nark-rspp.ru/wp-content/uploads/PS_upravlenie_organizaciej.pdf.

12. Рекомендации по организации проектной деятельности в малых предприятиях и организациях. Мосстройлицензия, ЗАО Промстройпроект, Москва, 1997.

13. Государственный Интернет-портал «Атлас профессий».http://atlas.rosminzdrav.ru. Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:

Юриспруденция

urist-edu.ru

Требования к квалификации современного специалиста в области охраны труда

Что нужно знать любому руководителю об организации охраны труда на своем предприятии?

Трудовой Кодекс РФ обязывает руководителя ввести в существующее штатное расписание должность работника, занимающегося охраной труда существующего персонала, если же численность такого персонала составляет более 50 единиц, или возложить ведение таких обязанностей на работника, прошедшего специальную подготовку, при численности персонала менее 50 единиц работающих.

Основным направлением государственной политики в области охраны труда, о чем говориться в ст.

Новые требования к образованию специалиста по охране труда.

210 Трудового Кодекса РФ, является специальная подготовка работника по охране труда и их обучение при дополнительном профессиональном образовании.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ за номером 559н от 17 мая 2012 г. установлено, что в обязательные условия выполнения своих трудовых функций специалистом по охране труда, не приобретшим высшего профобразования по направлению «Техносферной безопасности» или направлению соответствующего типа подготовки для обеспечения безопасности всей производственной деятельности предприятия, является наличие у такого специалиста дополнительного профессионального образования по специальной программе профессиональной переподготовки.

У вас на предприятии в отделе охраны труда работает сотрудник без профильного образования?

Тогда обратите внимание на новые нормы Трудового Кодекса РФ, согласно которым с 1 июля 2016 года образование сотрудника должно соответствовать профессиональному стандарту «Специалист в области охраны труда» N 524н от 4 августа 2014 г. То есть, у каждого сотрудника в отделе охраны труда обязательно должен быть диплом о высшем образовании по профессии «Техносферная безопасность». Если же такого документа нет, нужно пройти профессиональную переподготовку в сфере охраны труда с присвоением соответствующей квалификации.

Что вас ждет, если сотрудник на вашем предприятии не соответствует профстандарту?

Нарушениями по соответствию занимаемой должности и профстандартов занимается Государственная инспекция труда (ГИТ), которая входит в Федеральную службу по труду и занятости. Инспекторами проводится проверка всех условий труда на предприятии. Если при проверке были обнаружены нарушения профстандартов, руководство фирмы получит штраф до 70 000 рублей, а индивидуальный предприниматель может получить запрет на осуществление своей деятельности до 3 месяцев.

Если инспектор ГИТ впервые отметил нарушение на предприятии — он может выписать предупреждение или административный штраф сотруднику, который не соответствует занимаемой должности, в размере от 1 000 до 5 000 рублей. Юридическое лицо (то есть компания, в которой обнаружено нарушение) может получить штраф в размере от 30 000 до 50 000 рублей.

Если же норма Трудового Кодекса РФ была нарушена повторно, должностное лицо без документа о необходимом образовании или переподготовке получит штраф в размере от 10 000 до 30 000 рублей либо запрет на трудовую деятельность до трех лет. Предприятие, на котором трудился сотрудник без профильного образования, получит штраф от 50 000 до 70 000 рублей.

Министерство труда и социальной защиты РФ представило новый профессиональный стандарт «Работник по обеспечению охраны образовательных организаций». По словам Сергея Саминского, президента Ассоциации предприятий безопасности «Школа без опасности», после утверждения стандарта работать в образовательных организациях охранники смогут только после дополнительной подготовки.

Проект профстандарта, в частности, предусматривает обязанность охранников контролировать, чтобы школьники не проносили и не употребляли на территории образовательной организации алкоголь и наркотики, а также требование пресекать факты курения и проводить профилактику.

В случае, если охранником будет обнаружен на территории школы или детсада учащийся или педагог в состоянии наркотического или алкогольного опьянения, он обязан будет сообщить руководству и вызвать полицию. Кроме того, в функции чоповцев включили оказание первой медицинской помощи лицам, отравившимся наркотиками или алкоголем.

Минтруд также предусмотрел в списке обязанностей охранников контроль за тем, чтобы учащиеся в учебные часы не покидали учебное заведение. В случае необходимости они смогут проверять наличие оснований для зухода их образовательного учреждения во время занятий.

Помимо того, профстандарт предусматривает, что охранники образовательных организаций должны владеть основами подростковой и детской психологии. С этой целью каждые три месяца они должны будут проходить курсы повышения квалификации.

Как рассказал Сергей Саминский, который является одним из разработчиков документа, после принятия профстандарта охранники должны будут пройти дополнительное обучение для работы в образовательных организациях.

Требования к специалисту по охране труда

Он отметил, что еще с 2004 года в охранном сообществе сформировалось мнение о необходимости специальной подготовки охранников, работающих в учебных заведениях. После принятия профессионального стандарта, рассказывает Саминский, будет принят и образовательный стандарт. Те охранники, которые не пройдут дополнительную подготовку, уже не смогут работать в образовательных организациях, но не лишатся статуса охранника.

По данным Министерства труда, сегодня около 78% образовательных учреждений в стране не имеют договоров на охрану с частными охранными организациями. В дневное время безопасность заведения обеспечивается дежурным преподавателем, а в ночное — оператором пультов технического наблюдения или сторожем. При этом квалификация и наличие противопоказаний к занимаемой должности последних не проверяется, отмечают в ведомстве.

Саминский указал, что чоповцы преимущественно охраняют школы в городах-миллионниках, так как в сельских школах на это просто нет денег. Однако новый профстандарт предусматривает и подготовку сторожей, которые также должны будут сдать необходимый минимум.

Смотрите также:

Предыдущая новостьСледующая новость

Другие матералы рубрики: