Путин о повышении пенсионного

Напомним: 19 июля Госдума приняла в 1-м чтении законопроект правительства о поэтапном повышении пенсионного возраста с 2019 года — для женщин с 55 до 63 лет к 2034 году, для мужчин с 60 до 65 лет к 2028 году.

— Вопрос, конечно, очень чувствительный для большого количества наших граждан, — сказал Владимир Путин. — Этот вопрос обсуждается на протяжении многих лет, разные варианты предлагались. И когда меня спрашивают, какой из вариантов мне нравится, могу сказать: никакой. Мне никакой не нравится, связанный с повышением возраста. И в правительстве мало таких людей, которым это нравится. Почему? Да потому, что это не может нравиться подавляющему большинству наших граждан. Человек планировал выйти на пенсию: или отдохнуть уже, или продолжить трудовую деятельность, получать какие-то дополнительные доходы. А если это не состоится, то тогда, конечно, люди ничего хорошего не видят.

Но о чём говорят эксперты? Решения по пенсионному возрасту (55 лет для женщин, 60 — для мужчин) были приняты в 1956 году. Когда наши коллеги прошлых лет принимали это решение, они говорили о том, что по мере повышения продолжительности жизни будет повышаться и возраст выхода на пенсию. Напомню, что тогда средняя продолжительность жизни была 67 лет.

Но ничего так и не было сделано. В 1995 году было принято постановление Правительства РФ — там написано, что возраст повышать нужно, но нужно будет сделать это во втором десятилетии XXI века. Вот сейчас 2018 год. И мы, «благодарные потомки», теперь должны принимать какие-то решения. Можно вообще ничего не делать в течение пяти, шести, семи и даже, может быть, десяти лет. В принципе нам хватит возможностей обеспечивать под­держание пенсионной системы. Но что будет происходить? Я говорил о средней продолжительности жизни в 1956 году — 67 лет. Сейчас у нас 73,5. В следующем году будет 74,3. К моменту завершения этого переходного периода для мужчин (2028 год, как предлагает правительство) средняя продолжительность жизни мужчин будет свыше 75 лет. Средняя продолжительность жизни женщин (2034 год) будет свыше 85 лет.

Что это означает на практике? В 1970 году на одного пенсионера приходилось 3,7 работающего гражданина. Сегодня — два работающих. Количество сократилось почти в два раза. Наступит момент, и довольно быстро, когда количество работающих сравняется с количеством неработающих и будет уменьшаться. И тогда либо пенсионная система лопнет, либо лопнут бюджет и резервные фонды, из которых мы сегодня финансируем дефицит пенсион­ной системы. Поэтому, если думать о дне завтрашнем, конечно, нужно иметь в виду все эти обстоятельства. Если совсем ничего не делать и дело дойдёт до каких-то тяжёлых последст­вий для пенсионной системы либо для бюджета, то нам придётся всегда держать на низком уровне доходы пенсионеров, и они всё время будут пополнять число бедных людей. А мы должны повышать доходы — для того чтобы число бедных у нас сокращалось.

Окончательного решения пока нет. Я, конечно, должен буду послушать все мнения на этот счёт. Только нужно слушать тех людей, которые не пиарятся на этой чувствительной для миллионов людей теме, а предлагают что-то вразумительное, здравое, руководствуются интересами страны и граждан.

Посмотрим, как будет дискуссия разворачиваться, всех послушаем, взвесим все эти позиции. Будем относиться к этому самым серьёзным образом. Прежде всего для того, чтобы обеспечить интересы наших граждан и сегодня, и на длительную перспективу.

Правительство должно профинансировать предложения президента о смягчении пенсионной реформы, заявил Владимир Путин. По его словам, после принятия поправок от повышения пенсионного возраста не будет никакого дохода для бюджета Читать в полной версии Фото: Петр Ковалев / ТАСС

Пенсионная реформа после президентских поправок даст отрицательный финансовый результат для государства, заявил президент Владимир Путин на совещании с правительством во вторник, 2 октября. Правительство должно найти средства в федеральном бюджете для финансирования этих изменений, сказал Путин.

«Еще один очень чувствительный вопрос: при планировании пенсионной реформы правительство исходило из того, что будет положительный финансовый результат в течение нескольких лет от этих мероприятий, но после принятия президентских поправок стало ясно, что не будет никакого дохода от этих мероприятий по изменению пенсионной системы, а, наоборот, правительство должно будет профинансировать президентские поправки», — заявил Путин (цитата по ТАСС).

Изначально правительство планировало, что реформа будет нейтральной для бюджетной системы до 2024 года: вся экономия от повышения пенсионного возраста (сокращение расходов на выплаты вновь назначаемых пенсий) пойдет на дополнительное увеличение текущих пенсий. Экономия от повышения пенсионного возраста в 2019–2024 годах превысит 3 трлн руб., и все эти средства будут направлены на повышенную индексацию пенсий, сказал министр труда Максим Топилин 21 августа. Но коррективы Путина, объявленные в конце августа, сократили потенциальную экономию на 0,5 трлн руб. за шесть лет. На повышение пенсий, так чтобы увеличить среднюю пенсию по старости до 20 тыс. руб., все равно планируется потратить 3 трлн руб.

Найти 500 млрд руб.

Первый вице-премьер Антон Силуанов, отвечая Путину, сообщил, что Минфин будет увеличивать трансферты Пенсионному фонду России из федерального бюджета, чтобы профинансировать президентские поправки. Объем этих дополнительных трансфертов в первое время составит порядка 100 млрд руб. в год, а в целом потребуется дополнительно более 500 млрд руб. в течение шести лет. Такую цифру (около 0,5 трлн руб.) уже ранее называли Силуанов и вице-премьер Татьяна Голикова. Трансферт из федерального бюджета Пенсионному фонду на обязательное пенсионное страхование составит 1,05 трлн руб. в 2019 году, следует из проекта бюджета ПФР, внесенного в Госдуму в конце сентября.

Оценку чистого фискального эффекта от пенсионной реформы за пределами 2024 года власти не привели. Госдума 27 сентября одобрила в третьем, заключительном чтении законопроект о повышении пенсионного возраста с учетом всех президентских поправок. Главное изменение, которое предложил Путин, — увеличить пенсионный возраст для женщин с 55 до 60 лет, а не до 63 лет, как предлагало правительство. Но это смягчение никак не отразится на экономии для бюджета в ближайшие шесть лет. За период же с 2029 по 2035 год недополучение доходов Пенсионным фондом по сравнению с первоначальным правительственным сценарием составит 3,6 трлн руб., отмечала Голикова.

В числе других мер по смягчению реформы Путин предложил дать возможность мужчинам 1959–1960 годов рождения и женщинам 1964–1965 годов рождения выйти на пенсию на полгода раньше, а также предоставить многодетным матерям право досрочного выхода на пенсию. Стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, по инициативе главы государства будет уменьшен на три года — до 37 лет для женщин и до 42 лет для мужчин. Кроме того, с 1 января 2019 года для жителей села, имеющих не менее 30 лет стажа в сельском хозяйстве, вводится 25-процентная надбавка к фиксированной выплате страховой пенсии для неработающих пенсионеров.

Понятие предпенсионного возраста после принятия поправок президента увеличится с двух до пяти лет для пенсии на время переходного периода реформы. Для защиты людей предпенсионного возраста президент предложил повысить для них пособия по безработице до 11 280 руб., а также ввести уголовную ответственность для работодателей за увольнение или отказ принять на работу предпенсионеров. Соответствующие поправки в Уголовный кодекс были одобрены Госдумой в окончательном чтении 25 сентября.

«Нам нужно принимать решение по поводу пенсионного возраста, — заявил 8 мая Медведев, подчеркнуто откровенно отвечая на вопрос одного из депутатов. — На систему все сильнее влияют демографические изменения, и будущее правительство должно все это учитывать. Система неидеальная, ее нужно совершенствовать».

По словам премьера, правительство свои предложения подготовит в самой короткой перспективе и внесет их в Государственную Думу. После чего, выразил надежду Дмитрий Медведев, кабинет министров сможет их рассмотреть совместно с парламентариями. Согласно неофициальным сведениям из «Белого дома», законопроект о повышении пенсионного возраста начнут разрабатывать сразу после того, как будет окончательно утвержден состав нового кабинета. Впрочем, по другим данным, которые, в частности, стали известны «Коммерсанту», тему пенсионной реформы премьер Медведев должен был обсудить с членами правительства уже сегодня. За основу якобы будут взяты предложения Центра стратегических разработок Алексея Кудрина, согласно которым пенсионный возраст должен подняться на пять лет: соответственно, до 65 для мужчин и до 60 лет — для женщин.

Итогом совещания, возможно, станет поручение о разработке соответствующего законопроекта в сроки, укладывающиеся до окончания весенней сессии Госдумы.

Радикальные социальные реформы в России всегда воспринимаются крайне чувствительно и затрагивают интересы даже лояльных к власти групп — в первую очередь, как раз пенсионеров, а также сотрудников бюджетных учреждений, силовых органов и т. д. Это было хорошо видно по опыту 2005 года, когда правительство Михаила Фрадкова провело монетизацию льгот. В ответ на эти решения по всей стране прокатились массовые протесты, причем их количественный и, что важно, качественный состав оставил далеко позади протестную активность и времен Болотной площади, и последних лет. В Санкт-Петербурге протестующие перекрывали Невский и Московский проспекты, в ряде регионов люди вышли на федеральные трассы. Рейтинг президента Владимира Путина свалился до кажущихся теперь уже невозможными 48% (в начале 2005 года), а московскому мэру Юрию Лужкову пришлось искать способ, как сохранить финансирование натуральных льгот из городского бюджета.

Уже сегодня Минтруд может начать разработку законопроекта о повышении пенсионного возраста

Очевидно, повторять этот опыт у российской власти нет никакого желания, даже несмотря на то, что ключевые федеральные избирательные кампании остались позади, а значит, от настроений рядовых россиян, по большому счету, в ближайшие годы будет мало что зависеть. Вероятно, с этим связано почти тотальное замалчивание темы повышения пенсионного возраста в государственном эфире. По просьбе Znak.сom компания «Медиалогия» подсчитала, сколько раз в выпусках новостей федеральные телеканалы упоминали о предстоящей непопулярной реформе за неделю с 7 по 15 мая.

Выяснилось, что главный новостной канал «Россия-24» за неделю выдал всего лишь восемь новостных сюжетов на тему повышения пенсионного возраста. «Материнский» по отношению к нему телеканал «Россия-1» показал и того меньше — только семь сюжетов. Впрочем, Первый канал и НТВ к вопросу, затрагивающему интересы миллионов россиян, подошли с еще большим безразличием. По подсчетам «Медиалогии», каждый из них сделал всего три сюжета на эту, видимо, не особенно их волнующую тему.

Эксперты допускают, что, с одной стороны, тема предстоящей пенсионной реформы могла быть вытеснена из повестки формированием самого кабинета министров. Но убеждены, что замалчивание будет бесперспективно.

Впрочем, глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов считает, что пока нельзя говорить, что выбрана именно такая стратегия. Заявления Медведева в Госдуме были весьма размытыми, ну а новостной фон последней политической недели был плотным: от инаугурации Путина и рассмешившего даже членов думского большинства предложения сделать вице-премьером Виталия Мутко до публикации нового «майского указа» о развитии страны на пять лет.

Глава Международного института политической экспертизы Евгений Минченко считает, что КПРФ и «Справедливая Россия» вполне под силу использовать проблемную для власти тему уже на региональных выборах этого года. А раз в ней для власти заложены высокие риски, то понятно стремление последней до конца держать вопрос в тени.

В целом повышение пенсионного возраста — очень опасное для властей мероприятие, согласен политолог Аббас Галлямов.

Медведев: Варианты по повышению пенсионного возраста подготовят в «короткой перспективе»

«На протяжении долгих лет власти говорили о том, что выполнение социальных обязательств — это святая святых, и вообще постоянно подогревали патерналистские настроения. Повышение пенсионного возраста в этом смысле — это нарушение контракта с народом. Рейтинги властей и показатели социального оптимизма обязательно пойдут вниз. Что касается медийного сопровождения, то пока рано судить о том, насколько интенсивным оно будет. Законопроект пока еще не внесен. Замалчивание было бы ошибкой. Замалчивать можно вопросы, которые не касаются людей лично, а в данном случае речь идет именно о личном кармане и личной жизненной стратегии большинства граждан страны», — поясняет Галлямов.

Повышение пенсионного возраста — это крайне чувствительная мера для старшего поколения россиян, среди которого много тех, кого принято считать путинским большинством, отмечает политолог Максим Жаров.

«Поэтому федеральные телеканалы и не спешат с освещением этой темы. Пока никаких конкретных решений, связанных с порогом, до которого будет повышен пенсионный возраст, правительство не приняло, поэтому тема будет присутствовать на ТВ в фоновом режиме», — говорит Жаров.

Однако он согласен с тем, что замолчать этот вопрос Кремлю и правительству уже не удастся. Например, КПРФ внесла в Думу законопроект о введении моратория на повышение пенсионного возраста. Так что эта тема уже отрабатывается парламентской оппозицией и будет дальше использоваться ею для критики власти, добавляет эксперт.

Москва, 11 февраля 2020, 16:35 — REGNUM Госдума при обсуждении в первом чтении отклонила законопроект о моратории на повышение пенсионного возраста, передает корреспондент ИА REGNUM 11 февраля.

Законопроектом, внесенным в Госдуму депутатами от КПРФ и «Справедливой России», предлагалось установить до 1 января 2030 года мораторий на повышение возраста, достижение которого дает право на страховую пенсию по старости.

Законопроект был внесен как альтернативный законопроекту о пенсионной реформе, повысившей возраст выхода на пенсию до 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин.

Вместе с тем против законопроекта выступил комитет Госдумы по труду и соцполитике, парламентарии обратили внимание на то, что «законодательство Российской Федерации не предусматривает института «моратория» на принятие каких-либо нормативных правовых актов».

Большинство депутатов согласились с позицией профильного комитета, и при обсуждении законопроект был отклонен.

Вместе с тем в 2020 году в России продолжится поэтапное повышение общеустановленного пенсионного возраста. Право на назначение страховой пенсии в связи с переходным периодом повышения пенсионного возраста в 2020 году отодвигается до достижения возраста 56 лет и 6 месяцев у женщин и 61 года и 6 месяцев у мужчин.

Читайте ранее в этом сюжете: Миронов рассказал о давлении при голосовании о пенсионной реформе