Расследование несчастных случаев

Несчастный случай на производстве — событие, в результате которого работник получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", как на территории работодателя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на служебном транспорте, и которое повлекло необходимость перевода сотрудника на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Если произошел несчастный случай на производстве, то этот факт должен быть подтвержден документально. По каждому такому случаю работодатель обязан провести расследование и в течение суток сообщить о случившемся в территориальное отделение Фонда социального страхования РФ по установленной форме.

Для расследования несчастного случая на производстве работодатель создает Комиссию.  Возглавляет ее руководитель организации, а в состав входит не менее трех человек, среди которых: специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным по охране труда; представитель работодателя; представитель профсоюза или иного представительного органа сотрудников (при их наличии). Если в организации произошел тяжелый несчастный случай или несчастный случай со смертельным исходом, то в состав Комиссии по его расследованию включается государственный инспектор труда, представители органов местного самоуправления, профсоюза и территориального органа ФСС РФ. Такую комиссию возглавляет должностное лицо, уполномоченное на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства.

По итогам расследования оформляется Акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1, который подтверждает сам факт несчастного случая на производстве. Его реквизиты указываются в листке нетрудоспособности. Акт подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью. Один из экземпляров акта вместе с материалами расследования хранится у работодателя в течение 45 лет.

Порядок расследования несчастных случаев

В трехдневный срок после завершения расследования работодатель обязан:

  • выдать второй экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом — лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу) по их требованию;
  • направить третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования в территориальный орган Фонда социального страхования РФ.

По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель направляет в территориальный орган Фонда социального страхования РФ сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах по установленной форме.

АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ РАБОТОДАТЕЛЯ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ЛЕГКИХ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

                                                                                                                                                                    

Незамедлительно делает запрос в лечебное учреждение для получения медицинского заключения о характере повреждений здоровья пострадавшего работника (форма 315\у)

                                                 

В течение суток направляет сообщение о страховом случае в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации

Незамедлительно образует Комиссию для проведения расследования

                                                                                                                             

Проводится расследование несчастного случая в течение 3-х суток

      

По окончании расследования в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляется Акт по форме Н-1 с материалами расследования в 3-дневный срок

При закрытиии листков нетрудоспособности, а также по окончании лечения пострадавшего в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляется:

  • сообщение о последствиях несчастного случая и принятых мерах (форма 8);
  • копия справки о заключительном диагнозе пострадавшего (форма 316\у)
  • копии листков нетрудоспособности с расчетом

НОРМАТИВНЫЕ СРОКИ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ ЛЕГКИХ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

Уведомление о произошедшем несчастном случае В течение 1 дня

ст. 228, ст. 229.1 ТК РФ;

п.5 Постановления Министерства труда и соцразвития РФ от 24.10.02 № 73;

пп. 6 п. 2 ст. 17 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ

Оформление материалов расследования В течение 3 дней ст. 229.1 ТК РФ
Представление полного комплекта документов в территориальный орган Фонда социального страхования РФ В течение 3 дней

ст. 230 ТК РФ;

п. 32 Постановления Министерства труда и соцразвития РФ от 24.10.02 № 73

Максимальное количество дней, необходимых для расследования 6 дней

АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ РАБОТОДАТЕЛЯ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ТЯЖЕЛЫХ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ И НЕСЧАСТНЫХ СУЛЧАЕВ СО СМЕРТЕЛЬНЫМ ИСХОДОМ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

                                                                                             

Незамедлительно делает запрос в лечебное учреждение для получения медицинского заключения о храктере повреждений здоровья пострадавшего работника. При отнесении случая к категории тяжелых, напроавляет форму 315\у в территориальный орган Фонда социального страхования РФ; Государственную инспекцию по охране труда (ГИТ); прокуратуру; в органы местного самоуправления

В течение суток направляет сообщение о страховом случае в территориальный орган Фонда социального страхования РФ; Государственную инспекцию по охране труда (ГИТ); прокуратуру; в органы местного самоуправления

Незамедлительно образует Комиссию для проведения расследования

Проводится расследование несчастного случая в течение 15 суток

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения медицинских и иных заключений, сроки расследования могут быть продлены еще на 15 суток

По окончании расследования в территориальный орган Фонда социального страхования РФ направляется Акт по форме Н-1 с материалами расследования в 3-дневный срок

При закрытии листков нетрудоспособности, а также по окончании лечения пострадавшего в территориальный орган Фонда социального страхования направляется:

  • сообщение о последствиях несчастного случая и принятых мерах (форма 8);

  • копия справки о заключительном диагнозе посрадавшего (форма 316\у);

  • копии листков нетрудоспособности с расчетом

НОРМАТИВНЫЕ СРОКИ РАССЛЕДОВАНИЯ ТЯЖЕЛЫХ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ И НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ СО СМЕРТЕЛЬНЫМ ИСХОДОМ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

Уведомление о произошедшем несчастном случае В течение 1 дня

ст. 228, ст. 229.1 ТК РФ;

п.5 Постановления Министерства труда и соцразвития РФ от 24.10.02 № 73;

пп. 6 п. 2 ст. 17 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ

Оформление материалов расследования В течение 15 дней (при необходимости проведения дополнительной проверки, сроки могут быть продлены еще на 15 дней) ст. 229.1 ТК РФ
Представление полного комплекта документов в территориальный орган Фонда социального страхования РФ В течение 3 дней

ст. 230 ТК РФ;

п. 32 Постановления Министерства труда и соцразвития РФ от 24.10.02 № 73

Максимальное количество дней, необходимых для расследования 18 дней
Максимальное количество дней, необходимых для расследования 33 дня

Материалы расследования несчастного случая включают:

  1. Акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 (оригинал);

  2. При сокрытом несчастном случае — заключение государственного инспектора труда;

  3. Копию Приказа (распоряжения) о создании Комиссии по расследованию несчастного случая;

  4. Копию "Медицинского заключения о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести" (учетная форма № 315\у, утвержденная Приказом Минздравсоцразвития России от 15.04.2005 г. № 275);

  5. Копию протокола осмотра места происшествия (по форме 7, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002 г. № 275);

  6. Копии протоколов опроса пострадавшего, очевидцев, должностного лица (по форме 6, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002 № 73);

  7. Копию трудовой книжки либо иного документа, подтверждающего нахождение пострадавшего в трудовых отношениях с работодателем (трудового договора, гражданско-правового договора, предметом которого является выполнение работ и (или) оказание услуг, а также договоров авторского заказа, предусматривающие уплату страховых взносов в пользу работника);

  8. Копии из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшим требований охраны труда;

  9. Копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему средств индивидуальной защиты;

  10. Копию личной карточки (форма Т-2), копию паспорта (2-3 страницы), копию страхового свидетельства (СНИЛС);

  11. Копию табеля рабочего времени за месяц, в котором произошел несчастный случай на производстве (при необходимости — график рабочего времени, утвержденный работодателем);

  12. Копию должностной инструкции, инструкции по охране труда либо иных нормативных правовых документов, предусматривающих ответственность за нарушения, явившиеся причинами несчастного случая;

  13. Экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;

  14. Если произошло дорожно-транспортное происшествие (ДТП) — материалы из ГИБДД (протокол осмотра места происшествия, схема места ДТП, протоколы опроса очевидцев и участников ДТП, решения органов дознания по данному ДТП), копию водительского удостоверения, документ о принадлежности автомобиля работодателю либо разрешение на использование личного транспортного средства в интересах работодателя;

  15. Если пострадавший работник находился в командировке — копию командировочного удостоверения, путевой лист автомобиля;

  16. В случае установления факта грубой неосторожности пострадавшего, содействовавшей возникновению или увеличению размера вреда, причиненного его здоровью, в пункте 10 Акта формы Н-1 указывается степень его вины в процентах, определенная лицами, проводившими расследование страхового случая. Материалы расследования должны включать заключение профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа данной организации, с учетом которой определена вина пострадавшего. В случае, если в организации нет выбранного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа, в материалах расследования должно быть официальное уведомление об его отсутствии;

  17. По окончании лечения пострадавшего, работодатель должен представить в территориальный орган Фонда социального страхования РФ: сообщение о последствиях несчастного случая (по форме 8, утвержденной Постановлением Минтруда от 24.10.2002 г. № 73); копию "Справки о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве" (учетная форма 316\у, утвержденная Приказом Минздравсоцразвития России от 15.04.2005 № 275);  копии листов нетрудоспособности с расчетом;

Указанный перечень документов является открытым, окончательный пакет документов формируется по решению председателя Комиссии с учетом всех обстоятельств происшествия.

Каждый работник имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая на производстве, произошедшего с ним. Если он не может сделать это лично, то его интересы вправе представлять законный представитель либо иное доверенное лицо.

Основные требования к представляемым документам:

  • Акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 — оригинал, утвержденный удостоверительной печатью предприятия.

  • Копии материалов расследования должны иметь заверительные надписи: "Копия верна"; отметку о том, где находится подлинный документ, должность лица; подпись и его расшифровку, печать организации; дату заверения.

  • В копии трудовой книжки сделать запись, что застрахованное лицо работает по настоящее время с подтверждением профессии по которой он работает. При несчастном случае со смертельным исходом в трудовой книжке сделать запись: "прекращение трудового договора в связи со смертью работника" (ст. 83 ТК РФ)

Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве.

Расследование несчастного случая — это выяснение обстоятельств, при которых произошел несчастный случай, установление причин, его вызвавших, и разработка мер по их предупреждению.

Основным законодательным актом, регулирующим порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве, является ТК РФ. Эти вопросы регламентируются статьями 227 — 231 главы 36 "Обеспечение прав работников на охрану труда" ТК РФ, а также Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 г. N 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».

Как расследуются несчастные случаи на производстве?

Расследованию в порядке, установленном статьями 228 и 229 Кодекса и Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (далее — установленный порядок расследования), подлежат события, в результате которых работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, были получены увечья или иные телесные повреждения (травмы), в том числе причиненные другими лицами, включая: тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током (в том числе молнией); укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения травматического характера, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, и иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием на пострадавшего опасных факторов, повлекшее за собой необходимость его перевода на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть (далее — несчастный случай), происшедшие:

а) при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), в том числе во время служебной командировки, а также при совершении иных правомерных действий в интересах работодателя, в том числе направленных на предотвращение несчастных случаев, аварий, катастроф и иных ситуаций чрезвычайного характера;

б) на территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за организацией на правах владения либо аренды (далее — территория организации) либо в ином месте работы в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), в том числе во время следования на рабочее место (с рабочего места), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т. п. перед началом и после окончания работы, либо при выполнении работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

в) при следовании к месту работы или с работы на транспортном средстве работодателя или сторонней организации, предоставившей его на основании договора с работодателем, а также на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных целях в соответствии с документально оформленным соглашением сторон трудового договора или объективно подтвержденным распоряжением работодателя (его представителя) либо с его ведома;

г) во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя (его представителя) к месту выполнения работ и обратно, в том числе пешком;

д) при следовании к месту служебной командировки и обратно;

е) при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, бригада почтового вагона и другие);

ж) во время междусменного отдыха при работе вахтовым методом, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном и др.) в свободное от вахты и судовых работ время;

з) при привлечении в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастроф, аварий и других чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, криминогенного и иного характера.

В установленном порядке расследуются также несчастные случаи, происшедшие с работодателями — физическими лицами и их полномочными представителями при непосредственном осуществлении ими трудовой деятельности либо иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работниками.

Порядок проведения расследований несчастных случаев.

При расследовании каждого несчастного случая комиссия (в предусмотренных случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности — объяснения от пострадавшего.

Состав комиссии для расследования легкого несчастного случая на производстве

Для расследования легкого несчастного случая на производстве (ст. 229 ТК РФ) в организации работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее 3 человек.

В состав комиссии включаются:

• специалист по охране труда или лицо, назначенное приказом (распоряжением) работодателя ответственным за организацию работы по охране труда;

• представители работодателя;

• представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, уполномоченный по охране труда.

Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом работодателя.

Несчастный случай на производстве, происшедший с лицом, направленным для выполнения работ к другому работодателю, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входит уполномоченный представитель работодателя, направившего это лицо.

Каждый работник или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве.

При этом во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов.

Состав комиссии по расследованию группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом

Для расследования группового несчастного случая (ст. 229 ТК РФ) на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом в состав комиссии также включаются:

• государственный инспектор по охране труда;

• представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию);

• представитель территориального объединения организаций профсоюзов.

Работодатель образует комиссию и утверждает ее состав, возглавляет комиссию государственный инспектор по охране труда.

По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего — его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. В случае если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или уполномоченный им представитель либо председатель комиссии обязан по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

В случае острого отравления или радиационного воздействия, превысившего установленные нормы, в состав комиссии включается также представитель органа санитарно — эпидемиологической службы Российской Федерации.

При несчастном случае, происшедшем в организациях и на объектах, подконтрольных территориальным органам Ростехнадзора России, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа, и возглавляет комиссию представитель этого органа.

При групповом несчастном случае с числом погибших 5 и более человек в состав комиссии включаются также представители федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и общероссийского объединения профсоюзов.

Председателем комиссии является главный государственный инспектор по охране труда государственной инспекции труда в Кемеровской области, а на объектах, подконтрольных территориальному органу Федерального горного и промышленного надзора России, — руководитель этого территориального органа.

При крупных авариях с человеческими жертвами 15 и более человек расследование проводится комиссией, состав которой утверждается Правительством Российской Федерации

По требованию комиссии в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;

фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;

предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Продолжительность расследования несчастных случаев (ст. 229 ТК РФ).

Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней.

Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Сроки расследования несчастных случаев исчисляются в календарных днях, начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая.

Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений сроки расследования могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.

Расследованию подлежат и квалифицируются как несчастные случаи (ст. 229 ТК РФ), не связанные с производством, с оформлением акта произвольной формы:

— смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами;

— смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось (по заключению учреждения здравоохранения) алкогольное или наркотическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушениями технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие аналогичные вещества;

— несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим проступка, содержащего по заключению представителей правоохранительных органов признаки уголовно наказуемого деяния.

Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве.

Несчастные случаи, которые квалифицируются комиссией или государственными инспекторами труда, проводившими их расследование, как несчастные случаи на производстве, оформляются актом о несчастном случае на производстве по форме 2 (акт формы Н-1), предусмотренной Приложением N 1 к Постановлению Минтруда N 73.

Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (его представителем), осуществляющим в соответствии с решением комиссии (в предусмотренных случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая на производстве) его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме.

Один экземпляр акта о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом вместе с копиями материалов расследования, включая копии актов о несчастном случае на производстве по форме Н-1 на каждого пострадавшего, председателем комиссии (в предусмотренных случаях государственным инспектором труда, самостоятельно проводившим расследование несчастного случая) в трехдневный срок после представления работодателю направляется в прокуратуру, в которую сообщалось о данном несчастном случае. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем, у которого произошел данный несчастный случай. Копии указанного акта вместе с копиями материалов расследования направляются: в Государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, — по несчастным случаям на производстве, происшедшим в организациях или на объектах, подконтрольных этому органу, а при страховом случае — также в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Копии актов о расследовании несчастных случаев на производстве (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев на производстве (в том числе групповых), закончившихся смертью, вместе с копиями актов по форме Н-1 на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии (в предусмотренных случаях государственным инспектором труда, самостоятельно проводившим расследование несчастного случая на производстве) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и соответствующее территориальное объединение организаций профессиональных союзов для анализа состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки предложений по его профилактике.

В случае если несчастный случай на производстве произошел с работником, который состоит в трудовых отношениях с другим работодателем, то акт о несчастном случае на производстве составляется в 3-х экземплярах.

Два экземпляра вместе с документами и материалами расследования несчастного случая и актом расследования направляются работодателю, с которым пострадавший состоит (состоял) в трудовых отношениях, а третий экземпляр акта, документы и материалы расследования остаются у работодателя, где произошел несчастный случай.

По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (его представитель) обязан направить в Государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях — в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, сообщение по установленной форме о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве.

Читайте также:


Алгоритм действий работника и работодателя при несчастном случае на производстве

Несчастный случай на производстве — это событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть (ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ, ч. 1 ст. 227 ТК РФ, ч. 3 п.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве.

3 Положения об особенностях расследования несчастных случаев, утвержденного Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73, далее — Положение о расследовании несчастных случаев).

В трудовом законодательстве помимо понятия «несчастный случай на производстве» есть понятие «несчастный случай, не связанный с производством» (ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ). Подробнее об этом см. раздел «Квалификация несчастных случаев»

Установить, связан несчастный случай с производством или нет, по условиям ст. 229.2 ТК РФ вправе только комиссия в ходе расследования, которое должен организовать работодатель (ст. 228 ТК РФ).

Рассмотрим, какие именно несчастные случаи должен расследовать работодатель.

Для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью, в соответствии со ст. 227 ТК РФ необходимо исследовать следующие обстоятельства:

1) лицо, пострадавшее в результате несчастного случая на производстве является работником или иным лицом, участвующим в производственной деятельности работодателя (ч. 1, 2 ст. 227 ТК РФ);

2) происшедшее событие указано в перечне событий, которые квалифицируются как несчастные случаи (ч. 3 ст. 227 ТК РФ)

3) обстоятельства происшедшего события (время, место и др.) соответствуют обстоятельствам, перечисленным в ч. 3 ст. 227 ТК РФ;

4) результат происшедшего события — одно из последствий, указанных в абз. 1 ч. 3 ст. 227 ТК.

            Указанные обстоятельства приведены в таблице 1.

Критерии для признания события несчастным случаем

Категории

пострадавших лиц

Повреждения здоровья, 
полученные в результате происшедшего событя 

(ч. 3 ст. 277 ТК РФ)

  Последствия    
происшедшего события
 для пострадавшего 
(ч. 3 ст. 277 ТК РФ)

   Время, место и иные  
     обстоятельства несчастного случая   
(ч. 3 ст. 227 ТК РФ, п. 3
Положения о расследовании несчастных случаев)

1. Работники, с которыми заключен трудовой договор (ст. 227 ТК РФ)

2. Лица, с которыми заключен гражданско-правовой договор, по условиям которого они подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 227 ТК РФ, п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ)

3. Иные лица, участвующие в производственной деятельности работодателя (ст. 227):

— с которыми заключен ученический договор;
— которые проходят производственную практику;

-страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;

— осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;

— привлекаемые к выполнению общественно-полезных работ;

 — члены производственных кооперативов или крестьянских(фермерских) хозяйств и лично участвующие в их деятельности.

4. Лица, которые в интересах работодателя участвуют в работах по предотвращению катастроф, аварий и т.п. или ликвидации их последствий. 

1.телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом;

2.повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств; 3.поражение электрическим током, молнией, излучением;

4. иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов;

5. тепловой удар;

6. ожог;

7.обморожение; 8.утопление;

9.укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми.

1. перевод пострадавшего на другую работу;

2. временная или стойкая утрату трудоспособности;

 3. смерть пострадавшего.

Несчастный случай произошел с пострадавшим:

1) в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе:

— во время перерывов в работе;

— при подготовке инструментов и одежды для выполнения работы, а также приведения их в порядок после окончания работы;

— при выполнении других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы;

— при выполнении сверхурочной работы, при работе в выходные и нерабочие праздничные дни;

2) во время следования на работу или с работы на транспорте, предоставленном работодателем, либо на личном транспорте, но по распоряжению работодателя или по взаимному соглашению, закрепленному в трудовом договоре;

3) при следовании в служебную командировку и обратно, во время служебных поездок на общественном и служебном транспорте;

4) при следовании по распоряжению работодателя к месту выполнения работы или поручения, в том числе пешком;

5) во время междусменного отдыха при вахтовом методе работы;

6) во время междусменного отдыха водителя-сменщика, проводника, члена бригады почтового вагона и т.п.;

7) при совершении других действий, предусмотренных трудовым договором или совершаемых в интересах работодателя, в том числе по предотвращению катастрофы, аварии, несчастного случая или ликвидации их последствий             

13 Апреля 2016 г.

Извещение при легком несчастном случае

Необходимо ли при легкой степени тяжести повреждений здоровья работника извещать Гострудинспекцию и ФСС РФ?

Отвечает Татьяна Жигастова, зам. директора Департамента условий и охраны труда Минтруда России

Необходимо известить ФСС РФ.

Государственную инспекцию труда работодатель должен уведомлять только при групповом, тяжелом или закончившемся смертельным исходом несчастном случае (ст. 228.1 ТК РФ).

При легком несчастном случае в течение суток со дня наступления несчастного случая работодатель обязан известить ФСС РФ по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (подп. 6 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ, абз. 7 ч. 1 ст. 228.1 ТК РФ, п. 5 Положения о расследовании несчастных случаев, утв. постановлением Минтруда России от 24 июля 2002 г. № 73).

Форма сообщения о страховом случае утверждена приказом ФСС РФ от 24 августа 2000 г. № 157.

После выздоровления работодатель обязан направить в ФСС РФ сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах (форма 8 приведена в приложении 1 к постановлению Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73).

Продление срока расследования

На основании чего может быть продлен срок расследования легкого несчастного случая?

Отвечает Татьяна Жигастова, зам. директора Департамента условий и охраны труда Минтруда России

Срок расследования несчастного случая, в результате которого пострадавший получил легкие повреждения, продляет председатель комиссии. Для этого он издает приказ, в котором прописывает:

— причины продления срока расследования;

— дату окончания расследования.

Впоследствии на основании указанной в приказе даты окончания расследования надо заполнить графу о периоде расследования в акте (форма 4, утв. постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г.

Методические рекомендации по расследованию несчастных случаев

№ 73).

Сроки расследования несчастного случая могут быть продлены не более чем на 15 дней. Это возможно в следующих случаях:

проведение дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая (например, повторного опроса очевидцев);

получение соответствующих медицинских и иных заключений;

необходимость проведения медицинской, технической или иной экспертизы;

необходимость привлечения органов дознания, следствия, суда;

если место происшествия находится в труднодоступном или отдаленном районе и т. п.

Если срок продления истек, а комиссия не может завершить расследование (по названым причинам или в связи с открывшимися новыми обстоятельствами), возможно повторное продление срока расследования. Оно должно быть согласовано с организациями, не представившими необходимые сведения по объективным причинам, либо с учетом принятых ими решений.

Инфаркт — это несчастный случай?

Необходимо ли расследовать инфаркт как несчастный случай на производстве?

Отвечает Татьяна Жигастова, зам. директора Департамента условий и охраны труда Минтруда России

Да, необходимо.

Несчастный случай может быть квалифицирован как не связанный с производством, если смерть пострадавшего наступила вследствие общего заболевания. Обязательное условие — подтверждение этого факта заключением медицинской организации и выводами комиссии по расследованию несчастного случая (ст. 229.2 ТК РФ).

Для выяснения обстоятельств, подтверждающих (или опровергающих) связь между событиями производственной деятельности и возникновением инфаркта, необходимо провести расследование несчастного случая. Первым делом нужно издать приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая и направить письменный запрос в медицинскую организацию для получения медицинского заключения о причине смерти. Только комиссия по расследованию несчастного случая, изучив все материалы и обстоятельства, может принять решение о квалификации несчастного случая как связанного или не связанного с производством.

Копии материалов расследования несчастного случая для пострадавшего

Вправе ли пострадавший запросить у комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве копии материалов расследования?

Отвечает Татьяна Жигастова, зам. директора Департамента условий и охраны труда Минтруда России

Нет, не вправе.

Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая (ст. 229 ТК РФ). Пострадавший вправе знакомиться с материалами расследования.

Выдача копий документов — это не ознакомление. На руки ему выдается только Акт формы Н-1.

Расследование несчастного случая при ДТП

Нужно ли проводить расследование несчастного случая, если при ДТП никто не пострадал?

Отвечает Татьяна Жигастова, зам. директора Департамента условий и охраны труда Минтруда России

Нет, проводить расследование не нужно. Поскольку в происшествии пострадавших не было, за медицинской помощью никто не обращался — это обычное ДТП, а не несчастный случай на производстве. В данном случае расследование ДТП должно проводиться сотрудниками ГИБДД.

Порядок расследования несчастных случаев

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся взаимодействия Федеральной инспекции труда с Фондом социального страхования РФ по вопросам расследования несчастных случаев на производстве и создания единой системы учета страховых случаев и их анализа, см.

Алгоритм расследования несчастных случаев на производстве

письмо Минтруда РФ N 2981-19/09-04, ФСС РФ N 02-08/07-2941П от 22.12.2000.

11. Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве (который не является групповым и не относится к категории тяжелых или со смертельным исходом) проводится комиссией в течение 3 дней.

Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение месяца со дня поступления указанного заявления.

12. В каждом случае расследования комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия несчастного случая, лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности объяснения от пострадавшего.

При расследовании несчастного случая в организации по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств обязан обеспечить:

выполнение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов — экспертов;

фотографирование места несчастного случая и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем места происшествия;

предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.

При расследовании несчастного случая у индивидуального предпринимателя необходимые мероприятия и условия проведения расследования определяются председателем комиссии.

В результате расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом комиссия формирует следующие документы:

а) приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая (в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящего Положения);

б) планы, схемы, эскизы, а при необходимости — фото- или видеоматериалы места происшествия;

в) документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

г) выписки из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда;

д) протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевидцев несчастного случая и должностных лиц;

е) экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;

ж) медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или о причине смерти пострадавшего, а также о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

з) копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

и) выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте) предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;

к) другие материалы по усмотрению комиссии.

Для индивидуального предпринимателя перечень представляемых материалов определяется председателем комиссии, проводившей расследование.

На судне перечень представляемых материалов определяется работодателем по согласованию с государственным инспектором по охране труда на водном транспорте по соответствующему бассейну или государственным инспектором по охране труда соответствующей государственной инспекции труда (государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации, межрегиональной государственной инспекции труда) (в зависимости от принадлежности судна).

(в ред. Правительства РФ от 28.01.2000 N 78)

(см. текст в предыдущей

14. На основании собранных данных и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью организации или индивидуального предпринимателя и объяснялось ли его нахождение в месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей (работы), и квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или несчастный случай, не связанный с производством, определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законодательных и иных нормативных правовых актов, и меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве.

(в ред. Правительства РФ от 24.05.2000 N 406)

(см. текст в предыдущей

Если при расследовании несчастного случая на производстве, происшедшего с застрахованным, комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного комитета или иного уполномоченного застрахованным представительного органа комиссия определяет степень вины застрахованного в процентах.

(абзац введен Правительства РФ от 24.05.2000 N 406)

15. По результатам расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом комиссия составляет акт о расследовании по форме согласно приложению N 1.

16. Расследованию подлежат и квалифицируются как несчастные случаи, не связанные с производством, с оформлением акта произвольной формы:

(в ред. Правительства РФ от 24.05.2000 N 406)

(см. текст в предыдущей

а) смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами;

б) смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось (по заключению учреждения здравоохранения) алкогольное или наркотическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушениями технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие аналогичные вещества;

(в ред. Правительства РФ от 24.05.2000 N 406)

(см. текст в предыдущей

в) несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим проступка, содержащего по заключению представителей правоохранительных органов признаки уголовно наказуемого деяния.

17. Результаты расследования каждого несчастного случая рассматриваются работодателем с участием профсоюзного либо иного уполномоченного работниками представительного органа для принятия соответствующих решений, направленных на профилактику и предупреждение несчастных случаев на производстве.