Реорганизация подразделения

Общие сведения о закрытии филиала

Гражданское законодательство различает:

  • филиал (ведет полноценную деятельность);
  • представительство (выполняет представительские функции).

Налоговое законодательство идет дальше и вводит понятие «обособленное подразделение», к каковым относит любое отдельно расположенное структурное звено организации, где более 1 месяца функционируют рабочие места. ООО должно состоять на учете в фискальном органе по месту расположения этого подразделения. О разграничении ответственности читайте в статье Границы ответственности филиала юридического лица.

Если были созданы сразу несколько подразделений на территории одного и того же города, ООО вправе избрать одну инспекцию, где эти подразделения будут состоять на учете. Снятие ООО с учета в инспекции по месту, где находилась его структурная единица, — основная задача при ликвидации филиала.

ВАЖНО! Подразделение ООО не имеет права продолжать деятельность на основании лицензии, из которой оно исключено в связи с ликвидацией.

Так, ООО было привлечено к ответственности по ч. 4 ст. 14.17 КоАП РФ, поскольку продолжило реализацию алкогольной продукции по адресу подразделения, о закрытии которого оно ранее уже сообщило в ИФНС (постановление 13-го ААС от 21.04.2015 № А56-67397/2014).

Ликвидируя филиал, необходимо провести такие организационные мероприятия, как:

  • закрытие счетов в банке;
  • прекращение аренды;
  • передача имущества головному предприятию;
  • определение дальнейшей судьбы персонала и т. п.

ВАЖНО! Если фискальные органы проводят в отношении ООО выездную проверку, снять подразделение с учета удастся только после ее завершения (ст. 84 НК РФ).

Правовая неопределенность в применении формы заявления в ФНС

Действующее законодательство уже не требует, чтобы наличие у организации филиалов было отражено в ее учредительном документе. Однако у ООО, которые создали свои филиалы в соответствии с ранее действовавшими нормами, сведения об обособленных подразделениях еще закреплены в уставе. Соответственно, другой задачей при закрытии филиала ООО будет внесение в устав изменений, связанных с исключением из него сведений о закрывающемся подразделении.

ВАЖНО! Если сведения о филиале отражены в уставе, необходимо вносить изменения в ЕГРЮЛ по форме 13001. В случае, если сведений о филиале в уставе уже нет, заявление об исключении таких сведений из ЕГРЮЛ нужно подавать по форме 14001.

К сожалению, форма 14001 была не сразу приведена в соответствие с изменениями в законодательстве, что порождало правовую неопределенность и приводило к судебным разбирательствам. К таким, например, как дело № А75-6630/2015, рассмотренное АС Западно-Сибирского округа (постановление от 21.03.2016). ООО, из устава которого уже были ранее исключены сведения о филиалах, обратилось в ИФНС с заявлением 14001 и разъясняющим письмом, в котором дополнительно сообщило о закрытии своей структурной единицы. Налоговики проигнорировали письмо и приложенные к заявлению документы и повторно записали в ЕГРЮЛ создание, а не закрытие филиала. Суд встал на сторону общества.

Закрытие филиала ООО: пошаговая инструкция

Изложим поэтапно действия, которые необходимо совершить в связи с прекращением деятельности структурного подразделения:

  1. Оформить решение о закрытии филиала или представительства. По аналогии закона этот вопрос относится к компетенции участников (ст. 5 закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998 № 14-ФЗ) или может быть передан для решения совету директоров (ст. 32 закона № 14-ФЗ). Если речь идет об ином подразделении, не обладающем статусом филиала или представительства, вопрос о его открытии или закрытии может находиться в ведении исполнительного органа.
  2. В течение 3 рабочих дней сообщить в ИФНС по месту нахождения ООО о принятом решении по форме с-09-3-2. Заполнить форму поможет приказ ФНС России от 09.06.2011 № ММВ-7-6/362@.
    Направить такое сообщение можно:
    • посредством почтовой связи с оформлением уведомления о вручении;
    • передав непосредственно в инспекцию, где сделают отметку о получении на копии сообщения;
    • через личный кабинет юридического лица на сайте налоговой службы или по каналам электронной связи.
  3. Заполнить и подать одним из предлагаемых законом способов (лично, по почте, через МФЦ, через нотариуса) форму 13001 (при необходимости внесения изменений в устав) или форму 14001 (когда менять устав не требуется) с целью исключить из ЕГРЮЛ имеющиеся там сведения о филиале или представительстве.
  4. Дождаться, когда ИФНС пришлет вам уведомление о снятии с учета по форме 1-5-учет. Инспекция сама оповестит Пенсионный и другие фонды.

Как закрыть филиал ООО в другом городе

Закрыть филиал ООО, находящийся в другом городе, следует по тем же правилам, за одним исключением. Расположение закрываемого филиала в иной местности дает руководству ООО право уволить работников этого структурного звена в порядке, установленном для увольнения при ликвидации предприятия (ст. 81 ТК РФ). Это обусловлено тем, что трудоустроить высвобождаемых в связи с закрытием подразделения работников, проживающих в другом городе, крайне затруднительно.

Такое право может быть реализовано в отношении работников любых подразделений, и неважно, имеют они статус филиала, представительства или нет. Пленум ВС РФ (п. 16 постановления «О применении судами РФ ТК РФ» от 17.03.2004 № 2) разъяснил, что под структурными подразделениями понимаются в том числе и отделы, цеха и т. д. В том же постановлении говорится, что под другой местностью следует понимать территорию, расположенную за пределами административно-территориальных границ населенного пункта.

Уволить в такой ситуации можно в том числе и беременную женщину (п. 24 постановления пленума ВС РФ «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» от 28.01.2014 № 1).

При увольнении работников иногороднего подразделения необходимо:

  • предупредить их о предстоящем увольнении за 2 месяца;
  • проинформировать службу занятости и профсоюз;
  • оформить приказы о прекращении трудовых договоров;
  • внести записи в личные карточки;
  • оформить и выдать трудовые книжки;
  • выплатить работникам причитающиеся денежные средства.

***

Таким образом, закрытие филиала подразумевает снятие создавшей его головной организации с учета в фискальном органе там, где располагалось подразделение, исключение сведений о нем из ЕГРЮЛ. Прекращение деятельности структурного подразделения, расположенного в другом городе, влечет за собой увольнение работников в порядке, предусмотренном для увольнения в связи с ликвидацией предприятия.

Для чего создаются филиалы?

Филиал предприятия представляет собой обособленное подразделение, выполняющее часть функций организации за его пределами. Также филиал может функционировать в полном объеме, представляя отдельную фирму.

Филиал не является отдельным юридическим лицом, поэтому проводит свою деятельность в интересах предприятия, частью которого является. Ответственность за деятельность филиала в данном случае полностью возлагается на организацию, которому он принадлежит

Филиал организации ведет свою хозяйственную деятельность в соответствии с положениями и утверждением генерального директора общества. При создании филиалов в устав предприятия вносятся соответствующие изменения.

Филиалы могут иметь собственные расчетные счета в банках и собственное имущество, в этом случае баланс филиала входит в сводный баланс организации.

Филиалы создаются для выполнения деятельности предприятия без его реорганизации и создания нового юридического лица.

Управление филиалом предоставляется доверенному лицу собственника. В доверенности на право пользования и распоряжения имуществом оговариваются пределы правления и право на произведение юридических операций от имени общества.

В случае нарушений сделки признаются обществом недействительными с момента их заключения, а управляющий филиалом несет ответственность за недобросовестный подход к выполнению обязанностей.

Причинами ликвидации чаще всего является:

  • Убыточность филиала предприятия.
  • Ликвидация юридического лица, которому принадлежит филиал.

Реорганизация филиала

Филиал в ходе своего существования может быть перестроен в юридическое лицо. Регистрация филиала как отдельной организации проводится путем реорганизации головного предприятия и выделения из него отдельной фирмы.

В этом случае филиал разделяет права и обязанности с основным предприятием, а так же ему присваивается имущество пропорционально объему прав и обязанностей.

Первым этапом реорганизации предприятия является проведение общего собрания учредителей. На нем выносят окончательный вердикт о реформе, утверждают разделительный баланс и устав и выбирают руководство новообразованной фирмы.

После проведения собрания участников общества следует оповестить ФНС и кредиторов о принятом решении. В Федеральную налоговую службу необходимо подготовить ряд документов:

  • Утвержденные собранием учредительные документы новообразованной организации.
  • Решение учредителей головной организации о реорганизации предприятия.
  • Разделительный баланс и положение о правопередаче.
  • Квитанцию об уплате госпошлины.
  • Документацию, подтверждающую уведомление кредиторов.

Филиал принимает на себя обязательства юридического лица после регистрации его в Едином государственном реестре.

Особенности ликвидации филиала

При ликвидации филиала могут возникнуть определенные трудности, одна из таких – увольнение персонала.

Если филиал и головная организация находятся на одной территории, увольнение сотрудников происходит как сокращение штата. В этом случае порядок действий таков:

  • Издание приказа о предстоящем сокращении.
  • Оповещение сотрудников и предложение им другой работы в соответствии с квалификацией сотрудника.
  • Уведомление центра занятости населения.
  • Увольнение.

В случае, если филиал значительно удален от основной фирмы, сотрудники уведомляются о ликвидации за два месяца. При увольнении организация обязана выплатить сотрудникам фактическую заработную плату на момент увольнения, оплатить неиспользованный отпуск и выплатить компенсацию в размере двух среднемесячных заработных плат.

Реорганизация и ликвидация филиала — сравнительно простая процедура, если соблюдать установленные правила. Процедуру можно провести как самостоятельно, так и обратиться к специалистам, которые помогут провести реформы без неприятных последствий.

Ликвидация структурного подразделения компании

Важно учитывать, что ни одно обособленное структурное подразделение не обладает правоспособностью организации и не является юридическим лицом. Гражданско-правовые нормы для ликвидации организаций к структурным подразделениям не применяются.

Так, например, для ликвидации структурного подразделения, обособленного от основной компании, не назначается ликвидатор и не создается ликвидационная комиссия. Также не создается и ликвидационный баланс. Указанное в равной степени не применяется к филиалам, представительствам и иным обособленным подразделениям компании.

Процедура ликвидации обособленного подразделения напрямую зависит от вида ликвидируемой структуры. Так, порядок и алгоритм ликвидации филиала или представительства существенно отличаются от ликвидации структурных подразделений, не перечисленных в Гражданском кодексе РФ.

Например, как следует из буквального толкования ст. 5 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ, для организации деятельности филиала или представительства, равно как и для прекращения деятельности обособленного подразделения, необходимо решение собственников ООО. Аналогичные решения собственников требуются при ликвидации филиалов и представительств организаций других организационно-правовых форм.

Если сведения о ликвидируемой структуре были внесены в устав, то устав следует изменить, исключив из его содержания упоминание о структурном подразделении, подлежащем ликвидации.

При ликвидации подразделения в организации (филиала или представительства), сведения о котором содержатся в уставе организации, следует заполнять и подавать в налоговую инспекцию заявление по форме № Р13001. Это необходимо для внесения изменений в устав компании.

Также у компании, ликвидирующей филиал или представительство, есть обязанность представить налоговикам уведомление по форме С-09-3-2, утвержденной Федеральной налоговой службой России в приказе от 09.06.2011 № ММВ-7-6/362@. Уведомление должно быть направлено не позднее трех рабочих дней с момента решения о ликвидации.

Если же ликвидируется структурное подразделение, не указанное в нормах ГК РФ, то принимать решение и вносить изменения в устав не нужно. В этом случае руководитель основной компании издает приказ о ликвидации обособленного подразделения.

В этом случае налоговикам также направляется форма С-09-3-2. Срок на представление этой формы составляет три рабочих дня со дня прекращения деятельности российской организации через иное обособленное подразделение (закрытия иного ОП).

Общая пошаговая инструкция для ликвидации структурных подразделений выглядит следующим образом:

  • принятие решения о ликвидации филиала и представительства или издание соответствующего приказа о ликвидации ОП;
  • если сведения о филиале/представительстве есть в уставе, то надо подготовить изменения в устав, принять решение о внесении изменений в устав, заполнить заявление № Р13001, уплатить госпошлину, а затем направить весь комплект документов налоговикам;
  • заполнить уведомление по форме С-09-3-2 и сдать его в налоговую инспекцию основной компании;
  • после указанных процедур можно приступать к увольнению при ликвидации обособленного подразделения.

Процедура увольнения в случае ликвидации ОП

В случае ликвидации структурного подразделения, обособленного от основной компании, последняя вправе уволить работников ликвидируемой структуры.

В случае увольнения работников вне зависимости от того, работают они в основной компании или ее подразделении, процедура увольнения должна строго и неукоснительно соответствовать предписаниям Трудового кодекса РФ.

Статья 81 ТК РФ предусматривает возможность увольнения работников в случае ликвидации компании. Однако, как указано выше, структурное подразделение, обособленное от основной компании, юридическим лицом не является.

Трудовой кодекс России не содержит прямого алгоритма увольнения работников при ликвидации обособленного подразделения.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 81 Трудового кодекса России предусмотрена возможность увольнения работников в случае сокращения численности или штата компании. Частью 4 этой же статьи ТК РФ определено, что если ликвидируется структурное подразделение, находящееся в местности, отличной от адреса основной организации, то работники увольняются как при ликвидации организации.

Увольнение работников при ликвидации подразделения предприятия, находящегося в одной местности с основной компанией или другими структурными подразделениями, должно происходить по правилам сокращения численности или штата организации.

Общим моментом при любом из указанных способов увольнения работников является обязанность работодателя уведомить работников, подлежащих увольнению или сокращению, о предстоящих событиях. Срок такого уведомления не может быть менее 2 месяцев до даты увольнения. Также всем работникам, увольнение которых планируется в структурном подразделении, находящемся в одной местности с основной организацией, необходимо предлагать все вакантные должности в организации. Все эти гарантии прямо следуют из ст. 180 ТК РФ.

Еще один важный момент состоит в праве организации осуществить увольнение сотрудника в декрете при ликвидации обособленного подразделения. Данное право проистекает из содержания ч. 6 ст. 81 ТК РФ.

Резюмируя все сказанное выше, можно сделать вывод, что для правильного увольнения сотрудников ликвидируемого структурного подразделения существенное значение имеет месторасположение подразделения относительно основного предприятия и других структурных подразделений.

Инструкция по ликвидации

Процесс ликвидации обособленных структур регламентируется статьей 61 ГК РФ. Упразднение подразделения осуществляется на основании статьи 23 НК РФ. Ликвидация – это достаточно простая процедура. Рассмотрим все ее этапы:

  1. Утверждение решения. Решение об упразднении могут принимать только уполномоченные структуры: учредитель или совет лиц, учредивших субъект. Выполняется созыв собрания. Повесткой мероприятия является вопрос о закрытии, а также о внесении корректировок в учредительную документацию.
  2. Формирование комиссии. Работа по закрытию осуществляется ликвидационной комиссией. Однако закон не обязывает работодателя созывать комиссию при упразднении филиала. Можно не делать этого, если филиал совсем маленький. Однако наличие комиссии – это удобно, прежде всего, для работодателя. Она позволяет распределить обязанности, что обеспечивает эффективность работы. Рекомендуется включить в комиссию специалистов из юридического, аудиторского, финансового отдела. Участники несут ответственность за управление ликвидацией. На комиссию возлагается обязанность по инвентаризации активов, погашению обязательств, по расчетам с сотрудниками. Участники передают имущество филиала в центральный офис. Они сверяют документацию, собирают информацию об оплаченных налогах, готовят бумаги для соответствующих служб.
  3. Внесение корректировок в Устав. Участникам комиссии необходимо подать все нужные бумаги в налоговую.
  4. Закрытие счетов. После того как банковские счета будут закрыты, в течение недели нужно направить соответствующее оповещения в налоговую.

Работодателю рекомендуется соблюдать указанный порядок, так как в обратном случае могут возникнуть вопросы со стороны контролирующих органов.

Начало процедуры

Первый шаг – отправка уведомления о закрытии в налоговую. В частности, нужно составить заявление, приложив к нему решение собрания. Установлены сроки закрытия:

  • 2 месяца с даты принятия решения собранием.
  • 3 месяца, если в рамках процедуры нужно уволить трудящихся.

К заявлению нужно приложить эти документы:

  • Протокол собрания с решением об упразднении или решение суда.
  • Бумагу, в которой прописаны полномочия представителя компании.

Одного заявления для инициирования процедуры закрытия недостаточно.

Формирование комиссии

Состав комиссии определяется или акционерами, или учредителями. Ее участники не имеют права совершать действия по закрытию до момента своего утверждения. Рассмотрим полномочия комиссии:

  • Размещение объявления о закрытии в СМИ.
  • Инвентаризация собственности.
  • Уведомление трудящихся о будущем расторжении соглашений.
  • Увольнение с последующим осуществлением расчетов.
  • Рассмотрение требований кредиторов и погашение имеющих задолженностей.
  • Если средств на погашение долгов не хватает, распродается имущество филиала. Полученные средства направляются на погашение обязательств.
  • Направление уведомлений о проведении мероприятия во все нужные структуры.
  • Подготовка бумаг для их последующего направления в центральный офис.
  • Уничтожение печати.
  • Закрытие расчетных счетов.
  • Обособленная структура снимается с учета.
  • Получение свидетельства, в котором прописаны корректировки, внесенные в ЕГРЮЛ.
  • Направление уведомлений кредиторам и контрагентам.

Уведомлять о ликвидации нужно ФСС, ФНС, ФОМС, ПФ. Обязанность по отправке соответствующих сведений возлагается на ЮЛ. Банковские структуры, кредиторы и прочие лица, в свою очередь, уведомляются представителями комиссии.

Увольнение трудящихся

Увольнение трудящихся при ликвидации регулируется статьей 81 ТК РФ. Если в городе закрывается только один субъект, однако остаются другие филиалы, работникам нужно предложить перевод с сохранением должности и зарплаты. Если другого филиала нет, работодатель несет эти обязанности:

  • За 2 месяца до закрытия нужно направить сотруднику уведомление о готовящейся ликвидации. Человека требуется ознакомить с документом под роспись.
  • В дату расторжения трудовых договоров сотрудникам нужно выплатить зарплату за отработанный период. Также необходимо начислить отпускные.
  • В течение 2 месяцев работникам выплачивается компенсация в объеме среднемесячной зарплаты.

Если сотрудник устроится на новую работу раньше двух месяцев, работодатель имеет право прекратить выплату компенсации.

Как происходит принудительная ликвидация

Когда филиал ликвидируется по решению суда, процедура проходит по несколько измененной схеме: гораздо меньше ее этапов зависят от самого юридического лица. Этапы проведения ликвидации подразделения, инициированной решением суда, выглядяд следующим образом.

  1. Принятие решения о ликвидационной комиссии. Приниматся решение о том, что будет создана специальная комиссия, которая будет сводить ликвидационный баланс филиала.
  2. Упорядочение имущества. Принимаются решения относительно активов данного подразделения:
    • анализ задолженностей;
    • совершение выплат в порядке очереди – сначала с госбюджетом, с фондами, возврат кредитов, задолженностей по зарплате;
    • возврат арендованного имущества, оборудования изначальным владельцам.
  3. Решение о ликвидации филиала. После его принятия уведомляются фискальные службы, а после информирования налоговики снимают филиал с учета.
  4. Передача документов в архив. После того, как ликвидация завершена на официальном уровне, все документальные свидетельства архивируются по месту нахождения подразделения.