Северные надбавки хотят убрать

Вопросы компенсаций для северян регламентируются:
1.Глава 50 ТК РФ
2.Инструкция о порядке предоставления социальных *** и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.90 N 2
3.Закон о государственных *** и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях от 19 февраля 1993 года N 4520-1
4.

Что такое северная надбавка и районный коэффициент

Постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.93 N 1012 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и в остальных районах Крайнего Севера».
5. иные

Инструкция, п16 гласит: Процентные надбавки начисляются на заработок (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в следующих размерах:
…………………………..
в) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка…..;
г) молодежи (лицам в возрасте до 30 лет), прожившей не менее года в районах Крайнего Севера и вступающей в трудовые отношения, надбавки начисляются с 1 января 1991 года в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев и по достижении 60% надбавки — последние по 20% за год работы, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере 10% за каждые шесть месяцев работы.

Так что Вы подпадаете под действие п.п.»г», и начисление северных до полного размера должно происходить каждые 6 месяцев.
Вероятно, Вас ввела в заблуждение старая редакция ФЗ N 4520-1, согласно которой т.н. местной молодежи северная надбавка выплачивалась сразу в полном объеме. Но с 1 января 2005 г. Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ внесены изменения, исключившие указанные положения.
Однако следует отметить, что в настоящее время в некоторых организациях это положение осталось в силе и закреплено в локальных нормативных документах. Организации, не финансируемые из бюджетов всех уровней вправе на свое усмотрение устанавливать условия оплаты труда своих работников.

Сотрудникам организаций, работающим на Севере, ежемесячно начисляется надбавка за северный стаж. Размер и порядок ее начисления зависят от группы, к которой относится тот или иной район или местность, и от стажа работы в северных условиях <1>.

Особые районы Крайнего Севера <*>

Антарктика

Остальные районы Крайнего Севера

Местности, приравненные к районам Крайнего Севера

Районы Восточной Сибири и Дальнего Востока

Размер надбавки работникам в возрасте до 30 лет, которые по состоянию на 31.12.2004 прожили в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 5 лет и более, если они начали работать в указанных районах до 01.01.2005 <2>

100%

80%

50%

Размер надбавки работникам в возрасте до 30 лет, прожившим в указанных районах и местностях (кроме Антарктики) не менее 1 года, в зависимости от трудового стажа <3>

6 мес. — 20%

1 год — 40%

1,5 года — 60%

2,5 года — 80%

4,5 года — 90%

5 лет — 100%

6 мес. — 20%

1 год — 40%

1,5 года — 60%

2,5 года — 80%

6 мес. — 10%

1 год — 20%

1,5 года — 30%

2 года — 40%

2,5 года — 50%

6 мес. — 10%

1 год — 20%

1,5 года — 30%

Надбавка остальным работникам в указанных районах и местностях в зависимости от трудового стажа <4>

6 мес. — 10%

1 год — 20%

1,5 года — 30%

2 года — 40%

2,5 года — 50%

3 года — 60%

3,5 года — 70%

4 года — 80%

4,5 года — 90%

5 лет — 100%

6 мес. — 10%

1 год — 20%

1,5 года — 30%

2 года — 40%

2,5 года — 50%

3 года — 60%

4 года — 70%

5 лет — 80%

1 год — 10%

2 года — 20%

3 года — 30%

4 года — 40%

5 лет — 50%

1 год — 10%

3 года — 20%

5 лет — 30%

———————————
<*> К особым районам Крайнего Севера относятся: Чукотский АО, Северо-Эвенский район Магаданской области, Корякский округ, входящий в состав Камчатского края, Алеутский район Камчатского края, острова Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря).

Перечень документов, подтверждающих длительность проживания в таких районах и местностях, определяется местными органами управления. Это может быть паспорт, справка с места жительства или учебы и т.п.
Для определения трудового стажа при начислении надбавки продолжительность перерыва в работе и основание увольнения значения не имеют. Поэтому, чтобы определить стаж для начисления надбавки, нужно сложить периоды работы в северных районах, указанные в трудовой книжке работника <5>, а также учесть другие нюансы, о которых мы расскажем.
———————————
<1> Статьи 315, 317 ТК РФ; п. 16 Инструкции, утв. Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2 (далее — Инструкция).
<2> Статья 11 Закона от 19.02.1993 N 4520-1 (ред., действ. до 01.01.2005); пп. «е» п. 1 Постановления Совмина РСФСР от 22.10.1990 N 458 (далее — Постановление N 458); п. 1 Указа Президиума ВС СССР от 10.02.1960 (с изм. и доп. от 1988 г.) (далее — Указ от 10.02.1960); п. 1 Указа Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII (далее — Указ N 1908-VII); преамбула, п. 8 ст. 26, п. 1 ст. 155 Закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ; п. 1 Постановления Правительства РФ от 21.09.2013 N 832; Письмо Минздравсоцразвития России от 20.01.2005 N 97-Пр (п. 1) (далее — Письмо N 97-Пр); Определение КС РФ от 05.03.2009 N 433-О-О (далее — Определение КС); вопрос 8 Обзора, утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 16.06.2010 (далее — Обзор ВС).
<3> Подпункт «е» п. 1 Постановления N 458; Указ N 1908-VII; п. 1 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 06.04.1972 N 255; Письмо N 97-Пр (п. 1).
<4> Пункт 1 Указа от 10.02.1960; п. 1 Указа N 1908-VII; Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 06.04.1972 N 255 (п. 1), от 09.01.1986 N 53 (п. 1); Совмина СССР, ВЦСПС от 24.09.1989 N 794; Совмина СССР от 11.04.1985 N 298 (п. 1); Определение КС; вопрос 8 Обзора ВС.
<5> Пункт 1 Постановления Правительства РФ от 07.10.1993 N 1012; Определение ВС РФ от 23.12.2004 N КАС04-596.

Как начислять надбавку ранее не работавшим на Севере

Мы приняли на работу сотрудника, переехавшего к нам в г. Инту на работу из г. Твери и ранее не работавшего на Севере. Имеет ли он право на северную надбавку?
Т.В.Соколова, г. Инта

По общему правилу при отсутствии у работника северного стажа надбавка назначается по истечении определенного периода работы на Севере. Стаж, дающий право на начисление надбавки, и ее размер различаются в зависимости от района Севера. Ваша организация расположена в местности, относящейся к остальным районам Крайнего Севера. Поэтому такому работнику первый раз начислить надбавку надо по истечении первых 6 месяцев работы в размере 10% <6>.
———————————
<6> Пункт 1 Указа от 10.02.1960; Указ N 1908-VII; Постановление Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029.

Как учитывать военную службу

Мы приняли на работу сотрудника, который проходил военную службу по призыву в г. Мурманске. Также к нам на работу устраивается бывший военнослужащий-контрактник, служивший в г. Якутске и уволившийся по истечении срока контракта 31.03.2015. Засчитывается ли период военной службы в стаж для начисления этим работникам процентной надбавки?
И.Н.Чудиевич, г. Якутск

Вот что нам разъяснили в Роструде.

Из авторитетных источников
Шкловец Иван Иванович, заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости
«Гражданам, проходившим в районах Крайнего Севера военную службу (как по призыву, так и по контракту), при поступлении на работу в этих районах после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями или окончанием срока военной службы независимо от продолжительности перерыва срок военной службы в указанных районах в календарном исчислении засчитывается в стаж работы для получения процентных надбавок к оплате труда <7>.
Срок военной службы подтверждается на основании выданных воинскими частями по последнему месту военной службы справок об основаниях увольнения и сроке военной службы в районах Крайнего Севера <8>».

Таким образом, период военной службы в районах Крайнего Севера обоим сотрудникам нужно засчитать в стаж для расчета процентной надбавки, поскольку они были уволены со службы по основаниям, которые дают право на такой зачет <9>.
———————————
<7> Абзац 10 п. 5 ст. 23 Закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 26.06.1999 N 692 (далее — Постановление N 692); Решение ВС РФ от 16.12.2009 N ГКПИ09-1481.
<8> Пункт 2 Постановления N 692.
<9> Пункт 1 Постановления N 692; пп. «б» п. 1 ст. 51 Закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ.

Как начислять надбавку вахтовикам

Наша компания собирается отправлять сотрудников на работу вахтовым методом на Таймыр. Продолжительность вахты составит 1 месяц. Через какое время необходимо начать начисление процентной надбавки?
Е.К.Асташко, г. Москва

В стаж для начисления надбавки включаются не только календарные дни вахты на Севере, но и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиком работы на вахте <10>. Полуостров Таймыр (Красноярский край) относится к остальным районам Крайнего Севера, поэтому первую надбавку вы должны начислить по истечении 6 месяцев, включающих указанные календарные дни, в размере 10% <11>.
———————————
<10> Статья 302 ТК РФ.
<11> Пункт 1 Указа от 10.02.1960; Указ N 1908-VII; п. 5.9 Основных положений о вахтовом методе, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82; п. 5.1 Инструкции.

Как учесть время несеверной командировки

Работник нашей компании в течение года неоднократно направлялся в командировку в европейскую часть России. Общая продолжительность командировок составила 123 календарных дня. Подлежит ли это время исключению из стажа, дающего право на северную надбавку?
О.И.Сайганова, г. Архангельск

Да, поскольку в период командировки работник трудился в местности, не отнесенной к районам, в которых выплачивается процентная надбавка <12>.
———————————
<12> Статья 317 ТК РФ.

Компенсация за невыплату процентной надбавки

Обязан ли работодатель выплатить работнику компенсацию по ст. 236 ТК РФ, если ему вовремя не была начислена северная процентная надбавка?
Т.А.Байнина, г. Нефтеюганск

Да, так как эта надбавка является составной частью заработной платы <13>. Минимальный размер компенсации составляет 1/300 ставки Банка России от не выплаченной в срок суммы за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем установленного срока выплаты, по день фактического расчета включительно. Больший размер компенсации может быть установлен вашим локальным нормативным актом или коллективным либо трудовым договором <14>.
———————————
<13> Статьи 129, 317 ТК РФ.
<14> Статья 236 ТК РФ.

Льготный порядок начисления надбавки по желанию работодателя

Может ли организация установить сотрудникам максимальный размер процентной надбавки с даты приема на работу без учета фактически отработанных в районах Севера лет и отнести эту сумму на расходы?
Л.Б.Чернобровкина, г. Северодвинск

Да, вы можете установить более льготный порядок начисления надбавки по сравнению с тем, что предусмотрен законодательством <15>, и учесть эту надбавку в прибыльных расходах <16>.
———————————
<15> Статьи 313, 316, 317 ТК РФ.
<16> Пункт 12 ст. 255 НК РФ; Письмо Минфина России от 18.04.2013 N 03-03-06/1/13277.

Нужно ли выплачивать надбавку молодежи с первого дня работы

Мы приняли на работу сотрудника в возрасте 22 лет. Раньше он нигде не работал, но родился и жил в г.

Как будут выплачиваться северные надбавки в 2018 году

Костомукше. Должны ли мы начислять ему надбавку в максимальном размере с первого дня работы?
Е.М.Чудайкина, г. Костомукша

Нет, надбавку в максимальном размере с первого дня работы для молодежи нужно начислять, если <17>:
— на 1 января 2005 г. работник прожил в районах Крайнего Севера не менее 5 лет;
— поступил на работу до этой даты.
Вашему сотруднику возрастной категории до 30 лет надбавка начисляется в ускоренном порядке, так как он до поступления на работу в г. Костомукше (город относится к остальным районам Крайнего Севера) проживал в нем не менее 1 года: при стаже работы 6 месяцев — в размере 20%; при стаже работы 1 год — 40%; при стаже 1,5 года — 60%; при стаже 2,5 года — 80% <18>.
———————————
<17> Преамбула, п. 22 ст. 138, п. 1 ст. 155 Закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ; Определение КС; вопрос 8 Обзора ВС.
<18> Подпункт «е» п. 1 Постановления N 458; Указ N 1908-VII; Письмо N 97-Пр (п. 1).

Положена ли надбавка совместителям

Должны ли мы начислять совместителю процентную надбавку к зарплате за северный стаж, учитывая то, что согласно ч. 1 ст. 287 ТК РФ гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера, предоставляются работникам только по основному месту работы?
З.Н.Меркулова, г. Печора

Да, совместителям, работающим на Севере, должны начисляться процентные надбавки. Ведь это компенсационная выплата в составе зарплаты <19>.
———————————
<19> Часть 3 ст. 285 ТК РФ; разд. 1 Обзора ВС, утв. Президиумом ВС РФ 26.02.2014.

Как учитывать отпуск по уходу

Одна из наших сотрудниц вышла на работу по окончании отпуска по уходу за ребенком до 3 лет. Нужно ли учитывать отпуск по уходу за ребенком в стаже для северных надбавок?
С.А.Баранова, г. Норильск

Да, весь период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет засчитывается в стаж для начисления процентных надбавок <20>.
———————————
<20> Пункт 7 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 375/24-11.

Нужно ли начислять северные надбавки на годовое вознаграждение

В марте сотрудникам по итогам прошлого года были начислены вознаграждение за выслугу лет и вознаграждение по итогам работы за год. Нужно ли начислять на сумму этих вознаграждений процентную надбавку?
А.Н.Кушниренко, г. Северобайкальск

Советской Инструкцией установлено, что в состав заработка, на который начисляются надбавки, не включаются районный коэффициент, единовременное вознаграждение за выслугу лет, вознаграждение по итогам работы за год, выплаты по среднему заработку, материальная помощь, а также выплаты, носящие разовый поощрительный характер и не обусловленные системой оплаты труда <21>. Однако это положение Инструкции противоречит нормам ТК РФ, так как вознаграждения за выслугу лет и по итогам работы за год — стимулирующие выплаты, входящие в состав зарплаты, на которую начисляется процентная надбавка <22>. Следовательно, на вознаграждения за выслугу лет и по итогам работы нужно начислять процентную надбавку.
———————————
<21> Абзац 1 п. 19 Инструкции.
<22> Статья 317 ТК РФ; Решение ВС РФ от 01.12.2015 N АКПИ15-1253.

Нужно ли учитывать период работы осужденных к лишению свободы

У нас работает сотрудник, который привлекался к оплачиваемому труду в период отбывания наказания в местах лишения свободы в местности, относящейся к районам Крайнего Севера. Он представил справку из исправительного учреждения о периоде такой работы. Должны ли мы учитывать этот период в северном стаже для начисления процентных надбавок к зарплате?
С.А.Суворова, г. Магадан

Нет, так как осужденные к лишению свободы, привлекаемые к оплачиваемому труду, работают не по трудовому договору <23>.
———————————
<23> Статья 16 ТК РФ.

Работа по договору подряда для надбавки не считается

К нам устроилась сотрудница, которая требует учесть в стаже для надбавок 3 месяца работы по договору подряда. Обязаны ли мы учесть этот период?
М.А.Бучарская, г. Сегежа

Нет, так как это работа по гражданско-правовому договору, а не по трудовому договору <24>.
———————————
<24> Статья 317 ТК РФ; ст. 1 Закона от 19.02.1993 N 4520-1.

Нужно ли учитывать деятельность в качестве ИП

К нам устроился сотрудник. Трудовой книжки у него нет, он представил только свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя. Как начислять ему надбавки?
Н.И.Черкашина, г. Ухта

Документ, подтверждающий стаж для процентной надбавки, — это трудовая книжка.
Деятельность в качестве ИП не является работой по трудовому договору, период такой деятельности в трудовую книжку не заносится и право на процентную надбавку не дает <25>. Следовательно, надбавки ему надо начислять как впервые поступившему на работу.
———————————
<25> Статьи 313, 317 ТК РФ; Инструкция.

Сохраняется ли право на надбавку при возвращении на Север

Мы взяли на работу сотрудника, который заработал в нашем городе стаж для максимальной надбавки 50%. Потом он переехал в другой город, где надбавки не начисляются. Должны ли мы начислять ему после возвращения максимальную надбавку, или он должен заработать ее заново?
Г.А.Артемьева, г. Петрозаводск

Да, должны. Ведь он уже заработал стаж для максимальной надбавки <26>.
———————————
<26> Пункт 1 Постановления Правительства РФ от 07.10.1993 N 1012; Определение ВС РФ от 23.12.2004 N КАС04-596.

В каком размере начислять северную надбавку сотруднику (до 30 лет), проживающему в г. Красноярске в случаях, когда у сотрудника нет стажа работы и когда стаж работы от года?

Законодательно понятие «северная надбавка» не закреплено. Это сленговое название процентной надбавки за стаж работы в районах с особыми климатическими условиями.

Размеры процентных надбавок в Красноярском крае дифференцируются по районам:

— районы Крайнего Севера;

— местности, приравненные к районам Крайнего Севера;

— южные районы Красноярского края.

Город Красноярск относится к южным районам Красноярского края.

Для лиц, работающих в южных районах Красноярского края, размер процентных надбавок за стаж работы установлен Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 24.09.1989 № 794:

— 10% по истечении первого года работы;

— увеличение на 10% за каждые последующие два года работы, но не свыше 30% заработка.

Согласно п. 1 вышеназванного Постановления Указанные надбавки к заработной плате выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.04.1972 № 255 «О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР».

Согласно пп. «е» п. 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 22.10.1990 № 458  молодежи (лицам в возрасте до 30 лет), прожившей не менее одного года в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.04.1972 № 255, и вступающей в трудовые отношения, процентные надбавки устанавливаются в размере 10% за каждые шесть месяцев работы. Общий размер выплачиваемых указанным работникам надбавок не может превышать пределов, предусмотренных действующим законодательством.

Согласно п. 1 Инструкции, утв. Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 3 (далее – Инструкция № 3),  надбавки к заработной плате, установленные Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.04.1972 № 255, выплачиваются всем работникам предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, расположенных, в том числе, в южных районахКрасноярского края. На указанной территории предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные Постановлением Совета Министров РСФСР от 22.10.1990 № 458.

Непрерывный стаж работы работникам для выплаты надбавок исчисляется со дня работы в указанных районах.

Согласно п. 12 Инструкции № 3 за работниками предприятий, организаций и учреждений, уволившимися с прежней работы (за исключением увольнения за виновные действия), сохраняется непрерывный стаж работы, дающий право на получение надбавки к заработной плате за работу, если перерыв в работе не превышает сроков, установленных действующим законодательством.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 07.10.1993 № 1012 установлено, что трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к месячной заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения за виновные действия. При переходе работника на работу в другой район или местность (из числа указанных), имеющего необходимый для получения этой надбавки стаж работы, перерасчет процентной надбавки к заработной плате производится пропорционально времени, проработанному в соответствующих районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера, в порядке, установленном по новому месту работы.

Выводы:

1. Лицам в возрасте до 30 лет, не имеющим трудового стажа, и прожившим в южных районах Красноярского края не менее 1 года, при поступлении на работу в г. Красноярске процентная надбавка за стаж работы выплачивается в следующем порядке:

— 10% по истечении 6 месяцев работы;

— по 10% по истечении каждых следующих 6 месяцев до достижения общего размера надбавки 30%;

2. В отношении лиц в возрасте до 30 лет, проживших в Южных районах Красноярского края до поступления на работу впервые не менее года, имеющих стаж работы более года, при поступлении на работу в Красноярске сохраняется право на ускоренное начисление процентной надбавки за стаж работы.

Пример

Гражданин Иванов в возрасте 24 лет поступил на работу в г.

КонсультантПлюс:Форумы

Красноярске 26 июня 2013 г.

Согласно записи в трудовой книжке впервые на работу Иванов поступил 1 декабря 2011 г. Согласно отметке в паспорте о регистрации Иванов проживает в г. Красноярске с 2007 г. Таким образом, Иванов до поступления на работу впервые проживал в Красноярске более года. Следовательно, он имеет право на ускоренное получение процентной надбавки за стаж работы в южных районах Красноярского края.

С предыдущего (первого) места работы Иванов уволился по собственному желанию 10 февраля 2013 г. На указанную дату Иванов имеет право на процентную надбавку в размере 20%:

— 10% за период 01.12.2011 – 31.05.2012;

— 10% за период 01.06.2012 – 30.11.2012.

На новом месте работы Иванову следует установить процентную надбавку в размере 20%.

Стаж для следующих 10% исчисляется так:

— 2 месяца с 01.12.2012 по 31.01.2013;

— 1 месяц с 01.02.2013 по 10.02.2013 (10 дней) и с 26.06.2013 по 15.07.2013 (20 дней);

— 3 месяца с 16.07.2013 по 15 10.2013.

Таким образом, в октябре 2013 г. истекают 6 месяцев, дающие право Иванову на увеличение процентной надбавки на 10%. Начиная с октября 2013 г. на заработную плату Иванова следует начислять процентную надбавку в размере 30%.

Обратите внимание!

Согласно ст. 148 Трудового кодекса РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Начисление надбавок и премий

Методы начисления надбавок и премий могут быть различными. Существует, например, так называемая система пунктов, которая базируется на гарантированном минимуме почасовой заработной платы с выплатой премии за первоначально заданный объем работ. Дополнительная выработка вознаграждается, работник в итоге получает гарантированную заработную плату и соответствующую премию за превышение выработки.

В современных условиях системы заработной платы все чаще строятся таким образом, чтобы поощрять работников не только за индивидуальные достижения, но и за вклад в общие результаты деятельности предприятия. Многие надбавки и премии поэтому определяются в зависимости от итогов деятельности всего предприятия, т.е. имеют отношение к прибыли и выплачиваются из прибыли, полученной предприятием.

Например, система Скэнлона предлагает ежемесячную выплату премий по результатам прошедшего месяца. При успешной работе предприятия и экономии заработной платы (т.е. при экономии доли затрат на рабочую силу в общей стоимости продукции) образуется премиальный фонд. Он распределяется следующим образом:
25 % – направляется в резервный фонд затрат на рабочую силу, остальные 75 % – на вознаграждение, из них 1/4 часть – администрации, 3/4 – рабочим. Работник получает вознаграждение по его трудовому участию, рассчитанному по основной заработной плате.

Существуют и другие системы поощрения из прибыли предприятия. Например, в США используется система, предложенная предпринимателем Дж.

Северная надбавка для лиц старше 30 лет

Линкольном. В соответствии с ней вознаграждение коллектива зависит от общих итогов его работы и определяется общим размером прибыли компании (за вычетом средств, направляемых на развитие производства, а также фиксированной нормы дивидендов). При этом учитывается индивидуальный трудовой вклад каждого работника.

Размер индивидуального вознаграждения может быть рассчитан таким образом:

Заработная плата на японских предприятиях состоит из ежемесячной оплаты и выплаты премий (бонусов) дважды в год. Обычно бонус выплачивается как вознаграждение, когда компания получает большую прибыль. Сумма бонуса определяется трудовым контрактом, и японские рабочие считают бонус частью заработной платы. Оплата труда одной и той же категории японских работников может значительно различаться. Это вполне естественно, ибо существуют различия в профессиональном стаже, трудовом опыте, инициативе, ответственности, универсальности.

Применяется также премирование работников за заслуги перед предприятием. В США в системе заработной платы используется метод «оценки услуг», учитывающий наряду с выработкой качество продукции, эффективность использования рабочего времени, инициативность, творчество. Данная форма организации заработной платы оказалась успешно применяемой к инженерно-техническим и руководящим работникам, результаты деятельности которых сложно установить с помощью более конкретных показателей.

Методы материального поощрения необходимы для поддержания трудовой дисциплины. Борьба с прогулами, например, может вестись двумя методами – административного наказания (наложение штрафов и перевод на более низкооплачиваемую должность) и материального поощрения – за соблюдение производственной дисциплины. Последний широко применяется сегодня в американских корпорациях и, как показывает опыт, позволяет значительно сократить прогулы.

Особые условия оплаты труда

Оплата при отклонении от нормальных условий труда
(при неблагоприятных условиях труда, повышенной его интенсивности) не может быть ниже установленной законодательством.5 Дифференциация заработной платы предполагает, во-первых, компенсацию неблагоприятного воздействия условий труда и, во-вторых, привлечение работников на участки с неблагоприятными условиями труда.

Дифференциация заработной платы в зависимости от условий труда на различных этапах осуществлялась по-разному. Долгие годы она происходила за счет дифференциации тарифных ставок. За основу принимались тарифные ставки в нормальных условиях труда. За работу в тяжелых и вредных условиях труда тарифные ставки повышались в среднем на 2,5 % – против нормальных условий труда, а в особо тяжелых и особо вредных условиях труда – на 25 % – против той же базы. Затем в практику вошло применение доплат за условия труда, дифференцированные на предприятиях по видам работ. При этом учитывались конкретные условия труда по ступеням доплаты в размерах 4, 8, 12 % тарифной ставки (оклада) – на работах с тяжелыми и вредными условиями труда и 16, 20, 24 % – на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда.

Компенсация за условия труда в форме доплат увязывается не с профессией, а с конкретным рабочим местом и условиями на нем. Доплаты в вышеперечисленных размерах используются на некоторых предприятиях в качестве корректировочного коэффициента к коэффициенту трудового участия или непосредственно к тарифной ставке (окладу).

В условиях самостоятельности предприятий в вопросах оплаты труда в практике используется как первый, так и второй способ учета условий труда. Опорным моментом для такой дифференциации могут являться рекомендации по аналитической оценке условий труда на каждом рабочем месте. Без таких рекомендаций, учитывающих необходимые медицинские, санитарные и гигиенические требования, разработанные специалистами в этой области, предприятия могут испытывать затруднения в реализации предоставленного им права гибкого учета фактора условий труда в организации заработной платы.

Стимулирование в неблагоприятных условиях труда производится также на основе сокращения времени работы в этих условиях. Работа может производиться в условиях 7- и 6-часового рабочего дня. В этом случае для того, чтобы у работника не уменьшился заработок, производится оплата по полной тарифной ставке (окладу). Если же оплата производится по сдельной системе, то для расчета расценок производится определение часовой тарифной ставки с учетом баланса рабочего времени из расчета:

  • при 40-часовой рабочей неделе – 166,3 часа;
  • при 36-часовой рабочей неделе – 150,0 часов;
  • при 24-часовой рабочей неделе – 100,0 часов.

Применение критерия дифференциации оплаты труда в связи с их условиями имеет и отрицательные стороны.

Во-первых, не всегда достигается компенсация затрат, связанных с неблагоприятными условиями труда, т.к. заработная плата работника как часть общего дохода семьи расходуется на всех членов семьи.

Во-вторых, стимулирование работы в неблагоприятных условиях труда создает своеобразный «антистимул» для улучшения условий труда, особенно в современных условиях, фактически стимулирует их стабильность.

Оплата за работу в сверхурочное время. Сверхурочной считается работа, выполняемая рабочими и служащими сверх установленной продолжительности рабочего дня. Сверхурочная работа допускается только в исключительных случаях, указанных в трудовом законодательстве, на практике ограничивается, как правило, 4 часами в день или 120 часами в месяц. В соответствии со ст. 88 КЗоТ РФ, работа в сверхурочное время оплачивается в первые два часа – не менее, чем в полуторном размере, а за последующие часы – не менее чем в двойном размере. Компенсация сверхурочных работ отгулом не допускается. Для работников с ненормированным рабочим днем доплата за сверхурочные часы работы не производится.

Оплата за работу в праздничные дни. В соответствии со ст.89 КЗоТ РФ работа в праздничные дни оплачивается не менее, чем в двойном размере сдельщикам и работникам, труд которых оплачивается по часовым или дневным тарифным ставкам, – в размере не менее двойной часовой или дневной ставки. Работникам, получающим месячный оклад, оплата производится в размере не менее одинарной часовой или дневной ставки сверх оклада, если работа в праздничные дни производилась в пределах месячной нормы рабочего времени и в размере не менее двойной часовой или дневной ставки сверх оклада, если работа производилась сверх месячной нормы. По желанию работника, работавшего в праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха.

Оплата за работу в ночное время относится к категории доплат. Ночным считается время с 22 до 6 часов6. При работе в ночное время установленная продолжительность работы (смены) сокращается на один час. Это правило не распространяется на работников, для которых уже предусмотрено сокращение рабочего времени7. Работа в ночное время оплачивается в повышенном размере, устанавливаемом коллективным договором, но не ниже, чем предусмотрено законодательством8.

Законодательством предусмотрены дополнительные отпуска за работу при многосменном режиме: работникам, работающим в две смены, дополнительный отпуск предоставляется из расчета по одному дню за каждые отработанные два года, но не более двух дней, а работающим в три смены – по одному дню за каждый отработанный год, но не более четырех дней. Продолжительность отпуска определяется в зависимости от количества отработанных вечерних и ночных смен. Право на указанные дополнительные отпуска имеют работники, отработавшие не менее 50 % вечерних или ночных смен в рабочем году (не менее 60 вечерних или 40 ночных смен), соответственно, при двусменном или многосменном режиме работы.

В тех случаях, когда в течение рабочего года отработано менее 60 вечерних смен, а за два года 120 и более таких смен, в стаж работы для предоставления такого отпуска зачисляются оба года.

В связи с тем, что доплаты и дополнительные отпуска за работу в многосменном режиме вводятся за счет средств, заработанных трудовым коллективом, должны быть разработаны и осуществлены меры, обеспечивающие накопление средств на эти цели, за счет повышения эффективности производства. Решение о введение стимулирования работы при многосменном режиме принимается коллективом предприятия и оговаривается в коллективном договоре.

Районное регулирование заработной платы представляет собой систему, включающую:

  • районные коэффициенты к заработной плате;
  • процентные надбавки к заработной плате за непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера, в приравненных к ним местностях, на Европейском Севере, в южных районах Сибири и Дальнего Востока (северные надбавки);
  • коэффициенты за работу в пустынных и безводных местностях и за работу в условиях высокогорья; отдельные гарантии и компенсации лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера, в приравненных к ним местностях, в южных районах Сибири и Дальнего Востока.

Районные коэффициенты к заработной плате являются наиболее значимым элементом в системе территориального регулирования оплаты труда. Они применяются при начислении заработной платы более чем 40 % работающих в России. Районный коэффициент представляет собой нормативный показатель степени увеличения заработной платы, в зависимости от местоположения предприятия (учреждения). При этом следует подчеркнуть, что с применением районных коэффициентов не образуется новых тарифных ставок и окладов, следовательно, в системе районного регулирования заработной платы они имеют совершенно самостоятельное значение.

Районные коэффициенты устанавливаются в зависимости от степени дискомфорта, которая оценивается набором факторов риска проживания: природно-климатических, экономико-географических, социально-психологических. По степени дискомфорта выделяются 5 зон: абсолютно дискомфортная (I зона) – коэффициенты
1,8–2,0; экстремально дискомфортная (II) – 1,6–1,8; дискомфортная (III) – 1,4–1,6; относительно дискомфортная (IY) – коэффициенты 1,15–1,4; комфортная (Y зона). Таким образом, диапазон районных коэффициентов колеблется от 1,15 до 1,4.

Районные коэффициенты начисляются на весь заработок, за исключением вознаграждения за выслугу лет и надбавок за работу в районах Крайнего Севера, местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, персональных надбавок. Однако во избежание дальнейшего “расслоения” работников по оплате труда в северных и восточных районах страны предполагается в дальнейшем:

  • установить нижний предел выплат по районным коэффициентам в твердой сумме, кратной законодательно установленной минимальной заработной плате на территории России;
  • сохранить порядок начисления районных коэффициентов на заработок, но ограничить предел заработка 10–20 минимальными размерами оплаты труда.

Процентные (северные) надбавки за непрерывный стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях выплачиваются по истечении шести месяцев работы в этих районах. Их минимальный размер составляет 10 % заработка, а максимальный – дифференцирован по районам страны. По истечении пяти лет непрерывного стажа работы размер надбавки составляет на островах морей Северного Ледовитого океана и на Чукотке – 100 %; в других районах Крайнего Севера – 80 %; в местностях, приравненных к Крайнему Северу, – 50 %; на Европейском Севере, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока – 30% заработка. Коэффициенты за работу в высокогорных районах установлены, исходя из степени понижения трудоспособности человека в диапазоне от 1,0 до 2,0.

Гарантии и компенсации регулируются Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», введенным в действие с 1 июля 1993 года. В соответствии с этим Законом любая деятельность на Севере (несмотря на переход с предприятия на предприятие, переезд в другую местность в пределах Севера и т.д.), позволяет сохранить стаж для получения надбавок. Оговорено, что стаж прерывается только за действия работников, принесшие вред предприятию. Районное регулирование заработной платы является обязательным требованием государства к субъектам хозяйствования.



Жители районов Крайнего Севера грозятся устроить новую Болотную, если их лишат полярных надбавок и льгот

В правительство России в ближайшее время будет внесён документ об урезании Арктической зоны России. Если он будет одобрен, то десятки тысяч жителей Крайнего Севера лишатся и без того сокращённых в последние 20 лет северных льгот и надбавок («полярок»). В результате политики нынешних российских властей сейчас средняя зарплата в Мурманской области мало отличается от той, что существует Краснодарском крае.

Северные надбавки: порядок и условия начисления

По данным самого кабинета министров мурманчане за истекшие месяцы нынешнего года зарабатывали в среднем 34.500 рублей, а жители Кубани – около 28.500. Но нельзя забывать, что расходы северян были и остаются гораздо большими, чем на юге.

Несмотря на это, в тех городах Мурманской области, которое не находятся на побережье Кольского полуострова (Апатитах, Полярных Зорях, Кировске, Мончегорске) «полярки» и прочие северные надбавки теперь планируют отменить. Закон об этом уже разрабатывает Минрегионразвития. Ему дано поручение представить законопроект об отмене «полярок» до 18 июля этого года.

Губернатор Мурманской области М. Ковтун просит Дмитрия Медведева при подготовке данного документа учесть предложения регионалов. По словам Ковтун, Россия является участницей международных договоров и соглашений, по которым вся территория севернее Полярного круга признаётся «Арктической зоной». Эта граница – северный Полярный круг – является общепринятым во всём мире критерием для назначения северных надбавок.

Представитель Мурманской области в Совете Федерации И. Чернышенко и депутат Госдумы В. Язев направили главе Минрегионразвития Слюняеву обращение о том, что урезание Арктической зоны России вызовет крайне негативные последствия.

Жители российского Крайнего севера отреагировали на подготавливаемую властями отмену «полярок» очень резко. Форум газеты «Мурманский вестник» буквально кипит от гнева местного населения.

Вот некоторые из опубликованных там сообщений:

Ольга: «Если Полярные Зори исключат из Арктической Зоны, я вообще не представляю как мы будем жить?! У нас в городе самая высокая квартплата, самые высокие цены в магазинах. Всё ориентировано на работников Кольской атомной электростанции. Но никто не считает, что работников этих всего 3 тысячи из 17 тысяч населения. У остальных крохотные оклады, а в образовании вообще доплачивают до прожиточного минимума! Я работаю в Теплоэлектроснабжении, а оклад у меня 5500! Как жить без полярок и коэффициента?.. Если примут такое подлое решение и исключат половину области из районов Крайнего Севера, то самой Ковтун на посту губернатора не удержаться и дня! Это будет почище Болотной площади!»

Валерий: «Если будет принят этот несуразный закон, народ будет вынужден покидать Север и перебираться в другие районы. С нашими ценами за ЖКХ и на продукты жизнь с такими зарплатами станет невыносимой. Значит север начнет терять свой потенциал как рабочий, так и интеллектуальный… Мы уже привыкли к тому, что наше правительство… принимает дурные законы…» (источник цитат)

Граждане РФ всё сильнее убеждаются, что вопреки принятой недавно правительством «Стратегии развития Арктики до 2020 года» и массе красивых слов, министрам мало дела до Севера, как, впрочем, и до всего, что происходит за пределами Садового кольца, если это не обогащает их лично.

Гендиректор Института региональных проблем Дмитрий Журавлёв убеждён, что «полярки» и северные льготы надо не отменять, а сохранять. «Я бы, – говорит он, – на месте поискал другие статьи для экономии». На вопрос о том, является ли документ об отмене «полярок» знаком, что вопреки всем красивым словам, чиновники на Севере будут делать ставку на вахтовых рабочих и мигрантов, Журавлёв ответил:

– Хроническая болезнь чиновничества в том, что они отвечают не за страну, а за работу своего ведомства. «Поквартальное» мышление наших бюрократов и приводит к парадоксальным документам, вроде того, что мы обсуждаем. Если исходить из того, что нам осталось жить полгода, чиновники абсолютно правы – сэкономят деньги, заткнут в бюджете дырки. А то, что в стратегическом плане решение об отмене «полярок» и северных надбавок ведёт к тупику – об этом никто не думает.

Журавлёв полагает, что если «полярки отменят», обещанного правительством притока населения для освоения Севера не будет. Население, напротив, скорее всего начнёт утекать оттуда. Хотя у многих нет денег даже на отъезд. Чтобы уехать, тоже нужны деньги. Процесс вымывания людей с Севера идёт давно. Не факт, что даже современный уровень «полярок» и северных надбавок поможет сохранить там население. Потому что, в отличие от советского времени, их размер теперь далеко не компенсирует трудности жизни в заполярных условиях.

По мнению Журавлёва, у российских властей нет стратегии, но есть тактика, которая приводит к тому, что практически со всех окраин России люди стекаются в Среднюю полосу. В итоге это может привести к деградации и даже потере некоторых территорий. Убыль жителей России прекратилась в основном за счёт миграции, а не за счёт естественного прироста коренного населения. В связи с этим социальная структура центральных регионов ухудшится – это точно. Приезжие, которые приезжают без денег, увеличивают процент бедности. Что касается Крайнего Севера – мы можем потерять его, либо придётся всё отстраивать по новой на том же месте. Сначала будут уезжать люди, рушиться дома, а потом снова начнут вкладывать огромные деньги в строительство заполярных коммуникаций.

«Наше правительство продолжает политику социального дарвинизма, при которой происходит урезание социальных статей бюджета», – считает независимый экономист Владислав Жуковский. – По его мнению, попытка урезать северную арктическую зону и отменить «полярки» – яркий пример экономии на собственном населении. Но при этом колоссальные средства идут на реализацию пустозвонных, показушных проектов, которые сопровождаются громадной коррупцией. Все двухтысячные годы проходили под знаком скрытой приватизации бюджетной сферы и соцуслуг, что крайне бедственно для тех 60% населения России, которые, по данным Института социологии РАН, относятся к бедным и нищим слоям.

Урезание Арктической зоны и отмена «полярок» – часть общей политики Минфина, который нацелен любой ценой – пусть даже путём обеднения немалой части российских граждан – закончить год без дефицита, никому денег не дать, положить в нефтегазовую кубышку и вывезти за рубеж. Эта стратегия сейчас и реализуется. Буквально на днях был опубликован отчёт по исполнению бюджета за первое полугодие 2013 года. Доходная часть бюджета исполнена на 48 процентов, а расходная – на 44 процента, на 6 процентов меньше, чем необходимо. Достигнутый в первой половине текущего года большой бюджетный профицит (почти процент от ВВП) создан благодаря отказу государства давать деньги на самые необходимые расходы.

К этому и сводится пресловутая «кудриномика». Никого не волнует, что промышленность Мурманской области и без того в не лучшем состоянии. Между тем, меньше месяца назад Правительство РФ постановило повысить зарплаты наших замечательных чиновников – и федеральных, и региональных, – чтобы их средний уровень дохода через несколько лет на 70 процентов превышал средний уровень дохода по региону. То есть кормить полуторамиллионную армию чиновников, половина из которых – просто паразиты на теле нашей экономики, власти не отказываются.

Руководитель Лаборатории океанологических и климатических исследований Антарктики Александр Клепиков уверен, что к территориям Крайнего Севера следовало бы относить даже те регионы, которые находят намного южнее Полярного круга. Поэтому решение отменить «полярки» и северные надбавки для половины Мурманской области – крайне необдуманный шаг.

– У нас вечная мерзлота тянется до границ Монголии, поэтому везде надо подходить индивидуально. До Урала можно к Крайнему Северу относить всё, что находится севернее Полярного круга. Но чем дальше на Восток, тем дальше отодвигаться эта зона. Камчатка формально находится далеко от Полярного круга, но в Советское время северные надбавки и коэффициенты там были одними из самых высоких в стране.