Смэв

Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия

&nbsp &nbsp В соответствии с частью 1 статьи 32 федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН), в том числе в случае принятия ими решений (актов):

  • об установлении или изменении разрешенного использования земельного участка;
  • о переводе жилого помещения в нежилое помещение, нежилого помещения в жилое помещение (если не требуется проведение работ по перепланировке);
  • об отнесении к определенной категории земель или о переводе земельного участка из одной категории земель в другую;
  • о признании жилого дома садовым домом или садового дома жилым домом.

В соответствии с частью 20 статьи 32 Закона о регистрации вышеуказанные сведения должны быть направлены в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу соответствующих решений (актов).

Согласно пункту 33 Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 — 13, 15 статьи 32 Закона о регистрации в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532 (далее – Правила), при информационном взаимодействии документы предоставляются в виде электронных документов в формате XML с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

При отсутствии технической возможности использовать информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» документы предоставляются на электронных носителях.

В настоящее время Севреестром, Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ДИЗО) и Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя (ДАиГ) реализован порядок предоставления сведений в рамках межведомственного электронного взаимодействия.

Учитывая изложенное, в рассматриваемом случае предоставление заявлений о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости не требуется.

Необходимо отметить, что в соответствии с частью 5 статьи 34 Закона о регистрации Севреестр в установленном порядке в течение пяти рабочих дней со дня внесения в ЕГРН сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, уведомит правообладателя (правообладателей) об указанных изменениях.

Вместе с тем, частью 1 статьи 33 Закона о регистрации предусмотрено, что в случае, если указанные в частях 1, 5, 7 — 9, 12, 13, 15.1 статьи 32 Закона о регистрации сведения не внесены в ЕГРН в сроки, установленные статьей 34 Закона о регистрации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в ЕГРН.

Обращаем внимание, что согласно части 2 статьи 33 Закона о регистрации орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения заявления, указанного в части 1 статьи 33 Закона о регистрации, самостоятельно запрашивает документы (содержащиеся в них сведения) в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Учитывая изложенное, в случае, если в установленные сроки сведения не внесены в ЕГРН заинтересованные лица вправе подать заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, при этом сведения будут внесены в ЕГРН после поступления из ДИЗО и ДАиГ документов (содержащиеся в них сведения) в ответ на запрос Севреестра.

Реализация взаимодействия информационных систем организаций и ведомств осуществляется в рамках государственной целевой программы «Информационное общество (2011-2020 годы)».
Взаимодействие реализуется в рамках:

  • системы межведомственного электронного документооборота (МЭДО).

  • единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

Что такое СМЭВ и для чего она нужна?

Единая система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ)1 — федеральная государственная информационная система, предназначенная для организации информационного взаимодействия между информационными системами участников СМЭВ в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Участниками межведомственного электронного взаимодействия (участниками СМЭВ) являются федеральные органы исполнительной власти, государственные внебюджетных фонды, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, многофункциональные центры, иные органы и организации.

Целью создания СМЭВ является повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций за счет использования общих информационных ресурсов, уменьшения времени на поиск и обработку информации в электронной форме.

СМЭВ предназначена для решения следующих задач:

  • обеспечение исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;

  • обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием универсальной электронной карты и единого портала2 ;

  • обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

Основные функции СМЭВ

Основными функциями СМЭВ являются:

  • передача запросов, документов и сведений, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и поданных заявителями через единый портал, в подключенные к СМЭВ информационные системы;

  • обмен электронными сообщениями между участниками СМЭВ;

  • передача на единый портал запросов, иных документов и сведений, обработанных в информационных системах, а также информации о ходе выполнения запросов и результатах предоставления услуг.

В целях исполнения своих функций СМЭВ обеспечивает:

  • доступ к электронным сервисам3 информационных систем, подключенных к СМЭВ;

  • возможность использования централизованных баз данных и классификаторов информационными системами, подключенными к СМЭВ;

  • получение, обработку и доставку электронных сообщений в рамках информационного взаимодействия участников СМЭВ, обеспечение фиксирования времени их передачи, целостности и подлинности, указания их авторства и возможности предоставления сведений, позволяющих проследить историю движения электронных сообщений;

  • защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа, искажения или блокирования с момента поступления указанной информации в СМЭВ до момента передачи ее в подключенную к СМЭВ информационную систему;

  • ведение реестра электронных сервисов информационных систем, подключенных к СМЭВ.

Технологическое обеспечение СМЭВ

Технологическое обеспечение информационного взаимодействия с применением СМЭВ достигается путем использования:

  • сервис-ориентированной архитектуры, представляющей собой совокупность электронных сервисов, построенных по общепринятым стандартам;

  • единых технологических решений и стандартов, единых классификаторов и описаний структур данных.

Как стать участником СМЭВ?

Особенности использования СМЭВ и подключения к ней информационных систем отдельных органов и организаций определяются соглашениями между Минкомсвязь России, являющимся оператором СМЭВ4, и органом и организацией, являющейся участником СМЭВ. Минкомсвязь России осуществляет координацию деятельности по подключению к СМЭВ, обеспечивает её функционирование и ведение реестра электронных сервисов.

Интеграция информационных систем в рамках СМЭВ осуществляется в соответствии с Техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия (утв. приказом Минкомсвязь России от 27.12.2010 № 190).

Чтобы стать участником СМЭВ органу или организации, предоставляющей государственные и муниципальные услуги и исполняющей государственные и муниципальные функции, необходимо:

  • Обеспечить разработку электронных сервисов и интерфейсов взаимодействия используемой информационной системы и СМЭВ.
    Для этого нужно обратиться к поставщику или разработчику используемой информационной системы для выполнения им работ по реализации необходимых сервисов и интерфейсов.

  • Предоставить электронный сервис оператору узла СМЭВ, участником которого должна быть данная организация, для проведения регистрации и внесения в реестр электронных сервисов.
    Для этого необходимо официально обратиться к оператору узла СМЭВ и предоставить паспорт электронного сервиса, методику испытаний и руководство пользователя электронного сервиса, а также обеспечить доступность электронного сервиса для проведения его приемки.

  • Обеспечить наличие защищенного канала связи между используемой информационной системой и СМЭВ.

АИС МФЦ ДЕЛО

АИС МФЦ ДЕЛО — решение для автоматизации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). Основная цель внедрения АИС МФЦ – повышение качества работы МФЦ. Это достигается путем взаимодействия со СМЭВ, РСМЭВ, УЭК, ИАС МКГУ, ГИС ГМП, Центром Телефонного Обслуживания, а также с федеральной государственной информационной системой «ЕСИА»:

Справочная информация: Перечень наиболее важных документов по организации информационного взаимодействия органов государственной власти в рамках СМЭВ:

  • Распоряжение Правительства РФ от 17.12.2009 № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде».

  • Постановление Правительства РФ от 08.09.2010 № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия».

  • Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 27.12.2010 № 190 «Об утверждении технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия».

  • Постановление Правительства РФ от 08.06.2011 № 451 «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме».

  • Постановление Правительства РФ от 28.12.2011 № 1184 «О мерах по обеспечению перехода федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде».

  • Постановление Правительства РФ от 22.12.2012 № 1382 «О присоединении информационных систем организаций к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме».

  • Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2013 № 2516-р «Об утверждении Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде».

  • Распоряжение Правительства РФ от 09.06.2014 № 991-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по реализации Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утв. распоряжением Правительства РФ от 25.12.2013 № 2516-р».

  • Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 01.07.2014 № 184 «О реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 19 марта 2014 г. № 208 «О внесении изменений в положение о единой системе межведомственного электронного взаимодействия».

  • Постановление Правительства РФ от 19.11.2014 № 1222 «О дальнейшем развитии единой системы межведомственного электронного взаимодействия».

1. В соответствии с Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия (утв. постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 № 697).

Наверх

2. Федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Наверх

3. Программные и технические средства, обеспечивающие возможность доступа к информационным системам через СМЭВ.

Наверх

4. В соответствии с Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия.

Наверх

Межведомственное взаимодействие возникает при предоставлении госорганами услуг гражданам и при осуществлении госфункций. Электронное взаимодействие между ведомствами — логичный шаг в концепции построения Электронного правительства.

Предпосылки появления СМЭВ

Глава 2, статья 7 ФЗ №210 гласит, что «органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя <…> предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций».

Для исполнения закона, реализовывая принцип «одного окна», ведомства (федеральные и территориальные органы власти и органы местного самоуправления) самостоятельно в процессе предоставления госуслуг обмениваются электронными документами и информацией, требуемыми для оказания услуг.

Обмен обеспечивается посредством СМЭВ — Системы межведомственного электронного взаимодействия. Подход ускоряет предоставление госуслуг и обеспечивает максимальную безопасность и конфиденциальность передаваемых данных.

Что собой представляет Система межведомственного электронного взаимодействия

Фактически СМЭВ является информационной системой, объединяющей:

  • базы данных, в которых среди прочего содержатся сведения об используемых органами и организациями технических средствах;
  • историю предоставления сведений;
  • а также сами технические и программные средства, позволяющие органам и организациям взаимодействовать через СМЭВ.

С точки зрения инфраструктуры СМЭВ представляет собой сеть специальных защищенных каналов, объединяющих узлы — шины на базе Oracle Enterprise Service Bus — в ЦОД-ах «Ростелекома».

На 2015 год созданы один федеральный и 83 региональных узла, подключенных к федеральному. Кроме того, к федеральному узлу Системы межведомственного электронного взаимодействия подключен ряд федеральных ведомств и кредитных организаций.

СМЭВ ориентирована на работу через специальные сервисы (а именно — веб-сервисы). Это означает, что поставщики сведений создают электронные сервисы, которые могут обработать входящие запросы и предоставить в ответ необходимые сведения, а потребители сведений создают собственные адаптеры, отправляющие запросы и получающие ответы.

Регистрация и получение доступа к сервисам Системы межведомственного взаимодействия

Регистрация

Для регистрации сервиса поставщик сведений должен пройти определенную процедуру:

  1. оформить заявку на присоединение к регламенту обеспечения предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде;
  2. оформить заявку на регистрацию информационной системы, посредством которой будет реализован сервис;
  3. запрограммировать электронный сервис, опираясь на требования оператора и следуя методическим рекомендациям по работе со СМЭВ;
  4. обеспечить защищенность канала и доступность сервиса;
  5. предоставить типовое описание формата сервиса, а также руководство пользователя, паспорт сервиса, контрольные примеры и сертификат ЭП органа власти (открытый ключ).

Получение доступа

Чтобы иметь доступ к сервису потребителю сведений потребуется:

  1. выбрать сервис, при помощи которого можно получать необходимые сведения, для этого необходимо ознакомиться с описаниями сервисов;
  2. оформить заявку на присоединение к регламенту;
  3. обеспечить доработку собственной ИС, чтобы она соответствовала требованиям оператора Системы межведомственного взаимодействия, а также методическим рекомендациям по работе со СМЭВ;
  4. оформить заявку на предоставление доступа к сервису и направить ее в департамент государственной политики в области создания и развития Электронного правительства;
  5. получить подтверждение о предоставлении доступа к сервису (в ряде случаев заявителю может быть отказано в доступе).

Более подробно о процедурах можно прочитать на Технологическом портале СМЭВ в разделе часто задаваемых вопросов.

Готовые решения на базе платформы DIRECTUM для работы обеспечения межведомственного электронного взаимодействия

В ходе реализации знаковых проектов в органах государственной власти, в частности в Удмуртской Республики, Тюменской, Кировской, Ярославской, Омской областях и других регионах РФ, компания DIRECTUM совместно с партнерами наработала опыт организации взаимодействия региональных информационных систем со СМЭВ, создания и регистрации сервисов, а также получения доступа к ним.

В частности разработано готовое техническое решение «DIRECTUM: Государственные (муниципальные) услуги и межведомственное взаимодействие». Внедрение данного решения в том числе предполагает обеспечение обмена между органами власти федерального и регионального уровней через Систему межведомственного электронного взаимодействия.

Архитектура решения (в части интеграции со СМЭВ) выглядит следующим образом:

На базе технического решения построено бизнес-решение «DIRECTUM: Комплексная система предоставления государственных (муниципальных) услуг региона». Часть задач, закрываемых решением, напрямую связана с взаимодействием региональной информационной системы на базе DIRECTUM с Системой межведомственного электронного взаимодействия:

  • получение региональными органами исполнительной власти сведений от федеральных органов исполнительной власти через СМЭВ;
  • предоставление региональными органами исполнительной власти сведений федеральным органам исполнительной власти;
  • обмен сведениями между региональными органами исполнительной власти в электронном виде через СМЭВ.

Бизнес-решение включает в себя не только разработку и внедрение системы DIRECTUM, но также глубокий бизнес-консалтинг с гарантией успешного завершения проекта под ключ.

С 2015 года запланирован переход на СМЭВ 3.0 с принципиально другой архитектурой, работающую с новыми форматами. Решения, внедренные у заказчиков, будут адаптироваться, что приведет к доработке готовых решений для новых клиентов-госорганов.

В закрытой части сайта работает форум, через который можно задавать вопросы.

Просим Вас зарегистрироваться.

Документы:

Заявление на добавление новых пользователей в АИС «Межвед ЛО»

Презентация для омсу

Перечень мероприятий для ОМСУ

Типовое соглашение о взаимодействии между ОИВ ЛО и территориальными органами ФОИВ

Итоговое соглашение комитета с МСУ и ОИВ (по СМЭВ)

Проект постановления ПЛО Об утв положения РСМЭВ ЛО

Постановление ПЛО от 29.12.2012 №452 Об утв. положения РСМЭВ ЛО

Проект приказа КТИ Об утверждении технических норм взаимодействия

План-график по переводу межведомственного взаимодействия

Система веб-запросов:

Руководство пользователя АРМ отправки запросов в федеральные органы исполнительной власти через портал межведомственного электронного взаимодействия Ленинградской области

Запросы к Росреестру

При наличии ЭЦП, выданной одним из следующих удостоверяющих центров: УЦ «ТехноКад»: Представитель по Северо-Западу — ИЦ «РАЙЗ» илиСПб ГУП «Санкт-петербургский информационно-аналитический центр», г.Санкт-Петербург и при выполненных требованиях, описанных на этой странице ниже в разделе «ЭЦП для Росреестра/Очередность действий по настройке рабочего места для подписания запросов в Росреестр», можно самостоятельно направлять запросы через сайт Росреестра https://rosreestr.ru (На указанной странице раздел «Электронные услуги»)

Доступ к почтовому ящику межведомственного взаимодействия (для доступа через интернет необходимо предварительно выполнить действия указанные в пункте «Для доступа к системе межведомственного электронного взаимодействия через интернет» на этой странице ниже)

Способ 1. С помощью WEB-браузера

Способ 2. С помощью настроенного клиента электронной почты

Разделы:

ТКМВ

Протоколы рабочей группы

Администартивные регламенты

Создание защищенного соединения к ЕСПД ЛО

Ознакомиться с требованиями

1. Типовая инструкция пользователя АРМ
2. Требования к ПО АРМ

Для доступа к системе межведомственного электронного взаимодействия через интернет см. раздел Подключение к ЕСПД