Современные проблемы охраны труда

УДК 331.45

СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРОИЗВОДСТВЕ

В статье рассмотрены вопросы состояния охраны труда на современном производстве, а также возможные пути их решения. Приведены особенности различных проблем в организации охраны труда на производстве, причины их возникновения.

Ключевые слова: ПРОБЛЕМЫ ОХРАНЫ ТРУДА, СОВРЕМЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО, СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА, МОТИВАЦИЯ

Вопросы охраны труда , особенно на крупном предприятии являются ключевыми составляющими социально-трудовой сферы, влияющими во многом на работу всего предприятия. В современных экономических условиях, где каждое предприятие нацелено на выпуск качественной, востребованной продукции и получение прибыли, сохранность здоровья и работоспособности каждого работника находится на приоритетном месте. Любое социально ориентированное предприятие заинтересованно прежде всего в сокращении уровня аварийности, травматизма, производственно-обусловленной и профессиональной заболеваемости работников.

Современная организация охраны труда на производстве направлена на эффективное управление безопасностью всех технологических процессов, предупреждение, и как следствие исключение любых травм и профессиональных заболеваний, потери жизни, здоровья, трудоспособности.

В качестве отправной точки для обозначения основных причин возникновения травматизма на производстве был проведен анализ произошедших несчастных случаев на КОАО «Азот». Результаты данного анализа сведены в диаграмму 1.

Как видно из полученных данных, основными причинами травматизма на данном про-

изводстве явились личная неосторожность и неудовлетворительная организация работ. Выделим основные проблемы охраны труда для их дальнейшего анализа.

Практика подтверждает, что существенную долю всех опасных происшествий на производстве, несчастных случаев, профессиональных заболеваний можно было бы предотвратить. Если бы работники были своевременно и качественно обучены и овладевали бы профессиональной компетентностью, соответствующей сложности и опасности выполняемой ими работы, то большинство аварий и несчастных случаев они бы не допустили.

Основными мерами организации безопасных условий труда еще до начала трудовой деятельности являются: проведение инструктажей, обучение безопасным приемам выполнения работ. Все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели — индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

При постоянном развитии и обновлении технологий, технических средств, машин, механизмов, оборудования, материалов, средств защиты и изменении принципов устройства оборудования, своевременное и качественное обучение играет важнейшую роль в организации безопасного производства работ. В этой связи,

Неудеэлетегэите/.ьчгр огргнизэ^ий работ

Лшнар неаоюроыногть

НЬрушениЕ ггебэьгний яйриуттзцин

Нэгуше-|це погтрада-эш ни требований ннотлукции по рабочему г.Е-ггу

Рисунок 1 — Причины несчастных случаев на производстве

при поступлении на работу, работнику требуется в короткий срок освоить большой объем новой информации по безопасному выполнению всех технологических процессов. Как правило, работник не может усвоить большой объем требований, предъявляемых к его рабочему месту и овладеть в короткий срок необходимыми знаниями, позволяющими работать без нарушений требований безопасности, без создания здоровых и безопасных условий труда как для себя, так и для окружающих его коллег по работе. А в дальнейшем непосредственный руководитель не уделяет достаточного времени на практическое обучение работника, а также на качественное проведение инструктажей.

В связи с этой проблемой, следует кардинально изменить подход к проведению инструктажей и обучению работников безопасным методам производства работ. Требуется максимально сократить объем предоставляемого работнику материала (зачастую абсолютно не нужного для данного рабочего места или вида выполняемых работ) с целью обеспечения качественного усвоения и акцентирования внимания на основных ключевых моментах, опасных факторах. В некоторых случаях требуется изменить и форму изложения, добавить видео и аудио сопровождение, создание наглядных схем и моделирования ситуаций в дополнение к сухому тексту программ первичного или повторного инструктажа, более полно использовать современные технологии обучения и проверки знаний требований охраны труда как работниками рабочих профессий, так и руководителями, специалистами, организаторами производства. Одной из проблем является вовлечение в подготовку работников непосредственных руководителей, которые должны быть в первую очередь заинте-

ресованы в качественном обучении работников, в обеспечении стабильности коллектива, в его высоких технико-экономических и социальных показателях.

Безусловно, от возникновения нештатных производственных ситуаций не застраховано ни одно структурное подразделение и предприятие в целом. Основные возможные аварии, меры их локализации и ликвидации заложены в планах ликвидации аварий, но все возможные нештатные ситуации предусмотреть сложно, и не всегда удается. В данном случае развитие событий будет зависить от подготовленности персонала всех звеньев управления к принятию правильных решений в стрессовых ситуациях.

Именно к таким нештатными ситуациям можно отнести несчастные случаи и травмы на производстве. Работник, получивший травму, или свидетель несчастного случая не всегда предпринимает необходимые правильные действия для предотвращения развития нештатной (аварийной) ситуации, что в свою очередь, приводит к более тяжелым последствиям для самого пострадавшего и его окружения. Кроме того, большинство работников подвержены панике, которая мешает принимать адекватные решения для снижения риска, спасения пострадавшего.

Для предотвращения развития усугубляющих факторов при аварии, несчастном случае или даже при микротравме (опасном действии работника) требуется постоянная проработка ключевых действий персонала в целях предотвращения наступления таких событий. Для этого нужно четко донести до работников, согласно специфике их деятельности, какие действия носят первоочередной характер, какие второстепенный, а какие совершенно не допустимы при текущем развитии событий. Непосредственный

руководитель должен раскрыть цепочку правильных действий работника в той или иной ситуации, а также указать на последствия, проявление которых возможно в случае неправильных действий работника, отметить какому риску он подвергает себя и своих коллег по работе. Кроме того, необходимо максимально вовлечь рабочий персонал в регулярное проведение учебных тревог, эвакуаций и иных профилактических мероприятий.

Невозможность вывода работника из зоны воздействия вредных и опасных производственных факторов, обусловленных спецификой выполняемых работ, является ключевой проблемой высокого риска травматизма на предприятии. Психология человека такова, что при увеличении производственного стажа работника происходит снижение порога опасности, ответственности и притупление бдительности в процессе производства работ. Работник в погоне за сокращением затрат времени и своих собственных сил, как правило, самостоятельно «оптимизирует» свой рабочий процесс, забывая (игнорируя) требования, предъявляемые к данному рабочему месту или профессии по безопасному выполнению технологических процессов.

Для ослабления процесса притупления бдительности работника требуется периодическое напоминание возможных последствий нарушений требований безопасности, что в свою очередь должно помогать работнику самостоятельно осознавать последствия пренебрежения требованиями охраны труда.

И эта проблема касается не только непосредственных производителей работ (руководителей среднего звена), но и первых руководителей, что в свою очередь негативно влияет на процесс организации управления безопасностью производства.

Процесс организации работ выполняет ключевую роль в системе управления охраной труда на предприятии. На данном этапе должны быть выявлены все возможные вредные и опасные производственные факторы рабочей среды и трудового процесса непосредственно на данном рабочем месте, участке, цехе, производстве, что даст возможность устранения этих факторов до начала производства работ, и поможет более рационально организовать безопасный и эффективный труд работников.

Для осуществления эффективной оценки рисков непосредственно руководителями работ требуется организация дополнительного обучения, повышения квалификации в области охраны труда. Немаловажную роль для организации

работ согласно предъявляемым требованиям играет достаточная обеспеченность ресурсами.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

В современных рыночных условиях преобладание сдельной оплаты труда зачастую приводит к нарушению трудового режима работников предприятий. На первый взгляд это приносит пользу и работодателю, который может этим компенсировать недоработки процесса организации работ, банальным увеличением времени присутствия необходимых работников. И работникам, для которых материальное стимулирование играет немаловажную роль. Но даже при незначительных отклонениях от нормального трудового режима (режима труда и отдыха), определенного трудовым договором и ТК РФ , идет резкое увеличение негативных факторов, таких как:

— нехватка времени отведенного отдыха, что ведет к накоплению усталости, утомлению;

— притупление внимания;

— снижение трудоспособности;

— возрастание риска возникновения заболевания;

— раздражительность;

— спешка, желание закончить работу как можно скорее любой ценой;

— максимальная оптимизация рабочего процесса самим работником путем сокращения времени на подготовку к работе, подготовку инструмента, оценку условий работ.

Все вышеперечисленные факторы, как правило, являются одними из основных причин высокого уровня аварийности, производственного травматизма, заболеваемости, вызванной производственными факторами.

Одним из возможных решений является строгое соблюдение режима труда и отдыха в соответствии с ТК РФ , исключение необходимости привлечения работников к сверхурочным работам и работам в выходные дни. Но в случае, если в виду особенностей производства все же невозможно исключить переработки, требуется максимально снизить негативные последствия воздействия вредных и опасных факторов, проводить эффективные профилактические и реабилитационные мероприятия.

Средства индивидуальной защиты (СИЗ) являются неотъемлемой частью мероприятий по организации безопасных условий труда для работников предприятия. Не применение работником СИЗ является одной из ключевых причин возникновения несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Грамотная мотивационная политика на предприятии способствует решению проблемы

применения СИЗ, но при этом она должна быть комплексной, затрагивающей все требуемые ступени при организации работ. Требуется вовлечение в процесс всех работников предприятия, начиная от руководства, специалистов, заканчивая работниками рабочих профессий.

При выполнении работ работник преимущественно находится в бригаде, в окружении других аналогичных работников или же под присмотром ответственного руководителя. При этом нарушение требований охраны труда, совершение опасных действий данным работником не всегда являются поводом для внимания окружающих работника лиц, в т. ч. специалистов и организаторов производства, первых руководителей предприятий. В большинстве своем наблюдается безразличие к действиям работника, в том числе и к его опасным действиям.

Данная ситуация может быть вызвана отсутствием знаний требований охраны труда работником и недостаточной оценкой опасностей со стороны руководителя.

Это может быть следствием нежелания идти на конфликт с данным работником, который намеренно, для упрощения или же сокращения времени выполнения работ, прибегает к грубым нарушениям требований охраны труда.

Современная система охраны труда на предприятии имеет множество проблем, которые в каждом конкретном случае требуют индивидуальной проработки на всех уровнях ор-

ганизации, как и любой современный механизм, требующий постоянного вложения денежных средств для обеспечения качественных подходов к решению задач.

На основании проведенного анализа требуется установить взаимосвязь проблем и обозначить ключевые точки взаимодействия для организации сбалансированной системы управления охраной труда. На рисунке 2 представлена модель взаимодействия ключевых проблем.

Как видно из представленной модели, анализ причин возникновения несчастных случаев на производстве привел к новой проблеме — отсутствию должной мотивации и работника, и линейного руководителя, от которого и зависит процесс организации работ.

Недостаточная мотивация также проявляется в попытках создания системы анализа рисков путем анкетирования. После неудачных попыток внедрения процесса оценки безопасности рабочего места путем анкетирования и сбора информации о состоянии охраны труда по средствам линейных руководителей был проведен выборочный открытый опрос, цель которого узнать с какой степенью ответственности линейный руководитель подходил к заполнению информации о состоянии охраны труда на рабочем месте. Результаты опроса были сведены в таблицу 1.

Данный опрос продемонстрировал, что линейные руководители не замотивированы в

Рисунок 2 — Модель взаимодействия ключевых проблем обеспечения безопасности труда

7 7

Таблица 1 — Мониторинг состояния охраны труда в структурных подразделениях предприятия

«К анкетированию подхожу с пониманием важности и отвечаю максимально объективно» «К анкетированию отношусь формально, не всегда вникая в суть»

6% 94%

объективной оценке и предоставлении информации посредствам анкет о состоянии охраны труда.

Мотивация также играет связующую роль во всех системах (звеньях) управления предприятием, а в отдельных случаях она проявляется явно, например, выполнение плана выпуска продукции, от которого напрямую зависит благосостояние предприятия и работника. При этом в сфере охраны труда большинство работников не находят такой мотивации. Поэтому одним из возможных путей развития охраны труда на

современном производстве является создание качественной системы управления охраной труда , которая и будет играть роль связующего звена между многообразием элементов системы охраны труда и её проблемами. При этом не стоит забывать про организацию работы с непосредственными руководителями, организаторами производства, специалистами. Работу по охране труда нельзя выполнять частично, ее следует выполнять в полном объеме и всеми участниками трудового процесса.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

2. Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты от 01.06.2009 N 290н

3. 3.ГОСТ 12.0.230-2007. «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования.

Ежегодно в целях профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний Международная организация труда проводит Всемирный день охраны труда. Эта информационная кампания призвана привлечь внимание общественности к проблемам в области охраны труда, к росту числа травм, заболеваний и смертельных случаев, связанных с трудовой деятельностью. В 2015 г. Международная организация труда объявила тему Всемирного дня охраны труда на 2015 г.: «Вместе повысим культуру профилактики в охране труда».

Повышение культуры профилактики в охране труда является приоритетным направлением в области охраны труда и предотвращении несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Культура охраны труда – это прежде всего отношение к охране труда, поведение в системе управления охраной труда, состояние рабочих мест с точки зрения безопасности труда. Совершенствование организации труда, обучение и своевременное информирование работников, обратная связь с руководством предприятия, системный контроль за соблюдением законодательства об охране труда – важные составляющие культуры охраны труда.

Справочно:

основной и фундаментальный принцип охраны труда – предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. На это должны быть направлены все мероприятия охраны труда.

Мероприятия по повышению культуры профилактики в охране труда

Мероприятиями по повышению культуры профилактики в охране труда на предприятии в целях профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний могут выступать:

1) обеспечение агитационной работы, а именно оборудование наглядных средств, пропагандирующих безопасность труда (растяжки, баннеры с агитационными лозунгами по охране труда);

2) организация обратной связи с руководством предприятия посредством установки на видных местах (например, в помещении проходной) небольших ящиков для сбора вопросов, замечаний и предложений по охране труда от работников;

3) проведение совещаний по вопросам охраны труда с руководителями и специалистами, проведение общих собраний с работниками предприятия, рассмотрение приоритетов, поставленных задач и целей предприятия в области охраны труда.

Справочно:

баннеры, растяжки могут быть выполнены на бумаге, ткани, пластике, пленке. Они могут быть заказаны в специализированных организациях либо выполнены собственными силами, что, в свою очередь, не требует дополнительных финансовых вложений.

Выбор применения агитационных лозунгов осуществляется исходя из внесенных предложений специалистов службы охраны труда и других заинтересованных лиц, которые впоследствии могут быть рассмотрены на общем собрании руководителей и специалистов предприятия.

Примеры агитационных лозунгов по охране труда:

1) «Нет безопасных предметов, есть беспечные люди»;

2) «Безопасный труд – залог жизни и здоровья работающих»;

3) «Правила охраны труда не только знай, но и соблюдай!»;

4) «Работай всегда с охраной труда»;

5) «Главная причина травматизма – человеческий фактор»;

6) «Моя жизнь, моя работа, мой безопасный труд»;

7) «Соблюдение требований по охране труда сохранит Вам жизнь и здоровье»;

8) «Безопасность – небольшие инвестиции для богатого будущего»;

9) «Выполняйте правила охраны труда, предупреждайте несчастные случаи на производстве»;

10) «Смертность на производстве не является фатально неотвратимой. Несчастные случаи не происходят сами по себе. Болезнь не возникает из ничего. У всех несчастий есть причина: несоблюдение требований норм охраны труда».

Справочно:

обратная связь с руководством предприятия по вопросам охраны труда позволяет оперативно выявлять нарушения правил и норм охраны труда и своевременно принимать меры по их устранению.

Наглядные средства, пропагандирующие безопасность труда, а также организация обратной связи с руководством предприятия – это определенные механизмы, которые используются предприятиями как вид информационного обмена в целях совершенствования системы управления охраной труда, а именно обеспечения внутреннего обмена информацией, участия и консультирования.

Важнейшим звеном в профилактике производственного травматизма является информирование работников предприятия о состоянии охраны труда на рабочих местах, существующих рисках повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях. Одной из форм участия работников в управлении охраной труда должно стать регулярное рассмотрение состояния охраны труда (количество выявленных нарушений в структурных подразделениях, количество должностных лиц и работников, привлеченных к ответственности за нарушение правил и норм охраны труда, и др.) на общих собраниях, совещаниях руководителей и специалистов предприятия.

Нарушение правил охраны труда напрямую связано с несчастными случаями на производстве.

Вовремя предотвратить несчастный случай – главная цель, задача, основной принцип в деле обеспечения охраны труда.

Лучший инспектор – сам работник. Это обосновывается тем, что он лучше всех знает условия труда, в которых работает, и может в полной мере обезопасить себя на рабочем месте. Поэтому, кроме обеспечения надзорной деятельности в охране труда, упор нужно делать и на профилактику, в т.ч. и на пропаганду вопросов безопасности жизнедеятельности (семинары, консультации и пр.).

Без осознанной внутренней мотивации на безопасный труд всех работников никакими усилиями одних только должностных лиц работодателя невозможно добиться высокого уровня безопасности труда. Достичь успеха в постоянной, тяжелой и кропотливой работе во имя сохранения жизни, здоровья и трудоспособности работника на каждом рабочем месте можно, лишь объединив усилия работодателей и работников.

Только ежедневные, ежечасные действия всего коллектива предприятия позволяют организовать и практически реализовать систему для профилактики и снижения производственного травматизма, а также недопущения профессиональной заболеваемости. Необходимо формировать у работников сознательное отношение к вопросам личной безопасности и безопасности окружающих, только целенаправленная работа минимизирует возможность нарушений.

В современных условиях для обеспечения охраны труда на должном уровне руководству каждой организации необходимо настойчиво работать над повышением культуры охраны труда, привлекая к сотрудничеству в этой сфере деятельности не только специалистов-профессионалов, но и всех работников организации. В экономически развитых странах вопрос о культуре охраны труда становится одним из важнейших элементов управления предприятиями наряду с чисто производственными задачами.

Принцип предупреждения имеет высший приоритет. Работайте в первую очередь на профилактику, а не на реагирование!

Статья 25. Экономическое стимулирование охраны труда. К работникам могут применяться любые поощрения за активное участие и инициативу в осуществлении мероприятий по повышению уровня безопасности и улучшение условий труда. Виды поощрений определяются коллективным договором, соглашением. При расчете размера страхового взноса для каждого предприятия Фондом социального страхования от несчастных случаев, при условии достижения надлежащего состояния охраны труда и снижения уровня или отсутствия травматизма и профессиональной заболеваемости в результате осуществления работодателем соответствующих профилактических мероприятий, может быть установлена скидка к нему или надбавку к размеру страхового взноса за высокий уровень травматизма и профессиональной заболеваемости и ненадлежащее состояние охраны труда. Расчет размера страхового взноса с применением скидок и надбавок для каждого предприятия, предусмотренных частью второй настоящей статьи, производится в соответствии с законодательством об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности. Статья 26. Возмещение юридическим, физическим лицам и государству убытков, причиненных нарушением требований по охране труда. Работодатель обязан возместить убытки, причиненные нарушением требований по охране труда другим юридическим, физическим лицам и государству, на общих основаниях, предусмотренных законом. Работодатель возмещает расходы на проведение работ по спасению пострадавших во время аварии и ликвидации ее последствий, на расследование и проведение экспертизы причин аварии, несчастного случая или профессионального заболевания, на составление санитарно-гигиенической характеристики условий труда лиц, проходящих обследование относительно профессионального заболевания, а также другие расходы, предусмотренные законодательством.

Раздел 5. Нормативно-правовые акты по охране труда.

Статья 27. Документы, относящиеся к нормативно-правовых актов по охране труда. Нормативно-правовые акты по охране труда — это правила, нормы, регламенты, положения, стандарты, инструкции и другие документы, обязательные для исполнения. Статья 28. Разработка, принятие и отмена нормативно-правовых актов по охране труда. Разработка и принятие новых, пересмотр и отмена действующих нормативно-правовых актов по охране труда осуществляются специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по надзору за охраной труда с участием профсоюзов и Фонда социального страхования от несчастных случаев и по согласованию с органами государственного надзора за охраной труда. Санитарные правила и нормы утверждаются специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области здравоохранения. Нормативно-правовые акты по охране труда пересматриваются по мере внедрения достижений науки и техники, способствующих улучшению безопасности, гигиены труда и производственной среды, но не реже одного раза в десять лет. Стандарты, технические условия и другие документы на средства труда и технологические процессы должны включать требования по охране труда и согласовываться с органами государственного надзора за охраной труда. Статья 29. Временное прекращение действия нормативно-правовых актов по охране труда. В случае невозможности полного устранения опасных и вредных для здоровья условий труда работодатель обязан уведомить об этом соответствующий орган государственного надзора за охраной труда. Он может обратиться к указанному орган с ходатайством об установлении необходимого срока для выполнения мероприятий по приведению условий труда на конкретном производстве или рабочем месте к нормативным требованиям. Соответствующий орган государственного надзора за охраной труда рассматривает ходатайство работодателя, проводит в случае необходимости экспертизу запланированных мероприятий, определяет их достаточность и при наличии оснований может в виде исключения принять решение об установлении другого срока применения требований нормативных актов по охране труда. Работодатель обязан безотлагательно сообщить заинтересованных работников о решении указанного органа государственного надзора за охраной труда. Статья 30. Распространение действия нормативно-правовых актов по охране труда на сферу трудового и профессионального обучения. Нормативно-правовые акты по охране труда обязательны для исполнения в производственных мастерских, лабораториях, цехах, на участках и в других местах трудового и профессионального обучения, обустроенных в любых учебных заведениях. Организация охраны труда на указанных объектах, а также порядок расследования и учета несчастных случаев с учениками и студентами во время трудового и профессионального обучения в учебных заведениях определяются центральным органом исполнительной власти в области образования и науки по согласованию с соответствующим профсоюзным органом. К учащихся и студентов, которые проходят трудовое и профессиональное обучение (производственную практику) на предприятиях под руководством их персонала, применяется законодательство об охране труда в таком же порядке, что и для работников предприятия.