Требование о судимости

Согласно ст. 65 ТК РФ для отдельных категорий работников при трудоустройстве необходимо предоставлять справку об отсутствии судимости. Так ст.ст. 331, 351.1. ТК РФ работники сферы образования обязаны предоставить справку об отсутствии судимости. Однако, Трудовой кодекс не регламентирует периодичность с которой необходимо обновлять сведения об отсутствии судимости. Или же работодатель не имеет права требовать в период трудовой деятельности предоставления «свежих» справок? То есть получается, что согласно ст. 65 ТК РФ обязанность предоставить такую справку возникает у работника только при приеме на работу. Следовательно, если, например, в локальных нормативных актах установить обязанность сотрудников предъявлять такую справку периодически, это будет означать возложение на работников дополнительных по сравнению с предусмотренными законом обязанностей. Таким образом, получается, что у работодателя нет формального права повторно запрашивать у работника одну и ту же справку, даже если обязательность ее предоставления с определенной периодичностью будет прописана в локальных нормативных актах. Данные нормы не могут быть обязательными для работника, так как ухудшают его положение по сравнению с законом.

Педагогический работник или работник, осуществляющий трудовую деятельность в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, обязаны предоставить справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям при приеме на работу.

Работодатель не имеет право обязать работника предоставить такую справку повторно после заключения трудового договора, в тоже время работодатель может попросить работника предоставить такую справку и после заключения трудового договора, тогда в данной ситуации работник имеет право ее не предоставлять.

Кроме того, работодатель может получить от правоохранительных органов сведения о том, что вышеуказанные работники подвергаются уголовному преследованию за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 ТК РФ.

Правовое обоснование:

Согласно ст. 351.1 ТК РФ к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 ТК РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи ст. 351.1 ТК РФ.

Наряду с указанными в статье 76 ТК РФ случаями работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних при получении от правоохранительных органов сведений о том, что данный работник подвергается уголовному преследованию за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 ТК РФ. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период производства по уголовному делу до его прекращения либо до вступления в силу приговора суда.

В силу ст. 331 ТК РФ к педагогической деятельности не допускаются лица:

имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 331 ТК РФ;

имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абзаце третьем части 2 ст. 331 ТК РФ.

Если иное не установлено ТК РФ, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, — при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (ст. 65 ТК РФ).

Информационный портал Роструда «Онлайнинспекция.РФ», март 2017 г.

Документ был зарегистрирован в Министерстве юстиции 29 января 2020 года.

По словам официального представителя МВД России Ирины Волк, теперь выдача справок о судимости будет осуществляться на бланках нового образца. Она пояснила, что новые справки будут изготавливаться типографским способом и содержать элементы защиты от подделок — двухстороннюю фоновую защитную сетку на подложке, фоновое изображение герба МВД России и микротекст «МВД России».

Отмечается, что круг органов, требующих от граждан справки о наличии (отсутствии) судимости, постоянно расширяется. «Подобный документ предоставляется в различные организации, в том числе при трудоустройстве на работу в государственные и частные учреждения в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, в военные комиссариаты при оформлении службы по контракту и другие органы», — перечислили в пресс-центре МВД России.

Изображение справки нового образца можно посмотреть на официальном интернет-портале МВД России.

По данным полицейских, в 2019 году за получением справок о судимости обратились более 6 миллионов граждан.

Из изменений еще — положение об обязательном документировании факта выдачи справки в имеющихся журналах, в том числе о лицах ее выдавших и получивших данную справку.

«При этом у граждан остается возможность получить справку в режиме «одного окна» — через многофункциональные центры оказания госуслуг соответствующих территориальных образований (МФЦ), а также удаленно — через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг» в своем «личном кабинете»», — уточнили в МВД России.

В МВД пояснили, что юридическая значимость справки о судимости в электронной форме и на бумажном носителе одинакова. Кроме того, возможно отправить из «личного кабинета» гражданина справку на адрес электронной почты работодателя. Отмечается, что на Едином портале государственных и муниципальных услуг реализованы механизмы проверки подлинности электронного документа и действительности его подписи. И данная госуслуга предоставляется МВД бесплатно.

«МВД России планирует в перспективе предоставить работодателю возможность проверки подлинности справки о наличии (отсутствии) судимости посредством специального приложения для считывания QR-кода, установленного в мобильном телефоне. Данный механизм позволит за секунды в режиме реального времени получить из специального реестра МВД достоверную информацию по каждой выданной справке», — заключила Ирина Волк.

Мнение

Дмитрий Краснов, эксперт движения «Сильная Россия» по правовым вопросам, адвокат:

— В настоящее время практически повсеместно вводится требование о предоставлении при трудоустройстве справки об отсутствии судимости. Безусловно, так как расширяется количество организаций, которые будут требовать эту справку, необходимость получения этой справки будет расти. Спрос же рождает предложение, поэтому на рынке появляется, как в истории с липовыми трудовыми и медицинскими книжками, большое количество мошенников, которые начинают подделывать эти справки. Потому что большое количество людей, тем более осужденных, или которые привлекались к уголовной ответственности, что не позволяет им занимать определенные должности, захотят воспользоваться услугами таких мошенников. Люди, которые ранее хотели устроиться на работу, могли пользоваться поддельными справками, и перепроверить это было достаточно сложно. Организация не могла самостоятельно запросить у МВД и узнать, был ли человек судим или нет. Следственные органы, суд мог запросить, другие силовые ведомства. У частных организаций это было недоступно. Новые требования, которые позволят ввести более строгие бланки отчетности, которые будут защищены водяными знаками, определенными реквизитами, которые будет сложно подделать, я думаю, сократят этот черный рынок поддельных документов в этой части. Не думаю, что они убьют его, но сократят серьезно. Второе, они позволят организациям, которые будут брать на работу людей, более серьезно отслеживать их историю, прошлое, и выяснять, лицо было судимо или нет, можно ему доверять ту или иную должность и рассчитывать на них, как на тех лиц, которые соблюдали закон всегда, или нет. Думаю, этот приказ МВД совершенно логичен и своевременен.

Когда необходима

Прежде чем перейти к вопросу, какой срок годности у справки о несудимости, стоит выяснить, для чего она требуется. Такой документ требуют, например, в следующих случаях:

  • оформление опеки или усыновления;
  • поступление на контрактную службу;
  • трудоустройство в правоохранительные структуры, образовательные или медицинские учреждения;
  • получение разрешения на приобретение оружия;
  • оформление визы, вида на жительство или гражданства иностранного государства.

Сколько является действительной

Законом не установлен срок годности справки о несудимости в России. Все зависит от того, куда и для каких целей этот документ требуется. Например, при обращении в представительства европейских стран и Канады справка действительна 6 месяцев. Для посольства США и большинства российских учреждений этот срок составляет 3 месяца с даты выдачи. При усыновлении ребенка либо установлении опекунства срок действия справки об отсутствии судимости не превышает одного года. Для получения разрешения на оружие в большинстве регионов достаточно предоставить документ трехмесячной давности.

Чаще всего подтверждение отсутствия проблем с законом требуется при поступлении на работу. Для многих профессий такое ограничение в отношении судимых граждан прямо установлено законом. Например, в соответствии со ст. 331 Трудового кодекса РФ, к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие либо имевшие судимость за совершение ряда преступлений. А вот какой срок годности справки об отсутствии судимости при трудоустройстве, решает сам работодатель. Многие организации даже прописывают этот вопрос в локальных нормативных актах.

Как выглядит

Форма справки о несудимости установлена Административным регламентом Министерства внутренних дел РФ, утвержденным Приказом МВД РФ от 07.11.2011 № 1121 с изменениями и дополнениями. Документ представляет собой лист бумаги размером чуть больше половины обычного листа формата А4. В нем указываются фамилия, имя, отчество гражданина, на которого сделан запрос, дата и место рождения, буквально в двух предложениях информация о наличии либо отсутствии сведений о судимости (в том числе погашенной и снятой) и фактах уголовного преследования на территории Российской Федерации. А вот графы «срок годности справки о наличии судимости» в этом документе нет, так как формой установленного образца она не предусмотрена.

Обратите внимание, что справку получают и в форме электронного документа с электронной подписью сотрудника МВД, которая имеет такую же юридическую силу, как бумажная версия.

Как и где получить

В настоящее время заказывают требуемую бумагу об отсутствии судимости тремя способами:

  • непосредственно обратившись в территориальный орган внутренних дел либо информационный центр МВД;
  • воспользовавшись сайтом госуслуг;
  • обратившись в МФЦ — многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Для получения документа подайте заявление установленной формы, к которому приложите ксерокопию паспорта (либо скан, если заявление подается через сайт госуслуг). Документ выдается в течение 30 дней с даты регистрации заявления, и эта услуга является бесплатной. Но очень часто людям приходится платить деньги за срочное изготовление требуемой бумаги. Например, срок годности справки о несудимости для педработников во многих учебных заведениях составляет всего 1-2 месяца, то есть запасаться документом заранее при поиске работы педагогу смысла нет. А когда желанное место появилось, то приступать к работе обычно надо срочно, и ждать месяц бумагу об отсутствии судимости работодатель не хочет. Стоимость срочных услуг у посредников составляет от 1000 до 8000 рублей, в зависимости от региона и срочности предоставления документа.

Все педагоги по закону обязаны предоставить справки о судимости
По закону от 23 декабря 2010 года проверка на отсутствие судимости стала обязательным требованием для учителей при приеме на работу в школы страны. Но сегодня справку требуют не только с учителей, поступающих на работу, но и с тех, кто проработал уже немало лет. Справедливо ли?
Если закон требует…
Напомним, что федеральным законом от 23 декабря 2010г. №387-ФЗ уточнен список лиц, не допускаемых к педагогической деятельности. К ним отнесены имеющие (имевшие) судимость за преступления против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства личности, общественной нравственности и безопасности (например, воры, убийцы, педофилы…).
В музыкальной школе №3 на прошлой неделе появилось объявление, в котором указано, что до 1 февраля всем преподавателям необходимо сдать справки о несудимости. Как рассказала корреспонденту «Вперед» Анна Петровна, работник музыкальной школы, объявление было вывешено без какого-либо указа и предписания.
— Объявление распечатали на принтере и красным маркером подчеркнули: «Всем сдать справки…», — рассказала женщина.
На это распоряжение учителя музыкальной школы №3 отреагировали отрицательно.
— Сплошное унижение. А когда выяснилось, что справка такая делается месяц и без нее в класс не пустят – вовсе начали сдавать нервы, — рассказывает Анна Петровна. — Почему я должна брать справку об отсутствии судимости, если я работаю, педстаж не прерывался?
Этим вопросом задаются многие учителя.
Ситуацию прокомментировала и Ольга Пащенко, начальник отдела культуры:
— Да, действительно, после вступления закона в силу стали требовать справки с учителей, — рассказывает Ольга Пащенко. — И требуют их уже не первый год.
А как отреагировали учителя общеобразовательных школ?Мы задали вопрос Татьяне Галицкой, директору школы №9: «Что вы думаете о внесении изменений в закон?»
— Если закон требует — будем делать,- ответила Татьяна Александровна. — Все учителя отнеслись к этому спокойно. Никто не возражал.
Так же считает и Людмила Бондаренко, директор школы №6:
— Я считаю, что внесение изменений в закон правильное, — рассказала Людмила Васильевна. — Директора таким способом смогут обезопасить себя. И я буду уверена, что беру на работу вполне приличного человека. Единственный минус – в том, что справку надо ждать месяц.
Учитель не должен стоять в очереди за справкой…
Чтобы получить справку об отсутствии судимости, необходимо обратиться с заявлением в отдел полиции по месту жительства. Через 30 дней документ готов. Такие действия обязательны для всех поступающих на работу учителей. Но действует такое распоряжение для учителей, чей педагогический стаж не прерывался многие годы? С этим вопросом мы обратились к адвокату Геннадию Мартыненко:
— Требование справок о судимости у лиц, которые работают на данный момент, основано на статье 331 Трудового кодекса РФ «Право на занятие педагогической деятельностью»: к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям), за преступления против свободы, чести и достоинства личности (за исключением клеветы и оскорбления), а также имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, — разъяснил Геннадий Николаевич. — По моему мнению, если судимость все же имеется, человек подлежит увольнению не по воле работодателя, а согласно статье 83 Трудового кодекса РФ «Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон».
И еще, поискав в разных источниках, должен ли учитель сам стоять в очереди за справкой, нашла ответ. Цитирую:
-Сам учитель не должен стоять в очереди за справкой. Это обязанности работодателя либо окружного управления образования, — пояснил пресс-секретарь департамента образования города Москвы Александр Гаврилов. Причем запрос на выдачу такой справки отправляется в информационный центр ГУВД только с письменного разрешения учителя.
К слову, по данным прокуратуры в нескольких школах Ростовской области работали учителя, имевшие судимость за совершение преступлений против семьи и несовершеннолетних. Учителя с судимостью обнаружены в школах Чертковского, Мартыновского, Азовского районов, а также в Зверево. Директорам таких школ уже направлены требования расторгнуть договоры, так как российский Трудовой кодекс запрещает заниматься педагогической деятельностью при наличии судимости.
От автора
Недавно в программе «Пусть говорят» обсуждали изменения, внесенные в закон, которые обязывают предоставлять при поступлении на работу справку о судимости. Учителя из Красноярского края Константина Щербину, воспитавшего чемпионов мира и участников Олимпийских игр, Заслуженного педагога России уволили за давнюю судимость. Много лет назад он нагрубил односельчанке. На защиту Константина Щербины встали коллеги, воспитанники и родители учеников. Но остаются и те, кто считает увольнение справедливым, ведь педагогам с судимостью не место рядом с детьми.
Анастасия Кратман,
фото Юлии Макаровой