Увольнение из полиции

МВД России разработало законопроект, которым предлагается внести поправки в Закон о службе в ОВД РФ во исполнение Постановления КС РФ № 4-П.

Как ранее писала «АГ», 14 марта 2018 г. заместитель начальника полиции УМВД РФ по г. Перми Владимир Чистяков был признан не годным к службе в связи с наличием заболевания, полученного в период ее прохождения. 19 марта он подал два рапорта: об увольнении со службы с 26 марта 2018 г. и о предоставлении предусмотренного ч. 1 ст. 63 Закона о службе в ОВД РФ отпуска по личным обстоятельствам.

Приказом ГУ МВД РФ по Пермскому краю от 20 марта 2018 г. Чистяков был уволен со со службы с 25 марта 2018 г. по п. 1 ч. 3 ст. 82 данного закона (в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) без предоставления отпуска.

Не согласившись с таким решением, Чистяков обратился в Конституционный Суд, указав, что ч. 1 ст. 63 Закона о службе в ОВД РФ не соответствует Конституции, поскольку исключает предоставление предусмотренного ею отпуска по личным обстоятельствам сотрудникам, увольняемым со службы по основанию, закрепленному п. 1 ч. 3 ст. 82 данного закона.

КС заметил, что термин «состояние здоровья» используется в п. 8 ч. 2 ст. 82 Закона о службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ при указании на увольнение сотрудников, на основании заключения военно-врачебной комиссии признанных ограниченно годными к службе в ОВД. Соответственно, можно предположить, что упоминание в ч. 1 ст. 63 данного закона об увольнении в связи с состоянием здоровья относится только к увольнению со службы по состоянию здоровья на основании такого заключения.

В то же время, отметил Суд, прекращение служебных отношений как по п. 8 ч. 2 ст. 82 оспариваемого закона, так и по п. 1 ч. 3 этой статьи (в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) обусловлено изменением категории годности к прохождению службы. «Следовательно, имеются основания для оценки ч. 1 ст. 63 данного Федерального закона как предусматривающей предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска по личным обстоятельствам в связи с ухудшением состояния его здоровья независимо от конкретного основания увольнения», – посчитал Конституционный Суд. Таким образом, оспариваемая норма, устанавливая право сотрудников ОВД на отпуск по личным обстоятельствам при стаже службы в календарном исчислении 20 лет и более в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья, не позволяет однозначно определить, каким сотрудникам, с учетом категории их годности к службе и основания увольнения, такой отпуск должен быть предоставлен.

Суд указал федеральному законодателю на необходимость незамедлительно принять меры по устранению неопределенности нормативного содержания признанного неконституционным положения.

Проектом закона МВД России предусматриваются поправки в ч. 1 ст. 63 Закона о службе в ОВД РФ, в соответствии с которыми сотруднику ОВД при стаже службы 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе либо в год увольнения со службы будет предоставляться по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 дней с сохранением денежного довольствия в соответствии с п. 8 и 11 ч. 2 или п. 1 ч. 3 ст. 82 настоящего закона. В действующей редакции отпуск предусматривается в связи с состоянием здоровья или в связи с сокращением должности в органах внутренних дел.

При этом ст. 89 Закона о службе в ОВД РФ («Порядок увольнения со службы в органах внутренних дел и исключения из реестра сотрудников органов внутренних дел») предлагается дополнить положением о том, что увольнение сотрудника в соответствии с п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 82 закона не допускается в период пребывания в отпуске, предусмотренном ч. 1 ст. 63 данного закона.

В комментарии «АГ» руководитель практики ФБК Legal Александра Герасимова отметила, что формально выявленная Конституционным Судом неопределенность устранена в рамках предмета жалобы. «Что касается иных категорий государственных служащих, данный вопрос остался за скобками изменений. Логика законодателя может быть обусловлена тем, что по ним Конституционный Суд нормы на соответствие Конституции не проверял», – заметила она.

Адвокат АК «Бородин и партнеры» Ольга Рогачёва указала, что из проекта закона с очевидностью следует, что сотруднику органов внутренних дел при стаже службы в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в ОВД либо в год увольнения со службы по состоянию здоровья и в связи с сокращением должности, замещаемой сотрудником, или в связи с болезнью предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 4-ФЗ в статью 60 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 марта 2011 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 60. Порядок увольнения из органов внутренних дел

Увольнение со службы сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях рядового и младшего начальствующего состава, производится прямыми начальниками в пределах их компетенции.

Увольнение сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава, производится:

а) до подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно — заместителями министра внутренних дел Российской Федерации, руководителями органов внутренних дел, которым такое право предоставлено министром внутренних дел Российской Федерации;

б) до полковника полиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции включительно и сотрудников органов внутренних дел из числа высшего начальствующего состава — министром внутренних дел Российской Федерации, если иное не предусмотрено законодательством.

Сотрудники органов внутренних дел ставятся в известность о предстоящем увольнении непосредственными начальниками не позднее чем за два месяца до увольнения, за исключением сотрудников органов внутренних дел, увольняемых за нарушение условий контракта, а также в соответствии с пунктами «ж», «к», «л», «м», «н», «о», «п» статьи 58 настоящего Положения.

Сотрудники органов внутренних дел, умершие, погибшие, безвестно отсутствующие и лишенные специального звания, исключаются из списков сотрудников органов внутренних дел в порядке, определяемом министром внутренних дел Российской Федерации.

Скачать образец рапорта об увольнении из полиции

Скачать образец рапорта на увольнение из МВД стажера

Общие положения

В соответствии со статьями 81, 84 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, завершить службу можно при расторжении контракта по инициативе одной из сторон или истечении срока его действия. Если инициатива исходит от работника, то, в соответствии со статьей 82 того же закона, рапорт на увольнение из МВД по собственному желанию пишут:

  • в силу личных причин;
  • если условия контракта нарушены уполномоченным руководителем;
  • по выслуге лет;
  • из-за плохого здоровья;
  • из-за сокращения должности.

Как написать рапорт на увольнение из МВД

Перед тем как составить образец рапорта на увольнение из ОВД, важно изучить требования к нему.

  1. Бумага составляется в свободной форме.
  2. Адресуется непосредственному руководству.
  3. Указывается серьезная причина для освобождения от должности. Но даже при наличии таковой окончательное решение принимает командующий. В расторжении срочного или бессрочного контракта могут и отказать.
  4. Рапорт по собственному желанию (для МВД) содержит ссылки на нормативные акты (Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ).
  5. Указывается согласие на прохождение медкомиссии. По заключению военно-врачебной комиссии увольняют тех, кто из-за состояния здоровья больше не может выполнять свои обязанности или перевестись на иную работу. В остальных случаях заключение комиссии не обязательно.
  6. Дата и подпись.

Пример рапорта на увольнение из МВД

Процедура освобождения от должности

Рапорт подают за 30 дней до ухода с должности. Статья 89 (п. 5) закона № 342-ФЗ гласит, что на уходящего с работы сотрудника оформляют представление со сведениями о возрасте, состоянии здоровья, об основании освобождения от работы, о стаже службы в органах, наличии у него прав на получение соцгарантий. В п. 7 той же статьи ФЗ-342 указано, что при уходе с работы он должен сдать оружие, документы, жетон с личным номером и служебное удостоверение. Трудовую книжку и расчет выдают в последний день службы.

Судебная практика

Если работник посчитает, что его права нарушаются, он имеет право обратиться в суд для решения по существу. Наиболее частыми основаниями для обращения в суд становятся:

  • давление начальства;
  • неверное определение даты ухода с работы;
  • невыплата расчета.

Например, по решению Ленинского районного суда города Магнитогорска, вынесенного 05.04.2013 под номером 2-711/13, уволенного по собственному желанию полицейского восстановили на службе. Как выяснил суд, перед тем как писать рапорт на увольнение из полиции, истец подвергся психологическому давлению со стороны начальника, который настаивал на добровольном уходе, в противном случае грозился уволить истца по отрицательным мотивам. Истец заявление написал и уже через 2 дня его освободили от должности, хотя по закону требуется месяц с момента подачи прошения об освобождении до окончательного расчета. Законного права отозвать документ он был лишен, как и права пройти медэкспертизу. В результате этих обстоятельств, имеющих значение по существу, истец восстановлен на службе, а приказ о его увольнении признан незаконным.

Сотрудники МВД увольняются по специальным правилам, которые отличаются от общих норм ТК РФ. Особенности увольнения регулируются Федеральным законом № 342-ФЗ от 30.11.2011 «О службе в ОВД».

Причины и правила ухода из ОВД РФ

Статья 81 ФЗ «О службе в ОВД» перечисляет причины для ухода со службы.

Таких причин много, назовем основные:

  • достижение возраста, предельно допустимого для работы в полиции;
  • сокращение должности;
  • достижение определенного возраста, при котором сотрудник имеет право уйти на пенсию;
  • ухудшение состояния здоровья или выявление других противопоказаний, которые препятствуют полноценной деятельности в организации;
  • истечение срока контракта;
  • нарушение правил и норм трудовой дисциплины, повлекшее соответствующее взыскание;
  • собственное желание;
  • отчисление из ВУЗа, связанного со сферой МВД;
  • потеря гражданства РФ и приобретение другого;
  • результаты аттестации;
  • сотрудник фигурирует в уголовном деле;
  • утрата доверия;
  • призыв в армию.

Контракт со служащим может быть расторгнут:

  • по личному волеизъявлению работника МВД;
  • по инициативе руководства;
  • по соглашению сторон;
  • при объективной невозможности продолжать службу.

Увольнение по инициативе сотрудника невозможно при обстоятельствах, описанных в ст. 35 ФЗ «О службе в ОВД»:

  • при введении режима ЧС и ликвидации последствий;
  • при военном положении;
  • при контртеррористической операции.

Также вы можете ознакомиться со статьей, в которой подробно описаны все причины увольнения из МВД по отрицательным мотивам.

Как правильно уволиться со службы работнику полиции?

Процедура увольнения сотрудника полиции регламентируется ФЗ «О службе в ОВД».

Если сотрудник хочет уволиться сам, ему нужно подать рапорт. Это письменный документ, в котором высказано желание расторгнуть контракт и указаны причины для этого.

По собственной инициативе

Увольнение сотрудника МВД по его собственной инициативе производится в порядке, установленном ст. 84 ФЗ «О службе в ОВД». Контракт расторгается до истечения срока его действия путем подачи рапорта за один месяц до дня увольнения с указанием этой даты.

Сотрудник обязан выполнить требования из ч. 7 ст. 89 ФЗ «О службе в ОВД» — сдать:

  • оружие;
  • служебное удостоверение;
  • жетон.

За ним сохраняется право на отзыв рапорта в письменном виде. Работник сохранит свою должность, если еще не нашелся новый претендент на его место.

В случае если контракт не расторгнут через месяц после подачи рапорта и сам работник на том не настаивает, контракт продолжает действовать.

В период временной нетрудоспособности.

Сотрудника ОВД нельзя уволить, пока он болеет или находится в отпуске. Это общее правило, есть исключения (см. ч. 12 ст. 89 ФЗ «О службе в ОВД»).

Можно расторгнуть контракт со служащим, ушедшим на больничный, если:

  1. Истек срок контракта.
  2. Контракт расторгается, поскольку сотрудник:
    • утратил дееспособность, например, вследствие психического заболевания;
    • вышел из гражданства РФ или получил иностранное гражданство;
    • совершил уголовное преступление;
    • ушел служить по призыву;
    • совершил проступок, порочащий честь сотрудника ОВД.

Если сотрудник написал рапорт, но во время отработки оказался на больничном, то документ остается в силе. Но этому сотруднику придется вернуться на какое-то время, чтобы завершить все формальности, сдать имущество и дела.

По сокращению штатов

Одним из оснований для увольнения сотрудника ОВД является сокращение должности, которую он занимает. Это называется сокращением штатов. Его регулирует ст. 36 ФЗ «О службе».

Причины, по которым высшее руководство структуры решает уменьшить численность состава, обычно не доводятся до сведения сокращаемого персонала. В группе риска – претенденты с небольшим стажем, более низкой квалификацией.

Чаще всего сокращения проводятся в связи с реорганизацией отдельных подразделений или системы в целом. К примеру, переформирование милиции в полицию в 2011 году.

Сокращение работников полиции включает следующие основные этапы:

  1. Публикуется приказ о планируемых реорганизационных мероприятиях.
  2. Разрабатывается новое штатное расписание.
  3. Рассматриваются кандидаты, сокращение которых возможно.
  4. Работника предупреждают об увольнении за два месяца до наступления последнего дня работы.
  5. Выдается направление на медкомиссию ВВК. При неудовлетворительных результатах сотрудник будет уволен из органов.
  6. Разъясняются его основные права, предлагаются свободные вакансии из данного подразделения или на на другом участке.
  7. Вопрос о переводе сотрудника либо о расторжении с ним контракта решается руководителем.
  8. Работник знакомится с приказом о прекращении служебного контракта, подписывает его. Если отказывается, то руководитель делает соответствующую пометку и составляет акт.
  9. В последний день выдается трудовая книжка, выплачиваются положенные пособия и компенсации.

Согласно п. 1, 3 ст. 36 ФЗ «О службе» сотруднику могут предложить другую должность или пройти курсы повышения квалификации. В случае отказа его увольняют в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 82.

В течение отработки, установленной законом, сотрудник может пройти объявленную внеочередную аттестацию, по результатам которой возможно предложение о его переводе на другую должность.

Увольняемый вправе запросить у начальства в письменном виде уход раньше двухмесячного срока (ч. 8 ст. 36 ФЗ «О службе»).

Как быстро можно это сделать?

Работник может уйти со службы раннее положенного срока отработки с разрешения руководителя, что указанно в ч. 4 ст. 84 ФЗ № 342-ФЗ.

Расторжение контракта о прохождении службы по соглашению сторон также освободит сотрудника от замещаемой должности в конкретную указанную им дату.

То есть для того чтобы быстро уволиться, нужно договориться с руководителем.

Как уйти стажеру?

Стажер МВД может уволиться по собственному желанию. Для этого пишется рапорт за три дня до ухода с должности. В этом случае применяются положения ст. 24 ФЗ «О службе».

Как покинуть органы внутренних дел вольнонаемному?

Увольнение сотрудника, который находится на вольнонаемной должности в любой области МВД России, регулируется ТК РФ.

Для увольнения надо написать заявление об увольнении по собственному желанию за 2 недели.

Порядок ухода с должности

Правила увольнения из МВД регламентирует ст. 89 ФЗ № 342-ФЗ. Алгоритм процедуры следующий:

  • составление рапорта за один месяц до увольнения с обоснованием намерения сложения полномочий — если сотрудник хочет уволиться сам;
  • беседа с сотрудником на предмет исключения вероятности давления и принуждения к уходу;
  • на него оформляется представление с информацией о причине ухода со службы, возрасте, стаже, состояния здоровья, правах на льготы и другими сведениями;
  • издание приказа о сложении полномочий;
  • внесение записи в трудовую книжку и ее выдача сотруднику на руки;
  • исключение из реестра сотрудников ОВД.

Выдается справка о доходах за последние два года и копия приказа по желанию.

Сотрудник сдает табельное оружие, жетон с личным номером, удостоверение, ценные вещи, документы в последний день.

Как выглядит заявление?

При личном желании уволиться сотрудник МВД пишет рапорт. В рапорте надо указать:

  1. данные о начальнике — Ф. И. О., должность, звание;
  2. аналогичные данные об увольняющемся;
  3. прошение о прекращении службы, ссылаясь на ФЗ «О службе в ОВД»;
  4. отказ или согласие на прохождение врачебной комиссии;
  5. просьбу провести полный расчет;
  6. дату сложения полномочий;
  7. просьбу выдать документы;
  8. дату составления заявления, подпись.

Прошение подается начальству. После ознакомления с рапортом выносится представление к увольнению. В нем указываются сведения о сотруднике:

  • причина увольнения;
  • количество отработанных лет;
  • возраст;
  • состояние здоровья;
  • права и виды социальных гарантий.

Скачать бланк представления к увольнению из МВД

Рекомендуется составить рапорт в двух экземплярах, на каждом должна быть пометка о принятии уполномоченным лицом. Это важно для случаев, когда дело доходит до суда.

Сколько должен отработать человек?

На основании ст. 84 ФЗ «О службе в ОВД» сотрудник полиции после подачи рапорта при добровольном уходе из органов отрабатывает тридцать дней.

При расторжении контракта руководством срок составляет два месяца.

Приказ

Приказ на увольнение служащего МВД оформляется по унифицированной форме Т-8, утвержденной Госкомстатом РФ от 05.01.2004. В нем указываются:

  1. Ф. И. О. лица, на которого оформлен приказ;
  2. звание сотрудника;
  3. название подразделения;
  4. дата оформления документа;
  5. причина сложения полномочий;
  6. основание (рапорт);
  7. подпись сотрудника и уполномоченного лица.

Каков срок расторжения контракта?

Контракт с подчиненным расторгается через 2 месяца при его сокращении, при увольнении по состоянию здоровья на основании ВВК и в других случаях, когда увольнение не зависит от желания сотрудника.

С момента подачи рапорта по собственному желанию до дня увольнения должно пройти 30 календарных дней. Если последний день приходится на выходной, то он переносится на предшествующий будний.

Если работник увольняется по причине зачисления в образовательное учреждение или назначения на государственную должность, то он освобождается от службы в день, указанный в рапорте, учитывая время для улаживания всех формальностей.

Какие выплаты положены?

Работник МВД имеет право на полный расчет в свой последний рабочий день. Все денежные выплаты регулируются приказом МВД от 31.12.2013 года № 65.

При добровольном увольнении сотруднику МВД положены:

  1. Единовременное пособие, предусмотренное ФЗ 247 от 19.11.2011 года. При выслуге лет от 20 и более выплачивается 7 окладов, в остальных случаях 2 оклада.
  2. Зарплата и премия, пропорциональная отработанному времени за последний месяц.
  3. Компенсация за отпуск при необходимости.
  4. Премия, начисляемая за успешное исполнение обязанностей в год увольнения.
  5. При наличии государственной награды или почетного звания добавляется 1 оклад.
  • При сокращении штатов и при увольнении по иным льготным категориям без права на пенсию дополнительно выплачивают оклад по званию в течение 1 года после сокращения.
  • При расторжении контракта по негативным основаниям, вызванным действиями самого сотрудника, он теряет право на часть компенсаций.
  • При особо тяжких проступках (дисциплинарные, уголовные преступления) восстановление в какой-либо должности МВД невозможно.