Ветеран труда сколько надо стажа

Однако с июля 2016 года законодательство изменилось, и прежний порядок, при котором при присвоении звания помимо федеральных государственных наград учитывался также обширный перечень ведомственных наград и поощрений, изменился тоже. Важно знать, какие изменения произошли, чтобы понять, имеет право конкретный гражданин на ветеранское звание или нет.

«Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 26 сентября я награждена ведомственной наградой «Благодарность», которая в 2016 году, когда мне ее только оформляли, давала право на присвоение «Ветерана труда». Об этом мне сказали и во время торжественного вручения «благодарности» и сделали запись в трудовую книжку. Помимо этой награды имею и другие: почетные грамоты за многолетний плодотворный труд от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Мособласти и главы нашего Орехово-Зуевского района, — написала в «РГ-Неделю» наша читательница Елена Булева из города Ликино-Дулево. — Однако когда в тот же день, 26 сентября 2016 года, я с этой наградой и другими документами обратилась в наше районное управление соцзащиты, мне сразу устно отказали, а потом дали и официальный ответ в письменной форме, что награда Минсельхоза России «Благодарность» с 1 июля 2016 года уже не относится к ведомственным наградам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». Прошу объяснить, почему так произошло и что мне теперь делать».

Запрос читательницы «РГ-Недели» мы направили в Министерство труда и социальной защиты РФ. Вот что нам ответили в министерстве.

«До 1 июля 2016 года субъекты РФ самостоятельно утверждали своими законодательными актами порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда». Так же самостоятельно они решали, какие именно награды относить к ведомственным знакам отличия, учитываемым при присвоении ветеранского звания, и, как правило, определяли перечень таких знаков. В результате в стране, в регионах не было единого подхода к перечню знаков отличия, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

С 1 июля 2016 года ситуация изменилась: вступили в силу поправки в статью 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», они уточнили понятие ведомственного знака отличия, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда», и требований к нему. Было решено сформировать на федеральном уровне единую для всей страны систему ведомственных знаков отличия. И этот перечень в регионах теперь учитывают при решении вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда».

Таким образом, в соответствии с правовым регулированием, вступившим в силу с 1 июля 2016 года, к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», относятся те знаки, в числе требований к кандидатам на награждение которыми предусмотрено наличие заслуг в труде (службе) и продолжительности работы (службы) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

При этом в законе предусмотрена сохранная норма, согласно которой за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года были награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения соответствующей пенсии.

Кроме того, с 1 июля 2016 года вступил в силу еще один важный документ — постановление правительства РФ N 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда»… По этому документу, каждое министерство и ведомство должны были учредить знак отличия, дающий право на присвоение ветеранского звания, а также порядок награждения этим знаком. Причем было решено, что у каждого министерства и ведомства должен быть только один такой знак отличия».

От редакции

Наградить еще раз

Наша читательница, к сожалению, попала в «переходный период» со старой системы на новую. На решение о присвоении награды уже после того, как в министерство были отправлены все необходимые документы, требуется некоторое время. В случае с Еленой Владимировной документы по ее представлению к награде готовились по старым правилам, но случилось так, что она получила «Благодарность» 26 сентября 2016 года, когда этот знак отличия уже перестал давать право на присвоение звания. Новый же знак отличия минсельхоз утвердил приказом «О ведомственных наградах» в августе 2016 года, а в силу он вступил после регистрации в минюсте 27 сентября.

Вряд ли можно назвать такую ситуацию справедливой. Логичнее и правильнее было бы, чтобы старые перечни знаков отличия действовали до момента утверждения новых знаков. Действовать в такой ситуации можно двумя путями: попытаться доказать в суде, что поскольку на момент получения награды Еленой Владимировной нового утвержденного знака отличия минсельхоза не было, нельзя было приостанавливать «легитимность» старой награды. Правда, стоит оценить с юристами, насколько это реально. Второй вариант — предприятие, где работает наша читательница, может еще раз представить ее к ведомственной награде, которая, в соответствии с действующим на данный момент законодательством, даст ей право на присвоение ветеранского звания.

Тем временем

На пенсию надейся, но сам не плошай

В Счетной палате решили проанализировать реальную покупательную способность пенсий, подсчитав, сколько пенсионеры в среднем могут потратить на себя в день. Оказалось — при средней пенсии в 14 тысяч рублей после вычета обязательных расходов — оплаты жилья и жилищно-коммунальных услуг, трат на необходимые лекарства и предметы личной гигиены, в день пенсионер может потратить не более 200 рублей.

Такие данные привела аудитор Счетной палаты Светлана Орлова. Она отметила, что справиться с этой проблемой можно только в рамках решения общих демографических задач в России. Орлова пояснила, что численность граждан в трудоспособном возрасте у нас постоянно уменьшается, в то время как численность нетрудоспособного населения, наоборот, растет.

Аудитор отметила, что принятые меры по повышению пенсионного возраста немного нивелируют ситуацию, но до конца проблему уровня жизни пенсионеров это не решает. Не случайно уже после оформления пенсии на рабочем месте остается каждый четвертый пенсионер.

Добавить в «Нужное»

Обновление: 24 сентября 2018 г.

Каждому работнику приятно получить признание за свои трудовые заслуги. Как правило, успехи в труде в советское время и в наши дни отмечались и отмечаются наградами, почетными знаками, благодарностями и т.д. Гражданам, которые многие годы своей жизни отдали своей профессии, может быть присвоено особое звание. В данной статье рассмотрим, какой необходим трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда».

Общие положения

Вопросы установления порядка присвоения «Ветерана труда» и мер соцподдержки получивших такое звание граждан переданы региональным властям, поэтому в каждом случае необходимо обращаться к региональному законодательству (п.4 ст.7 Закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ).

Однако общие положения о статусе ветерана труда остались закреплены в Законе от 12.01.1995 № 5-ФЗ. В нем определены главные условия, при наличии которых гражданин может считаться ветераном труда и претендовать на получение соответствующих льгот и других мер соцподдержки (ст.7 Закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ):

  • гражданин должен иметь соответствующее удостоверение;
  • он должен быть награжден определенным знаком отличия в труде;
  • срок службы (работы) в определенной отрасли должен составлять не менее пятнадцати лет;
  • общий трудовой стаж для мужчин – не менее двадцати пяти лет, для женщин – не менее двадцати лет либо имеется выслуга лет, которая дает право на назначение пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
  • право на звание имеют также лица, которые, будучи несовершеннолетними, начали трудиться во время Великой Отечественной войны и имеют трудовой стаж для мужчин – не менее сорока лет, для женщин – тридцати пяти лет.

Региональным законодательством могут быть установлены и более мягкие условия получения звания.

Какие награды дают право на «Ветерана труда»

Для установления наличия у работника, имеющего награду за трудовые заслуги, права на присвоение звания «Ветеран труда» определяющее значение имеет статус полученной награды.

Федеральный закон устанавливает, что право на звание гражданину дают (пп.2 п.1 ст.7 Закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ):

  • медали и ордена Советского союза и РФ;
  • почетные звания СССР и РФ;
  • почетные грамоты и благодарности, выданные Президентом РФ;
  • ведомственные знаки отличия.

С последними часто возникают спорные ситуации, разрешаются которые, как правило, уже в судебном заседании. Связано это с тем, что в различных регионах установлены собственные перечни наград, дающих право на звание «Ветеран труда», и некоторые знаки отличия, присвоенные гражданам, в этих перечнях отсутствуют. Данный факт, соответственно, влечет отказ в присвоении звания, и граждане вынуждены обращаться в суд для подтверждения ведомственного статуса присвоенной награды и признания наличия у них соответствующего права на звание.

Как подтвердить трудовой стаж

Однако наличие наград – не единственное условие для получения звания. Как уже было сказано выше, ветеран труда должен иметь соответствующие стаж или выслугу лет:

  • трудовой (или страховой) стаж не менее 25 лет – для мужчин, 20 лет – для женщин;
  • трудовой (или страховой) стаж для лиц которые, будучи несовершеннолетними, начали трудиться во время Великой Отечественной войны, не менее 40 лет — для мужчин, 35 лет — для женщин;
  • выслугу лет, которая дает право на досрочную пенсию (например, для медработников такая выслуга составляет 30 лет лечебной и иной соответствующей деятельности — в городах и 25 лет – в сельской местности).

Так как начало работы такого лица приходится на советское время, у гражданина, задавшегося целью получить звание, могут возникнуть сложности с тем, как подтвердить трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда».

Прежде всего необходимо обратиться к законодательству своего региона, чтобы определить, есть ли какие-то особенности в порядке получения звания, действующем в данном регионе.

По общему правилу для подтверждения трудового стажа используется трудовая книжка, а если она не сохранилась или сведения, указанные в ней, нечитаемы, подвергаются сомнению, то могут быть представлены справки из архивов и другие документы, которыми подтверждается трудовая деятельность гражданина.

Лицам, которые получают звание в связи с началом трудовой деятельности в период войны в несовершеннолетнем возрасте, необходимо представить трудовую книжку либо архивные документы, которые подтверждают данный факт.

Уважаемые граждане! Программа «Расчет стажа» разработана для того, чтобы вы смогли предварительно самостоятельно произвести подсчет своего трудового стажа, и проанализировали свои возможности для обращения за присвоением звания «Ветеран труда Республики Карелия». (С условиями можно ознакомиться в разделе «Виды услуг» или перейти по .
1. В таблицу вводятся даты приема на работу и увольнения на основании трудовой книжки или иных документов, подтверждающих стаж.
2. Ввод данных необходимо осуществлять в формате: ДД.ММ.ГГГГ (день, месяц, год), а также отметить вид стажа, выбрав «окно» Общий.
3. Если трудовая деятельность осуществлялась на территории Республики Карелия — дополнительно выбрать «окно» «Карелия».
4. Помимо периодов работы в трудовой стаж включаются следующие периоды:
— служба в армии;
— уход за ребенком до 1, 5 лет, если в период ухода за ребенком гражданин не был трудоустроен;
— проживание жен военнослужащих, уволенных с действительной службы до 1 января 1990 г., период проживания с мужьями в местностях, где отсутствовала возможность их трудоустройства по специальности, но не более 5 лет;
— получение пособия по безработице;
— уход за инвалидом 1 группы или гражданином старше 80 лет;
— период прохождения интернатуры.
Внимание! Период учебы не включается в общий стаж и не учитывается для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия».
5. В случае совпадения по времени периодов работы (службы, деятельности), включаемых в трудовой стаж, учитывается только один из таких периодов.
После ввода всех данных необходимо нажать кнопку «Рассчитать» и получить суммарный трудовой стаж.
Надеемся, что эта программа поможет получить более подробные сведения о Вашем трудовом стаже и своевременно обратиться в Центр для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия».
Обращаем внимание на то, что программа, разработанная нашими специалистами, работает в тестовом режиме.
Будем благодарны вам за предложения, направленные на ее совершенствование.
Ваши пожелания и предложения можно оставить http://csr-ptz.ru/.
Телефоны для справок 76-97-80, 78-38-24

Вопрос:

Я пенсионер МВД имею три медали за выслугу лет, на пенсию ушел по выслуге. Я сдал документы на присвоении мне звания ветеран труда, но получил отказ с формулировкой «общий стаж менее 25 лет ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях»

1 вопрос — мне не понятно применение ко мне данных статей. ведь я не просил назначить мне пенсию.

2 вопрос — в законе о ветеранах Хабаровского края отсутствует строчка «и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет», что является прямым нарушением моих гражданских прав так как согласно ФЗ № 5 о ветеранах Статья 7. Ветераны труда

1. Ветеранами труда являются лица:

— имеющие удостоверение «Ветеран труда”;

— награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Прошу Вас помочь мне разобраться в данном вопросе.

Комментарий специалиста:

Решение комиссии министерства социальной защиты населения Хабаровского края об отказе в присвоении Вам звания «Ветеран труда» от 19.12.2014 № 21 по причине отсутствия документов, подтверждающих наличие у Вас трудового стажа не менее 25 лет, вынесено на основании действующего подпункта 2 пункта 1 статьи 5 Закона Хабаровского края от 26.01.2005 № 254 «О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, семей, имеющих детей, и иных категорий граждан».

Согласно данной норме одним из оснований для присвоения звания «Ветеран труда» являются документы, подтверждающие трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или трудовой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», исчисленный в календарном порядке.

Однако Уполномоченный и юристы его аппарата согласны с Вами, что это положение противоречит федеральному законодательству ввиду следующего.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 и пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодателем определен исчерпывающий перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда, который законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать.

Между тем, подпунктом 2 пункта 1 статьи 5 Закона Хабаровского края «О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, семей, имеющих детей, и иных категорий граждан» не предусмотрено альтернативное условие присвоения звания «Ветеран труда», установленное Федеральным законом «О ветеранах», — наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет.

Данное обстоятельство ограничивает право на присвоение звания «Ветеран труда» пенсионеров по выслуге лет, чей трудовой стаж менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, по поводу чего Уполномоченным в Законодательную Думу Хабаровского края будет направлено предложение об изменении указанной нормы краевого закона согласно норме федерального закона.

В свою очередь, Вы вправе обратиться в Центральный районный суд г. Хабаровска с исковым заявлением о признании Вашего права на присвоение звания «Ветеран труда» как пенсионеру по выслуге лет органов внутренних дел и обязании министерства социальной защиты Хабаровского присвоить его Вам.

Однако степень вероятности вынесения судом положительного решения и удовлетворения указанных законодательных предложений Уполномоченного крайне низка, так как согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, претендент на присвоение звания «Ветеран труда» должен иметь трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, а получение пенсии за выслугу лет не дает право на присвоение звания (Определения от 08.11.2013 № 11-КГ13-17 и от 30.05.2014 № 11-КГ14-3).

Поскольку Верховный Суд Российской Федерации является высшей судебной инстанцией, то его мнение авторитетно для судов субъектов Российской Федерации и зачастую берется ими за основу своих решений.

Тем не менее, не представляется возможным согласиться со следующими доводами Верховного Суда Российской Федерации, положенными им в обоснование своей позиции.

Одним из обязательных условий присвоения звания «Ветеран труда» является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, который в силу абзаца 4 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определяется как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон).

Статьей 2 настоящего Федерального закона понятие трудового стажа заменено понятием «страховой стаж» и установлен такой вид трудовой пенсии, как «трудовая пенсия по старости». Пенсия за выслугу лет Федеральным законом не предусмотрена.

Положениями статьи 30 Федерального закона определен общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа мужчин — не менее 25 лет.

Согласно статьям 10 и 11 Федерального закона в страховой стаж засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Поскольку статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» в качестве условия присвоения указанного звания не предусмотрено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, то исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» — в календарном порядке, и общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа мужчин должен быть не менее 25 лет.

К сведению информируем, что в настоящее время Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется в связи с принятием аналогичного по содержанию Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Проанализировав изложенное, полагаем, что положения об общем трудовом стаже (страховом стаже), установленные Федеральным законом «О страховых пенсиях» для определения прав на трудовую пенсию (по старости), не могут применяться при разрешении вопроса о наличии трудового стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет, поскольку эти пенсии являются различными видами пенсий в силу статьи 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», каждый из которых регулируется отдельным Федеральным законом.

Так, на основании статьи 13 вышеуказанного Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 лица, проходившие службу в органах внутренних дел, имеют право на пенсию за выслугу лет, если стаж их службы на день увольнения составляет 20 лет и более.

Кроме того, в статье 7 Федерального закона «О ветеранах» отсутствует указание, что трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, подлежит определению в порядке абзаца 4 статьи 2 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», отсылающего в свою очередь к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

Таким образом, исходя из прямого толкования подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах», Вы обладаете правом на присвоение звания «Ветеран труд» как лицо, награжденное ведомственным знаком отличия в труде и имеющее трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно­исполнительной системы, и их семей».

Дополнительно сообщаем, что исковое заявление должно соответствовать статьям 131 и 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и за его подачу необходимо уплатить государственную пошлину в размере 300 рублей.