Задержка сроков выполнения работ

Статья 28. Последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг)

1. Если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) — сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе:

назначить исполнителю новый срок;

поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;

потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги);

отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

2. Назначенные потребителем новые сроки выполнения работы (оказания услуги) указываются в договоре о выполнении работы (оказании услуги).

В случае просрочки новых сроков потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, установленные пунктом 1 настоящей статьи.

3. Цена выполненной работы (оказанной услуги), возвращаемая потребителю при отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), а также учитываемая при уменьшении цены выполненной работы (оказанной услуги), определяется в соответствии с пунктами 3, 4 и 5 статьи 24 настоящего Закона.

4. При отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы (оказания услуги), а также платы за выполненную работу (оказанную услугу), за исключением случая, если потребитель принял выполненную работу (оказанную услугу).

Абзац исключен. — Федеральный закон от 17.12.1999 N 212-ФЗ.

5. В случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена — общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

Неустойка (пеня) за нарушение сроков начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Неустойка (пеня) за нарушение сроков окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).

Размер неустойки (пени) определяется, исходя из цены выполнения работы (оказания услуги), а если указанная цена не определена, исходя из общей цены заказа, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было.

6. Требования потребителя, установленные пунктом 1 настоящей статьи, не подлежат удовлетворению, если исполнитель докажет, что нарушение сроков выполнения работы (оказания услуги) произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя.

документа: Закон РФ «О защите прав потребителей» с комментариями в действующей редакции

Комментарии к статье 28 закона о защите прав потребителей, судебная практика применения

«Неустойка (пеня) в размере, предусмотренном пунктом 5 статьи 28 Закона о защите прав потребителей, за нарушение установленных сроков начала и окончания выполнения работы и промежуточных сроков выполнения работы, а также назначенных потребителем на основании пункта 1 статьи 28 Закона новых сроков, в течение которых исполнитель должен приступить к выполнению работы, ее этапа и выполнить работу, ее этап, взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала исполнения работы, ее этапа либо окончания выполнения работы, ее этапа или до предъявления потребителем иных требований, перечисленных в пункте 1 статьи 28 Закона»..

Далее см. п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»

Неустойка по договору участия в долевом строительстве

Рекомендуем раздел «Неустойка по договору долевого участия в строительстве» содержащий ответы на следующие вопросы:

  • Неустойка за просрочку передачи квартиры по договору долевого строительства
  • Может ли размер неустойки по договору долевого строительства быть меньше указанного в законе?
  • Как считать период просрочки застройщика для взыскания неустойки при отказе подписать акт?
  • Расторгнуть договор участия в долевом строительстве и взыскать с застройщика неустойку?
  • Недостатки квартиры и обязанность застройщика их устранить или возместить расходы
  • Уменьшение судом размера неустойки за просрочку передачи застройщиком квартиры
  • Примеры снижения неустойки за просрочку передачи квартиры по договору долевого строительства
  • Снижение судом размера неустойки за просрочку застройщика по основанию «неблагоприятные последствия для третьих лиц»
  • Может ли застройщик быть освобожден от уплаты неустойки за нарушение срока передачи квартиры?

Неустойка с застройщика взыскивается в размере 3% за нарушение сроков устранения недостатков квартиры

При рассмотрении дел по требованиям о безвозмездном устранении в разумный срок выявленных в течение гарантийного срока недостатков в объекте долевого строительства, о возмещении расходов по их устранению, предъявленным гражданами — участниками долевого строительства, заключившими договор исключительно для личных, семейных и иных домашних нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, размер взыскиваемой неустойки за нарушение соответствующих сроков определяется в соответствии со статьей 28 (пункт 5) Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

(См. подробнее п. 36 Обзора практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 04.12.2013 года)

Туристические услуги

Возврат денег за тур (путевку) и неустойка с туроператора по закону о защите прав потребителей

Неустойка по договору добровольного страхования имущества

«Или неустойка или проценты»

Неустойка по статье 28 закона о защите прав потребителей исчисляется от размера страховой премии, а проценты по статье 395 ГК РФ — от суммы страхового возмещения

В «Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2013 года» содержатся следующие выводы:

Нарушение сроков выплаты страхового возмещения в пределах страховой суммы представляет собой нарушение исполнения страховщиком денежного обязательства перед страхователем, за которое ст. 395 ГК РФ предусмотрена ответственность в виде уплаты процентов, начисляемых на сумму подлежащего выплате страхового возмещения.

Таким образом, в случае нарушения сроков выплаты страхового возмещения по договору добровольного страхования имущества граждан на сумму страхового возмещения могут начисляться только проценты, предусмотренные ст. 395 ГК РФ.

** См. подробнее обстоятельства дела и мотивировку в извлечении из обзора практики ВС РФ, приведенного во вложении ниже

Неустойка в пользу потребителя за неисполнение страховщиком договора добровольного страхования

В тех случаях, когда страхователь в связи с нарушением страховщиком обязанности выплатить страховое возмещение заявляет требование о взыскании неустойки, предусмотренной статьей 28 Закона о защите прав потребителей, такое требование подлежит удовлетворению, а неустойка — исчислению в зависимости от размера страховой премии (см. подробнее п. 16 «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с добровольным страхованием имущества граждан»; утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017 года).

Неустойка за просрочку выплаты страхового возмещения не может превышать размера страховой премии

Неустойка за просрочку выплаты страхового возмещения, предусмотренная пунктом 5 статьи 28 Закона о защите прав потребителей, не может превышать размера страховой премии (см. подробнее п. 17 «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с добровольным страхованием имущества граждан»).

На отношения между банком и вкладчиком не распространияется норма ст. 28 Закона о ЗПП о 3% неустойки за нарушение сроков возврата вклада

В п. 3 «Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2017)» содержится следующий вывод:

На отношения между банком и его клиентом (вкладчиком) по возврату денежных сумм и выплате неустойки п. 5 ст. 28 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей», определяющий последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг), не распространяется.

* См. подробнее обстоятельства дела и мотивировку в извлечении из обзора практики ВС РФ, приведенного во вложении ниже

Образцы исковых заявлений

Примеры и образцы исковых заявлений по закону о защите прав потребителей по договорам о выполнении работ (подряд) и оказании услуг (иски из договоров подряда; иски из договоров об оказании услуг)

Претензии по договору подряда

Претензии потребителей по договору подряда к качеству, срокам выполненных работ. Взыскание штрафа

На практике самое распространенное требование Заказчика в суде по договору подряда – взыскание неустойки за нарушение сроков выполнения работ. Но что же делать, если сроки нарушены по вине самого же Заказчика?
Я расскажу Вам, как защитить свои интересы и деньги, если Заказчик поступает недобросовестно. Это поможет Вам, как предупредить неблагоприятные последствия, так и отстоять свою позицию в суде.
Итак, существенное условие договора подряда – условие о сроках. Без указания сроков, договор будет считаться незаключенным. Условие о сроках прописано в статье 708 ГК РФ:
1. В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).
2. Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором.
Подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Но на практике, не всегда возможно соблюсти сроки выполнения работ. На это влияют следующие факторы:

  • Которые не зависят от сторон – они же обстоятельства непреодолимой силы. К ним относятся погодные условия. А также — стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, ураган), пожар, массовые заболевания (эпидемии), забастовки, военные действия, террористические акты, диверсии, ограничения перевозок, запретительные меры государств, запрет торговых операций и другие не зависящие от воли сторон договора (контракта) обстоятельства. В этих случаях заказчик не может ссылаться на нарушение сроков.
  • Которые зависят от сторон. Например, когда выявилась необходимость в проведении дополнительных работ; заказчик препятствует доступу к объекту; заказчик не предоставил полную информацию и т.п. В этих случаях, Подрядчик рискует заплатить Заказчику неустойку за невыполнение в срок работ, если не совершит необходимые действия, о которых я сейчас расскажу.

Возможные варианты вины Заказчика

  1. Заказчик не предоставил необходимую информацию, препятствует доступу к ней, либо доступу к объекту, не передал вещь, возникла необходимость в проведении дополнительных работ.
  2. Выход:
    Вы должны обязательно направить письменное уведомление Заказчику:
    — с запросом информации, передачи вещи, доступа к объекту и т.д.;
    — о непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;
    — с объяснением последствий указаний заказчика о способе исполнения работы, если это может сказаться на качестве;
    Также, нужно приостановить работу до получения указаний от Заказчика и сообщить об этом в Вашем уведомлении.
    Для чего это нужно:
    Если Вы этого не сделаете – то с точки зрения суда, Вы будете согласны с объемом предоставленных данных и условиями выполнения работ. А это лишает Вас права ссылаться на вину Заказчика. То есть, Вам не стоит полагаться на «дружественные» отношения с Заказчиком, так как, в связи с исполнением договора Вы несете ответственность, предусмотренную законом и договором.
    Если в ходе выполнения работ возникает необходимость выполнить дополнительные работы, которые не предусмотрены договором, то в данном случае также необходимо письменно уведомить об этом Заказчика. Выполнять дополнительные работы стоит только после подписания с Заказчиком Дополнительного соглашения к Договору подряда, иначе эти работы Вы рискуете выполнить бесплатно.

  3. Заказчик несвоевременно внес аванс или производит промежуточные оплаты:
  4. Обычно договор подряда предусматривает поэтапную оплату выполненных работ. В данном случае рекомендуется установить в договоре точные сроки выплаты аванса и оплаты по окончанию каждого этапа работ. То есть, должна быть указана зависимость выполнения Подрядчиком следующего этапа работ от оплаты очередного этапа работ.
    Так, например, в Постановлении АС Северо-Западного округа от 25.09.2015 г. по делу № А56-50198/2014 говорится, что выполнение Подрядчиком работ к обусловленному сроку поставлено в зависимость от своевременного выполнения Заказчиком обязательств по перечислению аванса и оплате выполненных этапов работ, а значит на период задержки оплаты Подрядчик может сдать позднее свою работу.

  5. Заказчик затягивает сдачу-приемку работ:

Статья 720 ГК РФ указывает, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат).
Рекомендуется указывать в договоре порядок и условия извещения Заказчика о готовности работ и возможности их приемки. В таком случае, Подрядчику необходимо в письменном виде направить заказчику уведомление о готовности к сдаче результатов работ.
Важность правильного и своевременного уведомления Заказчика о готовности сдачи результатов выполненных работ имеет значение для предотвращения риска предъявления заказчиком иска о взыскании неустойки за просрочку сдачи результатов работ. Такой вывод содержится вОпределении ВС РФ от 11.02.2016 г. N 309-ЭС15-15366по делу N А50-23022/2014.
Как заказчик тянет со сроками приемки работ? Как правило, следующим образом: неоднократные безосновательные замечания заказчика. А вы тут же устраняете их и письменно уведомляете об этом, либо письмо мотивируете почему считаете требования Заказчика необоснованными.
Ссылки Заказчика на отсутствие финансирования не являются мотивированными причинами отказа от подписания Акта о приемке выполненных работ (КС-2) и Справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3). Это подтверждаетсяПостановлением ФАС МО от 08.07.2013 г.по делу N А40-122681/2012.
Возвращение Заказчиком Подрядчику направленных актов в связи с их ненадлежащим оформлением также не является уважительной причиной для отказа от принятия результатов работ (Постановление ФАС МО от 29.08.2011 г.по делу N А40-109865/2010).

Рекомендации

Исходя из анализа судебной практики, я рекомендую прописать в договоре условие, согласно которому Заказчик должен уплатить подрядчику неустойку. А именно в случаях нарушения сроков:
Обычно неустойка за просрочку оплаты выполненных работ рассчитывается от суммы задолженности. В договоре допустимо предусмотреть, что неустойка за просрочку оплаты Заказчиком выполненных работ за определенный период просрочки рассчитывается как от суммы задолженности, так и от цены договора. Однако суд может прийти к выводу, что подрядчик не вправе начислять неустойку на цену договора без учета частичного исполнения заказчиком обязательства по оплате.

Здравствуйте Сергей!
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
В силу п. 1 ст. 404 ГК РФ, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.
В соответствии с п. 3 ст. 405 ГК РФ, должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.
Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (п. 1 ст. 406 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 719 ГК РФ, подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).
В Постановлении Президиума ВАС РФ от 15.07.2014 N 5467/14 по делу N А53-10062/2013 разъяснено, что продолжение работ подрядчиком при наличии оснований для их приостановления в силу ст. 719 ГК РФ само по себе не исключает возможности применения судом положений ст. 404 ГК РФ для определения размера ответственности при наличии вины кредитора.
В судебной практике разъяснено, что, если просрочка выполнения работ была вызвана неисполнением встречных обязательств заказчиком, при этом подрядчик на основании ст. ст. 716, 719 ГК РФ выполнение работ не приостановил, доказательств выполнения работ не представил, суд не вправе взыскать неустойку с подрядчика. Положения п. 1 ст. 719 ГК РФ предполагают право, а не обязанность подрядчика приостановить выполнение работ в случае невыполнения заказчиком встречных обязательств (Постановления Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29.09.2014 по делу N А28-11971/2013, Московского округа от 07.11.2014 N Ф05-10242/14 по делу N А40-128972/13, Западно-Сибирского округа от 13.02.2015 N Ф04-15079/2015 по делу N А75-3465/2014, Северо-Западного округа от 21.10.2014 по делу N А56-66494/2013).

В рамках исполнения Муниципального контракта № от 03.12.2015 года в строгом соответствии с техническим заданием, локально-сметным расчетом, в строгом соответствии с нормами и правилами информируем Вас об изменении сроков выполнения работ. Поясняем, что в соответствии с условиями договора Подрядчик обязан выполнить работы (этап работ) на объекте в установленные договором сроки, а именно: «20» декабря 2015г

Согласно пунктам 5, 6, 7 локально сметного расчета, наша организация должна выполнить следующие виды работ:

п.5. Устройство покрытий бесшовных толщиной 5 мм эпоксидно-каучуковых;

п.6. Резиновое покрытие бесшовное из крошки толщиной 20 мм типа «Гамбит»;

п.7. Разметка спортивной площадки краской сплошной линией шириной 0,1 м.

. Но, в силу сложившейся ситуации эти сроки должны быть перенесены. Причина: На данный момент, выполнение этих работ не возможно, в связи с неблагоприятными погодными условиями.

Поясняем: практически во всех типах покрытий ГАМБИТ используется полиуретановое связующее или просто клей. Это необходимая составляющая, которая надежно скрепляет резиновую или каучуковую крошку и позволяет покрытию не разрушаться на протяжении долгих лет. Именно от качества связующего зависят такие характеристики, как прочность и долговечность. Но помимо этого, качество связующего и правильное обращение с ним влияет и на мягкость покрытия, ровность, однородность окраски и т.д.. Полиуретановое связующее «ГАМБИТ» применяется в качестве связующего для эластомерных и резиновых фракционированных наполнителей при устройстве высокопрочных пористых упруго-эластичных покрытий пола внутри и вне помещений, игровых и спортивных покрытий, детских площадок, беговых дорожек, отмостков, травмобезопасных покрытий на лестницах и пандусах, в помещениях для содержания домашних животных и т.д.

Температура компонентов материала, поверхности основания и окружающего воздуха в зоне проведения работ от +10 С° до +25 С°. Время отверждения покрытия (при +20°С и отн. влажности воздуха 70%) – пешеходные нагрузки – не более 24 часов, транспортные нагрузки – через 3-5 дней.

Внимание ! Температура поверхности основания должна быть выше измеренной точки росы минимум на 3 С°. Относительная влажность воздуха: не более 70%.

Согласно ст. 708 ГК РФ указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором, т.е. новые сроки выполнения работ по контракту требуют согласования с Заказчиком. Просим Вас определить (назначить) представителей Заказчика, которые наряду с представителями Подрядчика, войдут в состав комиссии для определения и согласования, новых, промежуточных и окончательных сроков выполнения работ.

С уважением, должность _______________ Фамилия И.О

Это письмо подойдет?