Закон РФ об альтернативной гражданской службе

Обновлённые HR-Сообщества:
hr.superjob.ru

Клуб офицеров | 26.03.2012 15:23
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от 3 февраля 2012 г. N 77н г. Москва «Об утверждении перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы, и признании утратившими силу некоторых актов Минздравсоцразвития России в области организации альтернативной гражданской службы»
Дата первой официальной публикации: 16 марта 2012 г.
Опубликовано: в «РГ» — Федеральный выпуск №5731 16 марта 2012 г.
Вступает в силу 27 марта 2012 г.
Зарегистрирован в Минюсте РФ 17 февраля 2012 г.
Регистрационный N 23233
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2003 г. N 750 «Об организации альтернативной гражданской службы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 51, ст. 4984; 2005, N 32, ст. 3302; 2010, N 2, ст. 200) приказываю:
1. Утвердить:
перечень видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, согласно приложению N 1;
перечень организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы, согласно приложению N 2.
2. Признать утратившими силу:
приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19 февраля 2008 г. N 78н «Об утверждении перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 марта 2008 г. N 11328);
приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19 июня 2009 г. N 330н «Об утверждении перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 июня 2009 г. N 14172).
Министр Т. Голикова
Перечень видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу

N п/п Наименование профессии рабочего/должности служащего
Раздел 1. Профессии рабочих
1 Авиационный механик (техник) по планеру и двигателям
2 Авиационный механик (техник) по приборам и электрооборудованию
3 Авиационный механик (техник) по радиооборудованию
4 Водитель автомобиля
5 Гардеробщик
6 Грузчик
7 Дворник
8 Дезинфектор
9 Дорожный рабочий
10 Изготовитель пищевых полуфабрикатов
11 Испытатель электрических машин, аппаратов и приборов
12 Курьер
13 Кухонный рабочий
14 Маляр
15 Матрос
16 Машинист (кочегар) котельной
17 Машинист автогрейдера
18 Машинист бульдозера
19 Машинист погрузочной машины
20 Машинист сцены
21 Мойщик посуды
22 Монтировщик сцены
23 Моторист (машинист)
24 Оленевод
25 Оператор связи
26 Оператор стиральных машин
27 Официант
28 Охотник промысловый
29 Парикмахер
30 Переплетчик документов
31 Плотник
32 Повар
33 Подсобный рабочий
34 Почтальон
35 Приготовитель кормов
36 Рабочий зеленого хозяйства
37 Рабочий по благоустройству населенных пунктов
38 Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий
39 Рабочий по уходу за животными
40 Регулировщик радиоэлектронной аппаратуры и приборов
41 Реставратор архивных и библиотечных материалов
42 Садовник
43 Садчик в печи и на туннельные вагоны
44 Санитарка (мойщица)
45 Сестра-хозяйка
46 Слесарь механосборочных работ
47 Слесарь по ремонту автомобилей
48 Слесарь по ремонту агрегатов
49 Слесарь-ремонтник
50 Слесарь-сантехник
51 Слесарь-сборщик
52 Слесарь-электрик по ремонту электрооборудования
53 Сортировщик почтовых отправлений и произведений печати
54 Столяр
55 Сторож (вахтер)
56 Токарь
57 Тракторист
58 Уборщик производственных и служебных помещений
59 Уборщик территорий
60 Установщик декораций
61 Фрезеровщик
62 Штукатур
63 Электрик судовой
64 Электрогазосварщик
65 Электромонтажник по освещению и осветительным сетям
66 Электромонтажник-схемщик
67 Электромонтер по испытаниям и измерениям
68 Электромонтер по обслуживанию электроустановок
69 Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования
70 Электросварщик ручной сварки
Раздел 2. Должности служащих
71 Артист (кукловод) театра кукол
72 Артист балета
73 Архивист
74 Воспитатель
75 Воспитатель общежития
76 Врач
77 Врач — судебно-медицинский эксперт
78 Врач-лаборант
79 Врач-педиатр городской (районный)
80 Врач-психиатр детский
81 Врач-психиатр участковый
82 Врач-психиатр-нарколог участковый
83 Врач-специалист
84 Врач-терапевт подростковый
85 Врач-терапевт участковый
86 Врач-фтизиатр участковый
87 Звукооператор
88 Звукорежиссер
89 Инженер
90 Инженер — системный программист
91 Инженер по эксплуатации воздушных судов (систем воздушных судов)
92 Инженер-конструктор
93 Инженер-программист
94 Инженер-технолог
95 Инженер-электроник
96 Инструктор по лечебной физкультуре
97 Инструктор производственного обучения рабочих массовых профессий
98 Инструктор-методист по лечебной физкультуре
99 Лаборант
100 Мастер производственного обучения
101 Медицинская сестра
102 Медицинская сестра кабинета
103 Медицинская сестра милосердия
104 Медицинская сестра по массажу
105 Медицинская сестра по физиотерапии
106 Медицинский дезинфектор
107 Медицинский регистратор
108 Механик
109 Младшая медицинская сестра по уходу за больными
110 Музейный смотритель
111 Педагог дополнительного образования
112 Педагог-психолог
113 Пилот
114 Пилот-инструктор
115 Помощник врача-эпидемиолога
116 Преподаватель (в колледжах, университетах и других вузах)
117 Преподаватель (в средней школе)
118 Провизор
119 Программист
120 Рентгенолаборант
121 Социальный работник
122 Специалист по социальной работе
123 Техник
124 Техник авиационный
125 Учитель
126 Учитель-дефектолог
127 Фельдшер
129 Фельдшер-лаборант
130 Электрик участка

Приложения N 1 — 2 к приказу публикуются на официальном сайте Минздравсоцразвития России

Альтернативная гражданская служба (далее — АГС) в Российской Федерации представляет собой особый вид трудовой деятельности
в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами вместо военной службы.

Право на отказ от военной службы по убеждениям — общепризнанное на международном уровне, закрепленное в Конституции России и Федеральном законе «Об альтернативной гражданской службе», является неотъемлемым правом каждого гражданина России.

Гражданин может выбрать АГС в случаях, если:

  • несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
  • он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.

Если верующие могут отказаться от службы в ВС, обосновав это своим вероисповеданием, то другие граждане вправе заявлять не о вере,
а об убеждениях, несовместимых с военной службой. Убеждения могут быть миротворческие, философские, морально-этические, политические, правовые, либо иметь взаимодополняющее, комплексное содержание. Право пройти АГС вместо ВС имеет не только верующий, отвергающий для себя военную службу (к какой бы конфессии он ни принадлежал), но и любой гражданин, подлежащий призыву и не имеющий оснований для освобождения или отсрочки, если он желает защищать Отечество не в военной форме, а мирным трудом.

Срок АГС — 21 месяц (включая два отпуска), а для проходящих её на гражданских должностях в организациях военной сферы (строительные управления Спецстроя, заводы) — 18 месяцев, также с двумя отпусками.

АГС — обычная трудовая деятельность в соответствии с Трудовым кодексом, но с некоторыми особенностями.
В частности, альтернативнослужащий не вправе по собственной инициативе расторгнуть трудовой договор, участвовать в забастовках, подрабатывать по совместительству в других организациях. Альтернативнослужащий, в отличие от солдата, имеет право на образование — по заочной или вечерней форме. В настоящее время альтернативнослужащие работают санитарами в больницах, диспансерах
и домах-интернатах, строителями, рабочими на заводах, лесниками, библиотекарями, архивистами, рабочими в цирках и театрах, почтальонами, дежурными на метеостанциях, пожарных командах.

Граждане направляются на АГС по закону, как правило, по экстерриториальному принципу. Но отсутствие в большинстве организаций общежитий привело к тому, что до 60 % проходят АГС по месту постоянного проживания. При прохождении службы в другой местности альтернативнослужащему бесплатно предоставляется общежитие. Место прохождения АГС определяет Федеральная служба по труду и занятости (Роструд), руководствуясь ежегодно утверждаемыми перечнями профессий, должностей и организаций. В перечень включаются только государственные организации федеральной или региональной подчиненности. При выборе места службы учитываются образование, специальность, опыт работы, медицинские противопоказания, семейное положение.

Заявление о замене военной службы по призыву альтернативной службой подается гражданином в отдел военкомата субъекта федерации по месту постановки на воинский учёт не позднее полугода до начала того призыва, в ходе которого заявитель должен быть призван на военную службу (то есть подлежащие призыву в осенний призыв подают заявления до 1 апреля, а призываемые весной следующего года — до 1 октября).

Те, у кого преждевременно, по истечении указанных сроков, прекратилось действие отсрочки (например, по причине отчисления из вуза), вправе подать заявление в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Соблюдение установленных законом сроков подачи заявления весьма важно, так как большинство отказов, вынесенных призывными комиссиями в предшествующие годы, мотивированы несвоевременной подачей заявления. Однако можно смело подавать заявление на обжалование решения в суд, так как данный пункт закона об АГС нарушает конституционные права, в частности ст. 59 Конституции России. Кроме того, призывная комиссия вправе признать причины нарушения срока уважительными и вынести положительное решение.

Заявление должно быть принято сотрудниками военкомата и представлено на рассмотрение призывной комиссии в любом случае, даже если оно подано позже положенного срока. Решение об отказе в праве на АГС, в том числе и по основанию нарушения срока и (или) порядка подачи заявления, полномочна принять только призывная комиссия.

Решение призывной комиссии об отказе в праве на АГС может быть обжаловано в суде.

Заявления рассматриваются в ходе призыва, предшествующего тому, в который заявитель должен быть призван. Если время призыва — осенью, значит, заявление должно быть рассмотрено в весенний призыв.

В заявлении гражданин должен обосновать свой выбор, указав причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене военной службы АГС (ст. 11 ФЗ об АГС). Призывная комиссия вправе отказать гражданину, если характеризующие его документы и другие данные на самом деле не соответствуют его доводам о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Решение об отказе должно быть мотивированным, то есть основанным на фактах, установленных комиссией и опровергающих доводы гражданина (ст. 12 ФЗ об АГС).

Для рассмотрения заявления призывник вызывается на заседание призывной комиссии в сроки призыва апрель-июль 2017 года.

В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» ст.11 п.2 к заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина.

Срок альтернативной гражданской службы

Альтернативная гражданская служба — особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву и регулируется положениями Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» срок альтернативной гражданской службы в 1,75 раза превышает установленный Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» срок военной службы по призыву и составляет для граждан, направленных для ее прохождения после 1 января 2008 года, — 21 месяц.

Срок альтернативной гражданской службы для граждан, проходящих данную службу в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в 1,5 раза превышает установленный Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» срок военной службы по призыву и составляет для граждан, направленных для ее прохождения после 1 января 2008 года, — 18 месяцев.

Началом альтернативной гражданской службы гражданина считается день его убытия к месту прохождения альтернативной гражданской службы, указанный в предписании военного комиссариата.

Окончанием альтернативной гражданской службы гражданина считается день прекращения работодателем срочного трудового договора с гражданином при прекращении альтернативной гражданской службы. При этом срочный трудовой договор с гражданином, проходящим альтернативную гражданскую службу, должен быть прекращен работодателем в день истечения срока его альтернативной гражданской службы.

В срок альтернативной гражданской службы не засчитывается:

— срок отбывания уголовного или административного наказания в виде ареста;

— время нахождения в дополнительных отпусках, предоставляемых работодателем работникам, совмещающим работу с получением образования;

— время нахождения в отпуске по уходу за ребенком и время проезда к месту использования указанного отпуска и обратно;

— время прогула (отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены);

— период отстранения от работы (недопущения к работе) в связи с появлением на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.