Заочное голосование ТСЖ

Общее собрание в очно-заочное форме является новой формой в жилищных правоотношениях, поэтому возникает множество вопросов. Одним из таких вопросов является определение кворума собрания и порядок проведения собрания.

Заочная форма ≠ очно-заочной

В-первую очередь, следует отметить, что заочная форма и очно-заочная — это два разных вида проведения общих собраний в сфере управления МКД.

Заочное собрание как отдельная форма может проводиться лишь после отсутствия кворума на собрании, проводимом в очной форме. Об этом нам говорит ст. 47 ЖК РФ.

При этом, принявшими участие в заочном собрании считаются собственники, чьи письменные решения (бюллетени) были получены в срок до даты окончания приема таких решений. И что самое главное, голоса, которые имели место быть в очном собрании как отдельной форме не учитываются при заочной форме голосования.

Очно-заочная форма собрания характеризуется двумя составляющими:

  • очная часть собрания, на которой участники собрания встречаются и рассказывают почему этот вопрос вынесли на собрание и как лучше проголосовать и т.п.
  • заочная часть собрания, на которой участники собрания голосуют письменно путем заполнения бюллетеней.

В общем виде можно сказать, что очно-заочное собрание состоит из двух видов собраний (очного и заочного), но вот при определении кворума возникают трудности.

Надо ли проводить заочную часть, если на очной части есть кворум?

Да надо, поскольку вид собрания очно-заочное, а не очное собрание отдельно так и заочное отдельно, поэтому даже при наличии кворума на очной части собрания для принятия решений по вопросам повестки дня необходимо проводить заочную часть собрания.

Количество принявших участие в очно-заочном собрании определяется совокупностью голосов, собранных на очной части собрания и на заочной части.

Можно ли провести заочную часть раньше чем очную часть?

Ограничений в законе нет, поэтому такой вариант допустим. Но все-таки следует учитывать, что очную часть в большинстве случаев, необходимо проводить в силу объективных причин. Например, если на собрании выбирается новая УО, то логично будет представителям такой УО прибыть на очную часть собрания и рассказать о своей УО и ответить на огромное количество голосов.

Составляется два протокола или один?

Составляется один протокол по итогам проведения двух частей общего собрания в очно-заочной форме: очной и заочной части. Данный вопрос может возникнуть из-за непонимания самого принципа очно-заочного голосования, поэтому читаем начало статьи.

Также не стоит забывать, что протоколы общих собраний собственников подлежат передаче в жилищную инспекцию (.

Распечатать

Последнее время набирает популярность такая форма НКО как Товарищества собственников жилья (ТСЖ). Отсюда на практике возникает масса вопросов. Основные сложности возникают из-за большого количества собственников помещений в многоквартирном доме. Во-первых: их трудно собрать, во-вторых: им трудно договориться о важных вопросах, в-третьих: несовершенство законодательства в сфере регулирования ТСЖ, особенно это касается проведения Общих собраний членов ТСЖ.

Готовимся к собранию

Процесс проведения Общего собрания собственников многоквартирного дома регулирует ст. 44 Жилищного Кодекса РФ. Процесс проведения общего собрания членов ТСЖ регулируется ст. 146 ЖК РФ. Причем, понятия «Собрание членов ТСЖ в форме заочного голосования» в Жилищном Кодексе не существует, поэтому в этих случаях руководствуемся статьями 47, 48 ЖК РФ, которые говорят о проведении собрания собственников помещений (хотя это более широкое понятие, но ничего не остается). Сообщения собственникам о проведении Собрания должны быть направлены не позднее, чем за десять дней до даты его проведения. Часто возникает вопрос: «как правильно сообщить о Собрании», или «а можно мы просто информацию в почтовые ящики раскидаем?». Жилищным кодексом предусмотрена отправка сообщений заказным письмом или вручение каждому собственнику помещения в данном доме под роспись. Иные способы можно установить решением собственников. Поэтому рекомендуется решением собственников заранее устанавливать удобные им способы оповещения о Собрании и учитывать этот момент при разработке Устава ТСЖ.

А кворума всё нет и нет

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно, если в нем приняли участие собственники помещений или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума должно быть проведено повторное Собрание. Обычно, после нескольких попыток провести очное Собрание замученный инициатор Собрания наконец принимает решение о заочном голосовании. Совет – при отсутствии кворума на очном Собрании, не имеет смысла пытаться собрать его повторно, сразу начинайте подготовку к заочному голосованию во имя экономии времени и средств.

Проводим заочное голосование

В связи с тем, что члены ТСЖ чаще всего проводят Собрание именно в заочной форме, стоит рассмотреть его порядок более подробно.

Порядок проведения заочного голосования законодатель устанавливает в ст. 47 и 48 Жилищного Кодекса. Согласно ст. 47, заочное голосование проводится только в случае отсутствия кворума на очном Собрании.

Отправляем сообщения о проведении Собрания со следующими сведениями:

  • сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;
  • форма проведения данного собрания – заочное голосование;
  • дата и время окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, место или адрес, куда должны быть переданы такие решения;
  • повестка дня собрания, куда в числе прочих включается пункт об утверждении состава счетной комиссии, предложенного инициатором собрания;
  • порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, а также место или адрес, где с ними можно ознакомиться, контактный телефон инициатора проведения собрания.

К каждому сообщению стоит приложить бланк решения члена ТСЖ по каждому вопросу, поставленному на повестку дня. Бланк должен содержать:

  • сведения о лице, участвующем в голосовании;
  • сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;
  • решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался».

Выпуск ЭЦП для юридических лиц специальные цены для гостей и участников Регфорума Срок изготовления не более 30 минут. Работаем со всеми регионами России. Отчетность Такснет, Стэктраст, Сбис специальные цены для гостей и участников Регфорума Ключ входит в стоимость. Работаем со всеми регионами России.

Подсчет голосов

По окончанию приема решений счетная комиссия подводит итоги голосования. Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

В Протоколе лучше указывать и количество голосов, и размер доли, чтобы было понятно, откуда взялось это количество.

К сожалению, невозможно предложить универсальную формулу для подсчета голосов, подходящую для всех ТСЖ. Законодатель не сделал разделение между членами ТСЖ и собственниками помещений в многоквартирном доме, а ведь собственник квартиры в доме может не быть членом ТСЖ. В таких случаях возникают трудности с подсчетом доли в праве общей собственности на общее имущество. Не говоря уже о том, что квартира может находиться в совместной собственности у нескольких членов ТСЖ, т.е. доли у них не определены и определять они их не хотят, а участвовать в управлении ТСЖ очень даже хотят. В Жилищном Кодексе на этот счет ничего не сказано. Мол, определяйте «количество голосов пропорционально доле» и все. В таких ситуациях нужно подходить к подсчету кворума и голосов индивидуально.

Если кворум имеется, то далее счетной комиссией подсчитывается количество голосов за, против и воздержавшихся по каждому вопросу повестки дня. Кстати счетная комиссия прямо не предусмотрена Жилищным кодексом, но никто не запрещает формировать ее для удобства подсчета голосов. Правда, вносить вопрос в повестку дня о ее формировании необходимо на каждом текущем Собрании, так как это не орган ТСЖ.

13 Апрель 2020

Мы уже писали об этом небольшую заметку, но теперь решили перепроверить наши старые выводы на свежей судебной практике.

Результат: мы по-прежнему не можем рекомендовать проведение заочного собрания без предварительного несостоявшегося собрания в очной форме. Проще всего сразу проводить собрание в третьей возможной форме — очно-заочное

Напомним, что собрания проводятся в нескольких формах:

  • очное (совместное присутствие),
  • заочное опросным путем (собственники заполняют и сдают бюллетени),
  • очно-заочное (сначала собираются, кто может, потом заполняют бюллетени). Это не совокупность первых 2 собраний, а отдельный способ проведения собрания, не надо его смешивать с другими.
  • заочное с использованием системы (онлайн-голосование).

Согласно ч. 1. ст. 47 Жилищного кодекса, в случае, если при проведении общего собрания путем совместного присутствия такое собрание не имело кворума, в дальнейшем решения общего собрания с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (опросным путем).

Из-за слов «могут быть» на практике и возникает всякая неразбериха: многие думают, что «могут» — это не «обязаны», а, значит, запрета на проведение заочных собраний без проведения очных не существует.

Однако многие жилищные инспекции, а также суды часто придерживаются другого подхода. Мы собрали примеры такой позиции за период с 2019 г. до момента публикации статьи.

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2020 N 11АП-22574/2019 по делу N А55-28402/2019, Самара:

Оспаривалось предписание жилищной инспекции, которая потребовала от ТСЖ устранить нарушения по вопросам правомерности избрания общим собранием членов правления и председателя правления товарищества, соблюдения обязательных требований к установлению платы за содержание.

Орган жилищного надзора указал, что собрание проводилось в заочной форме, а документы, подтверждающие уведомление членов ТСЖ о проведении общего собрания в очной форме и протокол общего собрания членов ТСЖ в очной форме не представлены.

ТСЖ утверждало, что Жилищным Кодексом РФ не предусмотрено обязательного проведения очного собрания членов ТСЖ. Однако суды были единодушны с инспекцией:

«общее собрание собственников в форме заочного голосования легитимно только в случае, если предыдущее общее собрание собственников в форме очного голосования, причем с такой же повесткой дня, не имело установленного кворума…

…товариществом не были приняты меры по проведению собрания в путем совместного присутствия, общее собрание в очной форме с аналогичной повесткой до принятия решения о проведении общего собрания в форме заочного голосования не проводилось… Указанное, по мнению суда апелляционной инстанции, свидетельствует о нарушении процедуры проведения общего собрания, предусмотренной частью 1 статьи 47 ЖК РФ, допускающей проведение заочного голосования только после того, как очное собрание не имело кворума, указанного в части 3 статьи 45 ЖК РФ, что привело к нарушению прав членов ТСЖ на непосредственное участие в таком собрании, выражения волеизъявления».

Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 14.11.2019 N 88-196/2019, Владивосток:

Оспаривалось решение общего собрания. Суды первой и апелляционной инстанции в иске отказали, но кассационный суд с ними не согласился, и отменил судебные решения, отправив дело на новое рассмотрение:

«…Суд первой инстанции истолковал ч. 1 ст. 47 ЖК РФ как не содержащую императивного указания на возможность проведения общего собрания в форме заочного голосования только после проведения такого собрания путем совместного присутствия на нем собственников помещений МКД… Оставляя решение суда без изменения, суд апелляционной инстанции сослался на предусмотренную уставом ТСЖ возможность проведения общего собрания членов товарищества собственников жилья в форме опроса (заочного голосования) без проведения собрания в очной форме, указав, что это не противоречит части 3 ст. 47 ЖК РФ.

Однако часть 3 статьи 47 ЖК РФ не подлежит применению к возникшим отношениям, так как регулирует проведение общего собрания посредством очно-заочного голосования. В настоящем деле речь идет о правомочности собрания в заочной форме, порядок проведения которого регулируется частью 1 ст. 47 ЖК РФ.

Данное судом апелляционной инстанции толкование ч. 1 ст. 47 ЖК РФ противоречит ее прямому содержанию, из которого следует, что процедуре проведения заочного голосования (опросным путем) должна предшествовать процедура проведения общего собрания собственников путем совместного присутствия. И лишь отсутствие кворума может являться основанием для проведения последующего голосования в заочной форме».

Апелляционное определение Московского городского суда от 20.11.2019 по делу N 33-48006/2019:

Суды удовлетворили заявление о признании недействительным решения общего собрания. В ходе голосования были допущены разные нарушения, одно из них – непроведение очного собрания перед заочным.

«Нормы ст. 47 ЖК РФ о заочной форме проведения собраний призваны упростить порядок принятия решений, касающихся всех собственников помещений, однако, не могут служить основой для таких злоупотреблений, которые приводят к исключению ряда собственников из участия в управлении домом, а такое нарушение как ненадлежащий порядок проведения собраний собственников, приводит к нарушению прав членов ТСЖ на непосредственное участие в таком собрании, выражения волеизъявления.

… из толкования ст. 47 ЖК РФ следует, что проведение заочного собрания возможно только после того, как в рамках очного собрания не было набрано достаточного количества голосов (то есть не имело кворума), таким образом, заочное проведение собрания собственников помещении в многоквартирном доме допустимо и возможно после проведения очного собрания собственников, не набравшего достаточное количество голосов для кворума, иначе это приведет к существенному нарушению прав собственников помещений».

Апелляционное определение Московского городского суда от 24.04.2019 по делу N 33-17739/2019:

Также удовлетворены требования о признании решений собрания недействительными.

«…суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что законных оснований для проведения общего собрания собственников помещений путем проведения заочного голосования не было. Судом первой инстанции установлено, что ответчиками не представлено доказательств, что процедуре проведения общего собрания собственников помещений в заочном порядке предшествовала процедура проведения общего собрания собственников в очном порядке с личным присутствием на собрании собственников, и лишь отсутствие кворума явилось основанием для проведения голосования в заочной форме, из чего суд первой инстанции сделал вывод о том, что очное собрание не проводилось.

Нарушения положения ч. 1 ст. 47 ЖК РФ свидетельствует о существенности такого нарушения, как не проведение собрания путем совместного присутствия до принятия решений путем заочного голосования».

Апелляционное определение Свердловского областного суда от 04.09.2019 по делу N 33-14075/2019:

Суд снова признал недействительными решения общего собрания собственников.

«…суд исходил из того, что инициаторами собрания допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания, поскольку до проведения заочного голосования очное собрание не проводилось и не инициировалось, что противоречит ч. 1 ст. 47 Жилищного кодекса РФ. …При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об удовлетворении требований Б.С., и соответственно, об отказе в удовлетворении требований собственников об обязании управляющей организации исполнить решение общего собрания».

Не отрицая возможность существования противоположной практики, просим читателей перед организацией заочного собрания самостоятельно оценить риски упрощенного порядка его проведения.

Чтобы не было таких неприятностей, как в примерах выше, считаем наиболее простым и надежным проведение собрания в очно-заочной форме или онлайн-голосований.

Как провести заочное голосование?

Поправками в Жилищный кодекс определены правила проведения первого общего собрания в форме заочного голосования с использованием информационной системы. Инициатором такого собрания может быть любой собственник или лицо, осуществляющее управление домом (управляющая компания и др.). Он же исполняет полномочия администратора первого общего собрания. Для проведения последующих собраний в форме заочного голосования с использованием системы в повестку дня обязательно включаются вопросы об определении администратора, порядке приема им решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и о его продолжительности.

Не позднее чем за 10 рабочих дней до даты проведения собрания администратор размешает в информационной системе и направляет с ее помощью собственникам сообщение о том, что собрание состоится, о порядке предоставления отказа от его проведения и правилах доступа к системе не зарегистрированных в ней собственников. Информация об этом также размещается в общедоступных местах: на досках объявлений, в подъездах или в пределах земельного участка, на котором расположен дом.

Чтобы принять участие в голосовании, собственнику нужно будет зарегистрироваться на сайте, через который оно будет проводиться. После этого ему придет сообщение о дате проведения общего собрания, сроках, порядке голосования и принятия решения. Собственники смогут вынести дополнительные вопросы на голосование. Его длительность может составлять 3–5 дней. Участник голосования должен по каждому вопросу повестки дня дать ответ, выраженный формулировкой «за», «против» или «воздержался», в электронной форме или передать администратору собрания свои решения в письменной форме.

Администратор собрания обязан указать в системе сведения об участнике голосования и о документе, подтверждающем его право собственности на помещение в доме, а также разместить переданные ему собственником в письменном виде решения по вопросам повестки дня в течение часа с момента их получения. Решения по вопросам голосования автоматически формируются в форме протокола и размещаются в системе в течение часа после окончания голосования. Протоколы общих собраний собственников и электронные образы их решений хранятся в информационной системе. Тут же должно быть размещено сообщение об итогах голосования.

1. Настоящее Положение о порядке проведения заочного голосования (опросным путем) в (далее по тексту — Положение) разработано на основе Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и других нормативных правовых актов и устанавливает порядок проведения заочного голосования (опросным путем) в (далее по тексту — Общество).

2. По настоящему Положению решение общего собрания членов Общества (совместного присутствия участников Общества для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование) может быть принято путем проведения заочного голосования (опросным путем).

Такое голосование может быть проведено путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, обеспечивающей аутентичность передаваемых и принимаемых сообщений и их документальное подтверждение.

3. Компетенция общего собрания членов Общества, проводимого заочным голосованием (опросным путем), определяется действующим законодательством и Уставом Общества.

Общее собрание членов Общества не может проводиться в заочной форме (опросным путем), если в повестку дня включены вопросы утверждения годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов.

4. По настоящему Положению основаниями для проведения общего собрания членов Общества в форме заочного голосования (опросным путем) являются:

4.1. Невозможность проведения общего собрания в очной форме с участием необходимого количества членов Общества.

4.2. Необходимость в срочности (оперативности) принятия решения по вопросам, относящимся к исключительной компетенции общего собрания членов Общества.

5. При возникновении необходимости проведения заочного голосования (опросным путем) Правление Общества принимает решение о проведении заочного голосования (опросным путем), формирует повестку дня (список обсуждаемых вопросов), с объяснением их содержания и информирует членов Общества путем связи за дней до проведения голосования.

6. Оповещение членов Общества о проведении заочного голосования (опросным путем) должно быть проведено не позднее, чем дней до проведения процедуры голосования, при этом необходимо известить участвующих о начале проведения данного мероприятия и предоставить информацию по бюллетеням для голосования.

7. Оповещение членов Общества о проведении заочного (опросного) голосования может осуществляться .

8. В информационном уведомлении должно быть указано:

— наименование органа, принявшего решение о проведении заочного голосования (опросным путем);

— дата принятия решения о проведении заочного голосования (опросным путем);

— основание проведения голосования в заочной форме;

— дата начала и окончания процедуры заочного голосования (опросным путем);

— разъяснение порядка проведения голосования опросным путем и лично;

— разъяснение правил заполнения бюллетеня.

9. Вместе с оповещением о проведении заочного голосования (опросным путем) каждому члену Общества должен быть выслан бюллетень для голосования или предоставлена информация о порядке и месте его получения.

10. При заочной форме проведения общего собрания членов Общества данное собрание считается правомочным, если в нем приняли участие более членов Общества.

11. Заочное голосование проводится с использованием бюллетеней для голосования, отвечающих требованиям Устава Общества и действующего законодательства Российской Федерации.

В бюллетене для голосования должно быть указано:

— фамилия, имя, отчество члена Общества (уполномоченного), участвующего в голосовании;

— вопросы, выносимые на обсуждение, с графами для проставления отметок о голосовании члена Общества (уполномоченного);

— дата и время последнего обращения лица, проводившего опрос (при голосовании путем опроса);

— подпись голосующего либо лица, проводящего опрос.

12. Бюллетени должны быть заверены печатью Общества.

13. Бюллетени рассылаются членам Общества по почте, электронной почте, передаются через нарочного либо члену Общества, указывается место и время его получения.

14. Внесение предложений о включении в повестку дня (в список обсуждаемых вопросов) дополнительных вопросов может осуществляться в письменной форме, переданных в Правление Общества не позднее чем за дней до дня проведения заочного голосования.

Предложения, поступившие позже, в список обсуждаемых вопросов не включаются.

15. При проведении общего собрания в заочной форме инициатор собрания назначает Председателя собрания, секретаря собрания и лиц, ответственных за сбор голосов по территориальным участкам. Функции Счетной комиссии исполняют Председатель и секретарь общего собрания.

16. В -дневный срок после окончания проведения заочного голосования Счётная комиссия оформляет соответствующий протокол.

17. Бюллетени для голосования приобщаются к соответствующему протоколу общего собрания участников и подлежат хранению в архиве Общества.

18. Не учитываются при подсчете голоса и признаются недействительными записи в бюллетене:

— в случае наличия исправлений в реквизитах бюллетеней;

— в случае, если в бюллетене для голосования оставлен более чем один вариант голосования;

— в случае, если в записи не оставлено ни одного варианта голосования;

— в случае, если в записи зачеркнуты все варианты голосования;

— в случае отсутствия в записи реквизитов или подписи члена Общества.

19. Не учитываются при подсчете все записи и признается недействительным бюллетень:

— сданный в Счетную комиссию после времени окончания приема решений;

— содержащий исправления и подчистки.

20. Вопросы, связанные с подготовкой и проведением заочного голосования (опросным путем) членов Общества, не урегулированные нормами Устава Общества и настоящего Положения, разрешаются в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации исходя из необходимости обеспечения прав и интересов членов Общества.

Руководитель структурного подразделения

Согласовано:

Начальник юридического отдела